行政组织变革的动力和阻力分析...   2010.06.21

行政组织变革的动力和阻力分析 【标题注释】本文系作者所主持的国家十五哲学社会科学规划项目《乡镇政府机构改革的对策研究》中间成果。 【 作 者】金太军 【作者简介】金太军 南京师范大学政治与行政学院公共管理系主任、特聘教授 【 正 文】 　　一、问题的提出 　　行政生态理论认为，任何行政组织都不是一个......

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行政行为及其特征的再探讨...   2010.06.21

行政行为及其特征的再探讨 【 作 者】石东坡 【作者简介】石东坡，河北大学　法律系，河北　保定　071000 　　石东坡，男，河北大学法律系副研究员、法学硕士，主要从事地方法制建设研究。 【内容提要】确立行政行为的科学涵义，是运用法律手段调整行政管理活动，健全行政行为法的首要前提。本文对行政行为进行......

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行政生态学研究述评及其对我国行政改革的启发...   2010.06.21

【 作 者】徐中奇 【作者简介】徐中奇，北京师范大学法政所，北京　100875 【内容提要】行政生态学是本世纪60年代以来新兴起的一门交叉学科。作为这门学科重要代表人物的雷各斯提出了著名的行政类型分类理论，分析了影响行政的五个要素，详细探讨了发展中国家的行政环境问题。尽管他的理论还存在一些不足之外，......

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行政机构改革中的政府公共关系建构...   2010.06.21

【 作 者】赵宇峰 【作者简介】作者单位：深圳大学管理学院 【内容提要】本文认为，在我国新一轮行政机构改革中不能忽略政府公共关系的建设。文章对政府公共关系的内在规定性及其建构方法作了探讨。 【 正 文】 　　随着时代的发展，民主政治的确立，政府公共关系已越来越被各国政府所接受。因为，政府的良好形象是......

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行政道德的政治分析...   2010.06.21

行政道德的政治分析 【 作 者】胡良琼 【作者简介】胡良琼，武汉广播电视大学，湖北 武汉 430033 【内容提要】本文阐释行政道德的一般原理之后，分析了不同社会形态和国家历史类型条件下的行政道德的主要特点和内容，同时对社会主义行政道德建设的目标取向及其实施途径进行了初步探讨。 【关 键 词】行政道......

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行政成本的制度分析...   2010.06.21

行政成本的制度分析 【 作 者】卓越 【作者简介】卓越，厦门大学政治学与行政学系副教授 【内容提要】运用经济学成本mdash;mdash;收益的分析方法是研究行政成本的一个基本思路。政府产生的一个理念设计就是要降低社会交易成本，社会主义国家要以廉价政府作为实现目标。讲求行政成本可以提高行政效能，降低......

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信息技术对公共行政的影响...   2010.06.21

信息技术对公共行政的影响 【 作 者】李传军 【内容提要】社会信息化是当代社会的一种大趋势，它正推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。 【关 键 词】信息技术/公共行政 【 正 文】 　　在......

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新行政管理与政企关系的调整——瑞、英、法三国考察的启示与借鉴...   2010.06.21

新行政管理与政企关系的调整mdash;mdash;瑞、英、法三国考察的启示与借鉴 【 作 者】田维钊 【作者简介】田维钊　作者系中共德阳市委副书记、常务副市长 【 正 文】 　　随着国际经济一体化进程的加快，市场竞争日趋激烈，端士、英国、法国这些发达国家政府运行体制已经很难适应经济基础的这些变化。突......

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香港申诉专员制度对内地监察制度改革的启示...   2010.06.21

香港申诉专员制度对内地监察制度改革的启示 【标题注释】［收稿日期］1999mdash;08mdash;20 【 作 者】施惠玲 【作者简介】施惠玲，新疆大学 法学院，新疆 乌鲁木齐 830046 　　施惠玲（1965mdash;），女，新疆大学法学院讲师，北京师范大学哲学系在读博士生。 【内容提要】......

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现代行政行为的理念...   2010.06.21

现代行政行为的理念 【 作 者】叶必丰 【内容提要】行政行为的理念就是行政法的人文精神在行政行为上的具体体现。不同时代有不同的时代精神。20世纪以来的利益一致、服务与合作、信任与沟通精神，体现为行政行为的理念就是服务性、过程性、从属法律性和无偿性。依法行政，要求在行政行为的实施上以这一理念为指导。 ......

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我国行政监督体制的现状与发展趋向...   2010.06.21

我国行政监督体制的现状与发展趋向 【 作 者】王世雄 【作者简介】王世雄 复旦大学国际政治系博士研究生 【内容提要】目前，我国已初步形成内外结合的行政监督体系，发挥了较为全面有效的监督功能。但还存在一系列明显的缺陷，漏监、虚监、难监比比皆是。为此，必须进一步改革和完善我国的行政监督体制，努力转换薄弱......

