集团内部控制体系设计的“三维度”
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相对于单一企业,集团企业由于其产权关系和管理关系的复杂性,其内部控制体系设计就更加困难。现有的内部控制体系设计大多建立在单一企业的基础上,对于集团化企业理论研究不足,这也是目前内部控制尤为突出的问题,导致集团总部对核心企业和成员企业控制不足,集团管理混乱,成员企业之间缺乏结合力、“集而不团”等情况。于是,探讨企业集团内部控制,分析其实施内部控制过程中的主要障碍,就变得极为紧迫与必要。笔者立足于集团与下属企业管控关系,结合对企业进行内部控制的实际操作经验,在COSO框架基础上,为集团内部控制设计建立了“三维度法”:维度1—产权结构下内部控制关系;维度2—治理结构下内部控制关系;维度3—组织结构下内部控制关系,围绕这三个维度构成进行如下阐述:
维度1—产权结构下的内部控制关系
产权结构下内部控制关系是建立集团内部环境的基础{1}。集团企业是以产权关系为纽带,采用合资、合作或股权投资等形式,通过占有权、使用权、收益权等各项权利的分配实现企业经营和财产价值。产权结构更是财务信息合并所需要考虑的重要因素。集团化企业通常是以一个或多个实力强大、具有投资中心功能的大型企业为核心,若干个在资产、资本、技术上有密切联系的企业、单位为外围层所形成的一个稳定的多层次经济组织,其内部结构主要采取“金字塔型”和“围绕型”结构:“金字塔型”又称持股型结构,是标准的产权控制模式,“围绕型”是若干个“金字塔型”集团重组后的形式,整体呈现群星环月的形状。为确保财务信息的真实性、准确性和及时性,集团企业应当根据自身产权
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