论思想库对知识经济时代政府管理的支持
论思想库对知识经济时代政府管理的支持
【 作 者】刘绛华/郑立平
【作者简介】刘绛华 中共江西省委党校副编审，南昌330003；郑立平 上饶市一中一级教师，上饶334000
【 正 文】
　　一、思想库在知识经济时代发展的特点
　　1、从事决策研究和决策咨询的自主性、独立性和客观性。思想库并不拥有“权力”，有的只是“影响”。国外思想库大多是一些民间和半官方的非盈利机构，以企业方式组建，按现代企业管理方法进行管理，但不设股份和股东。它们通过为决策部门提供计划、方案、建议、政策措施等“智力产品”来维持自身的生存与发展，但相对独立于政府和利益集团之外。美国布鲁金斯研究所唯恐有损于研究的自主性和客观性，亦担心在当权者、委托者“软硬兼施”的压力下，难以保持公正，为维持“中立研究”，规定了依靠政府的限度，把这一限度控制在总收入的20%以内。此外，对财团、企业集团等捐助资金的方针是以调查内容无异议为条件。为了保持思想库的独立性，在与政府合作的时候，原则上不接受现任官员参与研究，并强调“必须避免介入与分析研究本身无关的政治性辩论”，以维护其“不为任何个人或权势集团服务”的宗旨。
　　2、讲求人员配置的科学性和合理性。国外思想库在人员配置、选拔方面有其十分独到之处，其共同特点是人员素质高、阵容整齐，能充分发挥各类专家齐集之后，相互补充、相互促进的规模优势。人员组成大致有以下几类：内行的行政领导人；从事研究的主要专家；可以独立处理数据、进行计算分析的助理研究人员；有独立能力查找资料的工作人员；密切联系客户的行政秘书人员；编辑、图书管理人员及其它服务人员等。他们选拔、使用和培养人才的经验可归纳为以下几点：
　　①强调研究队伍结构的合理性与科学性。由于思想库多从事综合性的跨学科研究，因此研究队伍结构的专业多样化。总的趋势是边缘学科、交叉学科研究人员不断增加，社会科学研究人员比例不断提高。为了保证研究工作的高效率，也很重视研究人员与辅助人员的合理配置，其比例大致为1:1。
　　②重视人员的选拔和考核。思想库原则上采用公开招聘的方式吸收研究人员。主要进入渠道是：从名牌大学招收刚毕业的博士生、硕士生；从大学、企业界聘请专家；吸收政府卸任官员；从别的思想库中招聘人才。录用人员时，并重学术造诣和实践经验，选择那些博中有专、专博相济的“T型人才”。思想库研究队伍年龄都比较轻，兰德公司研究人员的平均年龄是35岁。为了考核研究人员，思想库制订有严格的考核晋升制度。如斯坦福国际咨询研究所制定的人员评价系统，按功能分为专业成绩、提升、委托关系、计划领导、系统管理五个项目，每个项目分为六个等级，以此对每个研究人员进行评价，并按成绩决定研究人员的报酬、奖励以及是否继续聘用等问题。

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