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实现高效率的行政管理...   2010.06.21

实现高效率的行政管理 【 作 者】袁风兰 【作者简介】袁风兰　郑州大学纪委　邮编450052 【 正 文】 　　政府是从事管理、控制、协调、组织社会经济文化等事务的公共权力组织，推动社会向崇尚文明方向发展。行政效率高，有利于社会进步，经济发展。效率低下，则阻碍社会进步和经济发展，不利于社会稳定。卓越......

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确立“公众至上”意识，完善公共行政服务...   2010.06.21

确立公众至上意识，完善公共行政服务 【 作 者】蒋云根 【 正 文】 　　江泽民同志在党的十五大报告中指出：建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和过程脚点，就是全心全意为人民谋利益。相信人民、依靠人民、服务人民，这是社会主义国家政府的根本宗旨，也是政府优化自我形象、密切与民众血肉联系的基本途径。对......

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面向２１世纪的中国政治体制改革...   2010.06.21

面向２１世纪的中国政治体制改革 【 作 者】万斌/曾骅 【 正 文】 　　中国改革开放的伟大革命，经过20年的艰难探索和成功实践，已进入攻坚阶段。其突出表现有两点：其一是经济体制改革已深入到所有制层面。适应解放和发展生产力的内在需要，逐步建立和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度......

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论现代西方政府公共管理职能的变化：轨迹与特征...   2010.06.21

论现代西方政府公共管理职能的变化：轨迹与特征 【 作 者】钱振明 【作者简介】钱振明　作者系苏州大学政治与公共管理学院副教授，215006 【内容提要】政府职能是不断发展变化的，政治统治职能的逐渐减弱和公共管理职能的不断增长，是现代西方政府职能变化的总趋势。西方政府早先比较小的公共管理职能，战后以来......

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论思想库对知识经济时代政府管理的支持...   2010.06.21

论思想库对知识经济时代政府管理的支持 【 作 者】刘绛华/郑立平 【作者简介】刘绛华 中共江西省委党校副编审，南昌330003；郑立平 上饶市一中一级教师，上饶334000 【 正 文】 　　一、思想库在知识经济时代发展的特点 　　1、从事决策研究和决策咨询的自主性、独立性和客观性。思想库并不拥有权......

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科层制组织的理性与非理性...   2010.06.18

【原刊地名】南昌 【作者简介】钱再见 南京师范大学行政管理研究所讲师 南京大学社会学系博士生，江苏 南京 210097 【内容提要】韦伯所提出的科层制是一种建立在理性行动基础上的组织管理体制，其最大的特征就是其技术最优性。然而，正是这种技术最优性导致了科层组织中非理性因素的出现，诸如官僚主义的滋生、......

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论市场经济条件下的行政权力控制...   2010.06.18

论市场经济条件下的行政权力控制 【 作 者】俞怀宁 【作者简介】俞怀宁，华中师大政法学院讲师。武汉，430079 【 正 文】 　　社会主义市场经济的发展，要求建立与社会主义市场经济体制相适应的新型行政权力调控体系，界定行政权力行使的职责与范围，增加对行政权力控制力度，成为市场经济条件下政府体制转型......

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论社会主义民主原则...   2010.06.18

论社会主义民主原则 【英文标题】On Socialist Democracy PrinciplesWANG Shou-lin;ZHANG Mei-ping(School of Marxism;Library,Peking University, Beijing 100871,China) 【 作 者......

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论分权的四种形式...   2010.06.18

论分权的四种形式 【 作 者】薛凯 【 正 文】 　　目前，分权化（decentralization）已成为一股世界潮流，在各国政府的行政改革中占据着重要地位。但从国内的一些文献来看，对分权的认识似乎仅仅局限于中央和地方的关系、政企政事关系等方面。其实，分权是一个内涵丰富的行政学概念，因而本文将主要......

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略论中国行政文化创新...   2010.06.18

略论中国行政文化创新 【 作 者】蒋云根 【作者简介】蒋云根，华东师范大学教授 【内容提要】任何一种行政体制及其行政过程，都有一定的行政文化支撑。行政改革过程，也是行政文化不断创新过程。本文结合中国行政文化传统与西方国家行政文化特点，根据我国市场经济发展与政府职能转换的现实，以及由此而产生的行政改革......

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略论新世纪之初中国行政学的发展...   2010.06.18

作 者】唐兴霖 【作者简介】作者单位：中山大学政治学与行政学系 【内容提要】本文从行政学学科发展的内在逻辑和中国行政改革对行政学学科发展需求的角度，分析了世纪之初中国行政学的学科发展趋势，它包括行政学基础理论研究的系统化、学科研究的基本目标取向、学科方法论的发展、行政学研究的跨学科性与应用性、学术研......

