创建“名副其实”的低碳城市

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一、不同经济水平和资源能力的城市应采取不同的低碳城市发展模式。低碳的概念涵盖范围广泛,涉及产业、能源、消费各环节。尤其针对不同能力条件的城市,必须找到一个准确的切入点后逐渐扩展,而不是以全和大为目标。这样不仅可以发挥地区能力优势,有助于选择优势产业,也可以支持对同类型的城市进行对比分析。
具体来讲,正略钧策认为,低碳城市的开发可以分为四种模式。一是以产业结构调整为主的结构优化型。这类城市经济发展水平相对较低,资源能力较差,因此可以通过合理规划三次产业结构,倡导发展现代农业、知识密集型和技术密集型产业为主。二是以发展新能源、新材料及节能环保产业为主的碳益产业型。这类城市尽管经济能力较低,但是具备良好的自然资源及科技教育水平,具有发展相应产业的能力。三是以倡导低碳消费为主的低碳消费型。这类城市本身虽不具备发展碳益产业的能力,但是经济实力较强,可以通过在生产中普及推广节能减排技术、在市政建设中广泛采用新能源设施、构建低碳交通体系、优化能源的消费环节等手段推进低碳发展。四是综合了以上三种的综合发展型。综合型发展模式关注城市经济发展的各方面,致力于达到国际公认的低碳城市的标准,这类城市的本质特征是具有良好的资源能力以及经济发展水平。在实际的选择中需要结合当地的整体规划和定位进行修正。


二、国内资源枯竭型城市形势严峻,抓住机遇向低碳城市转型迫在眉睫。中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁,2008-2009年期间,国家先后审批了44个资源枯竭型城市。今年12月,国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”,这也是全国范围内开展的第一个综合配套改革地区。试点省市的设立旨在通过深化改革,加快产业结构升级和经济结构战略性调整,建设资源节约型和环境友好型社会。

资源枯竭型城市普遍具有资源枯竭、产业效益下降、产业结构单一等特点,自然资源的枯竭使其以往的发展方式无以为继,向低碳城市转型成为其主要发展方向之一。同时,未来将有越来越多的资源型城市面临资源枯竭的威胁,选择合适的转型道路尤其重要。

目前,已有部分城市先后进行转型方式的探索,并取得初步成效。总体来讲,这类城市主要的发展路径是从经济发展向替代产业转移。基本上根据城市原有的发展基础,选择两类转型方式。第一,优化产业结构。除了不断提升第一产业发展水平以外,重点要向知识密集型和劳动密集型的三次产业转型。如陕西省铜川市在转型期间除发展传统产业以外,更培育发展电力电源、装备制造、食品、医药、旅游五大新兴产业,其中,旅游业是重要的一个方向,黑龙江省宜春市摆脱以往依赖林业发展的模式,凭借世界上面积最大的红松原始林等自然风光,转而将旅游业作为其支柱产业之一;山东省枣庄市以发展文化旅游产业为突破口,以水乡为魂,以运河为线,合理规划、整合、开发旅游资源,突出
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