系列专题：小灵通退市

　　在北京的春光中，小灵通的春天也到来了。

　　2003年3月9日的“两会”上，信息产业部部长吴基传终于吐口：对于小灵通，政府不鼓励也不干涉。第二天，小灵通在北京怀柔区即开始正式放号。小灵通新一波的进军号角终于吹响了。

石缝抽芽

　　小灵通的出现最初是为了解决边远山区的通信困难。在中国移动的分家出走打破了中国电信全业务实力的情况下，具有前瞻意识的余杭电信在1998年率先在城市推出小灵通业务，当年就发展了5万用户。1999年更是完成了10倍的增长，用户规模达到55万。

　　但这粒播入石缝的种子发芽之后，便一直在夹缝中求生存。1999年底，信息产业部开始对小灵通实行管制，小灵通被暂时冻结。2000年5月由于联通上市等原因，小灵通又在被信息产业部“叫停、等待评估” 的境地中进退两难。但戏剧性的是，信息产业部当年6月29日下发的《关于规范PHS无线市场市话建设与经营的通知》给予小灵通“小范围低速移动无线接入”的定位和对其“固定电话的补充和延伸”作用的肯定终于为小灵通的发展开了“绿灯”。但来自于中国移动和中国联通的压力又促使信息产业部分别于2000年11月和2001年2月两次发文，要求提高小灵通的月租费和通话费，后一次更是规定了两种明确的收费方案：月租费25元，通话费0.2元／分钟，或者月租费35元，通话费0.15元／分钟。

虽然中国电信坚持了月租费15元，通话费每3分钟0.2元单向收费的资费标准，但经过这一波三折，小灵通的发展明显放慢，2000年仅增长了82%，年底用户数量仅达到100万。

　　2001年小灵通走上了一个发展的小高潮。虽然当年7月份信息产业部无线电管理局对1890-1900MHz／1970-1980MHz频段的清理让饱受惊吓的小灵通又虚惊一身冷汗，但其“市话的价格，移动的服务”仍然赢得了大量用户的青睐。当年即将用　

　　数据来源：信息产业部，2003

　　户规模扩大到500万，增长400%。

　　但政策的不确定性一直制约着小灵通的大规模发展。特别是2002年，中国电信又经历了一次痛苦的南北分拆，加上中国联通在全国“存话费送手机”不惜血本30多亿元力推CDMA，极大地影响了小灵通的发展。所以，当年小灵通的增长速度又大幅回落到100%，但也突破了1000万的用户规模，以事实确立了其生存的地位。并且，已覆盖了全国400多个城市，包括70%的省会城市，如深圳、成都、昆明、西安、杭州、福州、济南等。

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