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跨文化企业管理初探...   2010.06.18

跨文化企业管理初探 【 作 者】黎伟 【作者简介】黎伟 四川大学管理学院助教，四川成都610065 【内容提要】当今时代，世界经济正成为名符其实的全球村经济。企业无论是否跨国经营，都将受到外来文化的影响和冲击，企业必须掌握跨文化条件下经营和管理的方法和技巧。这就需要界定跨文化企业管理的概念和内容，分......

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科层制与“官僚精神”...   2010.06.18

科层制与官僚精神 【 作 者】冯钢 【 正 文】 　　韦伯在其一系列政治文论中，对他在社会学理论中力呈其技术最优性的科层制，提出了极其激烈的批评。其中最主要的一点在于，韦伯认为官僚统治窒息了人类社会的超越精神和价值创置。许多韦伯研究者都认为，这是科层制在现当代工业化社会中特有的逻辑结果。而像马尔库塞......

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关于政治腐败效应的争论...   2010.06.18

关于政治腐败效应的争论 　　mdash;mdash;国外政治腐败研究的文献评述 【 作 者】杨洪常 【作者简介】杨洪常，四川大学管理学院副教授　四川成都　610064 【内容提要】政治腐败效应是一个有关政治腐败与政治发展、政治衰败之间关系的重要问题，长期以来一直存在不同意见的争论。国外政治腐败研究的......

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关于公共管理研究的综合评述...   2010.06.18

关于公共管理研究的综合评述 【 作 者】陈庆云 【作者简介】作者单位：北京大学政治学与行政管理系 【 正 文】 　　我国即将启动 MPA 项目。 因为 MPA　（　Master　 of　 PublicAdministration）被译为公共管理硕士，即其中的Administration被译成管理，而......

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关于当前中国的社区发展...   2010.06.18

关于当前中国的社区发展 【标题注释】本文对社区指标体系提出了一些意见，并列有两张（十余页）指标图表，因受篇幅限制表（1）被编者割爱了，请作者与读者谅解。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　mdash;mdash;编者 【 作 者】邓伟志 【作者简介】邓伟志，上海大学社会学系教授　20......

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公开：沟通政府与人民的渠道——信息公开专家谈...   2010.06.18

【 正 文】 　　4月中旬，中国社会科学院法学所信息时代与政府信息公开制度课题组与湖南大学法学院长沙共同主办了信息公开制度研讨会。信息公开，特别是政府信息公开是一个并不轻松的话题，因为推动政府信息公开的力量来自于公众，而推行这种制度的力量却来自于政府，两者的需要有些矛盾。美国的几任总统都曾抱怨住在白......

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公共政策组织观新说...   2010.06.18

公共政策组织观新说 【 作 者】周树志《西北大学学报》：哲社版 【原刊地名】西安 【原刊期号】200102 【作者简介】周树志 西北大学管理科学与哲学系教授，陕西 西安 710069 【内容提要】公共政策组织是全部公共政策活动的物质载体。新公共政策组织观是在吸取传统政治学组织理论和管理学组织理论的优......

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公共政策：价值与途径的内在平衡...   2010.06.18

公共政策：价值与途径的内在平衡 【 作 者】徐家良 【作者简介】徐家良　浙江大学政治学与行政管理系副教授　杭州 310027 【 正 文】 　　公共政策在社会生活中起着十分重要的作用，正如美国著名经济学家曼昆所言，一个社会的兴衰在某种程度上取决于政府所制定的公共政策。这样，人们就有必要分析影响公共政......

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公共行政特征比较分析论...   2010.06.18

公共行政特征比较分析论 【 作 者】卢明/史立宏 【作者简介】作者　卢明　辽宁大学哲学系　副研究馆员　邮编　110036　史立宏　辽宁大学哲学系　助教　邮编　110036 【内容提要】本文对公共行政的特征分别进行了微观要素解剖分析、横向学科特征比较分析和发展的前瞻性预测分析。认为随着经济、政治和科技......

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公共管理学科发展的背景和特征...   2010.06.18

公共管理学科发展的背景和特征【 作 者】陈振明【作者简介】作者单位：厦门大学法学院，厦门　361005【 正 文】　　面向21世纪的中国政策科学必须充分考虑公共部门管理研究（公共管理学）发展的背景与趋势，把它放在公共管理的大视野中加以考虑，这有助于把握政策科学发展的未来取向，拓宽政策科学的研究主题，......

