郭夏:不堪重负的空气经济

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 洁净的空气和适宜的温度是人类生存不可获取的基本要素。以人类社会已经意识到防止全球气候变暖和维持全球空气清洁的重要性。如何建立有助于解决全球空气问题的经济机制却成为摆在国际社会面前一个并不轻松的课题。刚刚结束的德班世界气候大会的一个重要议题就是成立绿色气候基金。多次全球气候大会表明,没有经济基础的全球气候会谈结果很大程度上都是说说而已的一纸空文。如何建立有助于推动全球气候好转的经济机制才是人类空气事业的基础保障。

       这次德班会议关于成立全球绿色气候基金议案的审议状况却并不乐观。中国政府力主成立全球绿色气候基金,以此作为推动全球气候改善的核心经济机制。国家发展和改革委员会副主任解振华曾经表示,关于绿色气候基金的问题,现在成立了过渡委员会并提出绿色气候基金的设计方案报告,我们支持这个过渡委员会的报告,希望在这次德班会议上就他们的报告进行审议,能够尽快地把绿色气候基金建立起来,满足国际社会应对气候变化的需要。关于“绿色气候基金”,美国表面上不反对,但一直在寻找各种借口,阻挠基金的成立,而欧盟强烈要求基金应尽快成立,最好不要晚于2012年。赫泽高建议,不应在基金的运作方式和资金来源问题上纠缠不清,关键的问题是先搭建基金的框架,这样捐赠国才能决定到底出多少钱。在部分西方国家眼里,绿色气候基金就像“鸡肋”。南非国际关系与合作部部长马沙巴内说,“没有一个代表说取消绿色气候基金,也没有一个代表说基金不会在德班启动。”南非水利与环境部长莫莱瓦承认,会议不太可能就资金落实问题达成协议,当前最紧迫的任务是把基金的框架搭建起来,出资问题可以留到下届卡塔尔气候大会解决。

       空气经济是全球气候经济问题和空气洁净经济问题的统称。人类为了防止全球气候变暖和防治大气污染所做的努力都离不开相应的经济机制设计。德班全球气候大会提出了建立全球绿色气候基金问题本身表明,人类社会对于解决虚无缥缈的空气问题所做的努力正在落到实处。全球绿色气候基金的创制也是经济全球化时代,解决人类面临的全球经济问题的一项有益尝试。300亿元的全球绿色气候基金对于解决全球气候变暖问题的作用可能是杯水车薪。但是,通过全球绿色气候基金的杠杆效应也许可以撬动更多的资金投向全球空气治理的事业中来。为了解决北京的空气污染问题,我看也应当建立相应的经济机制,成立首都空气保洁基金,资助相关政策研究和机制设计,用一些种子基金更加有效地推动北京的气候向更加宜居的状态变化。

        空气很轻,被污染的空气很重,治理空气污染的经济负担更是重上加重。免费呼吸新鲜空气的时代已经一去不复返了。防止全球气候变暖和城市空气变化的愿望都要付出越来越沉重的经济代价。我希望大到国际社会,小到北京社区,保持适度洁净空气的经济问题能够引起更多主流经济学家和当政要员的关注。让我们采取更加有效的措施从源头上解决空气问题,努力减少对于化石能源的过度消耗,减少碳排放对于大气造成的污染,减少空气治理的经济压力,不要让人类的空气经济变得更加不堪重负。

 不堪重负 重负 不堪 空气 经济

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