近几十年来，环境问题日益严峻，气候变化已经对人类的生活乃至生存产生了严重的威胁。2009年底的哥本哈根国际气候会议，使环境问题又一次得到了全球的广泛关注。2010年我国两会的一号提案也顺应形势提出了《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》。这份提案的出台将全社会的目光集聚在“低碳”的潮流上，一时间低碳也成为了当下最流行的用语，“低碳社会”、“低碳旅游”、“低碳消费”等等新名词层出不穷。

从本质上看，低碳经济是通过“减少能源使用和提高能源效率”来减少温室气体排放的发展形式。其中，城市是低碳经济发展的重要载体之一，因为城市中人口虽少却消费了过高的能源并排放了较多的污染物。随着未来城市化进程快速发展，建设低碳城市无疑将成为我国可持续发展的必经之路。

目前，我国已经计划将低碳经济纳入国家“十二五”发展规划中。在城市建设方面，今年7月，国家发改委正式出台了《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（以下简称《通知》），其中确定广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省，及天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳和保定等八市为低碳试点省市。《通知》中重点就规划、政策、产业、管理以及消费等五项内容提出了试点省市发展的基本要求。此外，国家出台了一系列促进低碳城市发展的政策意见，包括推进合同能源管理政策、节能汽车补贴政策、建筑节能政策等。这些举措在一定程度上推动并有助于地方低碳城市的建设实施。

不光国家出台相应政策，部分省市也颁布了相应的低碳建设规划和行动方案。例如，杭州颁布的《关于建设低碳城市的决定》，提出了打造六位一体的低碳城市工程，并着手编制《杭州市“十二五”低碳城市建设规划》。成都市年初出台了《成都市建设低碳城市工作方案》，并积极调整城市的产业结构，发展低碳示范工程，现已初具规模；更值得一提的是保定和上海，经过两年的努力，已经成为国内极具代表性的低碳品牌城市，两地分别从低碳支撑产业以及低碳消费等角度出发，在整个社会形成了低碳的发展理念。

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