集团内部控制体系设计的“三维度”

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随着中国经济的发展,国内众多企业规模不断扩大,通过资产重组、行业联合、跨行业兼并等扩张行为而形成一个联合企业,为适应自身发展需要通过产权安排、人事控制、商务协作等纽带成了一个稳定的集团。然而,在迅猛发展的同时,企业集团在组建和运行中还存在诸多问题。其中,内部控制对企业内部生产活动和外部经营活动所产生的影响尤为显著。

相对于单一企业,集团企业由于其产权关系和管理关系的复杂性,其内部控制体系设计就更加困难。现有的内部控制体系设计大多建立在单一企业的基础上,对于集团化企业理论研究不足,这也是目前内部控制尤为突出的问题,导致集团总部对核心企业和成员企业控制不足,集团管理混乱,成员企业之间缺乏结合力、“集而不团”等情况。于是,探讨企业集团内部控制,分析其实施内部控制过程中的主要障碍,就变得极为紧迫与必要。笔者立足于集团与下属企业管控关系,结合对企业进行内部控制的实际操作经验,在COSO框架基础上,为集团内部控制设计建立了“三维度法”:维度1—产权结构下内部控制关系;维度2—治理结构下内部控制关系;维度3—组织结构下内部控制关系,围绕这三个维度构成进行如下阐述:

维度1—产权结构下的内部控制关系

产权结构下内部控制关系是建立集团内部环境的基础{1}。集团企业是以产权关系为纽带,采用合资、合作或股权投资等形式,通过占有权、使用权、收益权等各项权利的分配实现企业经营和财产价值。产权结构更是财务信息合并所需要考虑的重要因素。集团化企业通常是以一个或多个实力强大、具有投资中心功能的大型企业为核心,若干个在资产、资本、技术上有密切联系的企业、单位为外围层所形成的一个稳定的多层次经济组织,其内部结构主要采取“金字塔型”和“围绕型”结构:“金字塔型”又称持股型结构,是标准的产权控制模式,“围绕型”是若干个“金字塔型”集团重组后的形式,整体呈现群星环月的形状。为确保财务信息的真实性、准确性和及时性,集团企业应当根据自身产权
 内部控制 三维 内部 体系 集团 控制 设计

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