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改善我国公共政策参与方式的思考...   2010.06.18

改善我国公共政策参与方式的思考 【 作 者】王学杰 【作者简介】王学杰 湖南行政学院副教授，长沙 410004 【 正 文】 　　本文所说的公共政策参与方式，是指不同的政策主体影响公共政策过程（包括制订、执行、评估等环节）的方式，即在既定的政治制度框架内，不同的政策主体会以不同的方式影响公共政策过程......

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对“一把手”监督难的思考...   2010.06.18

【 作 者】李抒望 【 正 文】 　　所谓一把手，是指领导班子中居于首位的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中，一把手处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。抓班子，带队伍，干事业，都必须发挥一把手的作用。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制的转换，人际......

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邓小平关于新闻舆论监督思想初探...   2010.06.18

【 作 者】周建明 【作者简介】周建明，中国人民大学副校长、教授。 【内容提要】邓小平同志同毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家一样，都曾经从事过新闻工作，并以报刊为武器，宣传马克思主义，宣传党的路线、方针、政策，他们在领导中国革命和建设的过程中，一直重视新闻舆论阵地，并且有不少精辟的论述，深入探讨......

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德鲁克的管理思想...   2010.06.18

作 者】张隆高 【作者简介】张隆高，南开大学国际企业管理系教授。 【 正 文】 　　被人称为管理大师的彼得bull;德鲁克（Peter Drucker，1909 mdash;）是当代美国在企业管理方面最杰出、 最有影响力的思想家。 他如今已届90高龄，仍活跃在管理咨询、讲学与写作等领域，保持其媒体宠......

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当代政治发展中利益群体的双重效应及其制度对策...   2010.06.18

【 作 者】杨超/杨书初 【作者简介】杨超，南京政治学院政治学系研究生 　　杨书初，南京政治学院经济学系研究生。 【内容提要】体制转轨时期，随着社会利益格局的重新分化、组合，利益群体逐渐成为国家政治生活中的重要参与主体，对政治发展的影响日益深刻。一方面，其成长、成熟及其对政治过程的参与促进了政治发展......

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当代西方行政改革的动因与模式创新...   2010.06.18

【 作 者】孙学玉 【作者简介】作者简介：孙学玉，1962年生，现为中共江苏省委党校行政学部副主任、副教授，南京大学国际商学院在职博士研究生。 【内容提要】传统科层体制所固有的或衍生的法律僵化、过分的专业技术崇拜及责任保障机制的丧失，使得这一理想化模式越来越难以适应以信息为基础的现代社会政治、经济和......

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当代公共行政的民主范式...   2010.06.18

当代公共行政的民主范式 【 作 者】李承/王运生 【作者简介】李承 王运生 南京政治学院训练部 【内容提要】本文认为公共行政的传统范式mdash;mdash;官僚制自身存在着难以克服的内在矛盾。二战之后，西方国家公共行政依赖的政治、经济与社会基础都发生了较大变革：在国家权力体系中行政主导开始取代议会......

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从个人理性到集体理性...   2010.06.18

　mdash;mdash;对管理核心问题的分析 【 作 者】魏姝 【作者简介】魏姝，南京大学政治与行政管理学系　南京　210009 【内容提要】管理的核心问题mdash;mdash;效率，产生于个人理性与集体理性的矛盾与背离。对于大多数具有一定规模的团体来说，要解决从个人理性走向集体理性，实现高效率......

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城市街区的权力变迁：强国家与强社会模式...   2010.06.18

　　　　　一.引言 　　随着我国城市社会逐步由单位制向社区制过渡，街道正日益引起人们的注意。中国城市的街道往往由几条马路和数十个里弄或胡同组成，它们以行政空间的划分为依据，但内部的胡同和里弄又是自然形成，因而具有行政区mdash;社区的复合性质。[1] 虽然街区正在成为社会变迁的新舞台，但街区内部具......

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2000年行政法学研究的回顾与展望...   2010.06.18

2000年行政法学研究的回顾与展望 【 作 者】皮纯协/胡锦光/王丛虎 【作者简介】皮纯协 中国人民大学法学院教授。胡锦光 中国人民大学法学院教授、博士生导师。王丛虎 中国人民大学法学院宪法及行政法专业博士生。 【 正 文】 　　一、2000年行政法学研究概况 　　2000年，我国的行政法学随着我国......

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21世纪党政领导干部素质模式的构思及根据...   2010.06.18

21世纪党政领导干部素质模式的构思及根据 【 作 者】张勤 【作者简介】张勤 北京行政学院行政管理教研部主任、教授。（北京 100044） 【内容提要】本文理论联系实际，从历史、现实、未来三个维度出发，对21世纪中国领导干部素质模式的构思及根据进行了较为深入的探讨。笔者认为，领导干部素质培训菜单的开......

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