当不少收入并不高的年轻父母省吃俭用拿出钱来购买进口奶粉时，细心的人一定会发现，政府职能部门一刻也没有放松对乳业的管制和引导。早在去年9月国务院办公厅就发布了《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，要求从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记制度之后，11月质检总局又出台《乳制品生产许可审查细则》与《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，要求乳品企业去年年底前重新申请生产许可证。这一切工作都是从食品安全的角度出发来重新审核奶企，目的是监管乳制品的安全问题。但这些政策出台以来，对乳业格局都没有致命的影响，唯独这次生产许可证的高标准高门槛发力之猛，让我们看到了政府对行业管制和引导的巨大决心。

审核大限在即，预计20%企业退出

生产许可证的重新发放，提高了行业准入门槛，将导致大量小企业被淘汰出局。东方艾格农业咨询公司乳业分析师陈连芳接受《经济参考报》记者采访时说，中国的乳制品加工企业有2000家左右，按照业内人士的估算，理论上至少有一半企业是不符合要求的。国家质检总局此前表示，对规模小、生产条件差、质量保障能力弱的企业，坚决依法淘汰、依法关停。

今年3月底，将是所有乳制品加工企业的“大限”。根据已经公布审核清理报告结果的省份和自治区数据，中小乳业企业关闭较多。目前，各地区相关部门正在跟进企业的审查工作，并适时公布审核清理最终情况。

2月14日，陕西省工业和信息化厅对外公布了陕西省工业和信息化厅、省发展和改革委员会、省质量技术监督局等部门日前对全省乳制品行业项目(企业)进行全面审核清理的报告。据介绍，2010年12月底，全省10个市区共有乳品企业78家，日处理鲜奶8200吨。在地市清理审核的基础上，省里组织核查组进行现场审查，经省审核清理领导小组研究，54家企业符合《乳制品工业产业政策(2009年修订)》行业准入条件水耗、环境卫生与保护、安全与社会责任等相关要求，予以准入。而西安建安乳业有限公司、西安金田乳业有限公司等24家企业不符合该行业准入条件，确定予以关闭，淘汰产能1850吨/日。以此计算，此次乳业审核淘汰企业数量占企业总数的30.77%，淘汰产能占企业总数的22.56%。

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