2.在机制层面上，建立健全人力资源管理机制和制度。

　　机制层面上管理再造的目标，是从垄断环境下以“管人”为核心的机制，转化到竞争环境下以“开发人和激励人”为核心的机制。具宥裕僭炷谌葜饕ǎ?/P>

　　＊组织结构调整机制

　　处在变革中的垄断企业，战略波动性比较大，加之投资、并构、重组比较频繁，所以组织结构的设计既要与企业战略紧密结合，又要有充分的弹性和空间。在此基础上就有必要建立一套灵活、动态的组织结构调整机制。

　　＊优秀人才吸引与招聘

　　垄断企业的工作岗位长期以来被视为“美差”，裙带关系现象较为普遍。累计效应带来企业人员素质不高、人员结构不尽合理、人员知识结构相对陈旧、人岗不匹配等一系列问题。实现人力资源管理再造、提升企业市场竞争力，必须把好人才“入口”。制订宏观的人力资源规划很重要，在微观层面上明确人才素质、能力和技能标准，应用科学的测评工具进行人才甄选等更为重要。

　　＊人才培养与发展机制

　　垄断企业往往也是大型国有企业，行政管理的氛围浓厚，通常按照行政级别晋升（即所谓“走管理线”），人员发展通道较单一。在航空公司，优秀飞行员的发展通道一般是到各个业务部门做管理――“飞而优则仕”。且不论飞行技术高是否等同于管理水平高，飞行员的培养方向是飞行专家还是中高层管理者就难以定位，这与分工精细化、人才专业化的市场化要求背道而驰。不同岗位人才应有不同的培养和发展方向，尤其要合理分析、规划核心员工的发展通道和空间，这对于企业核心竞争力而言具有重大意义。同时，要引入内部竞争机制实现人员能上能下，能进能出。

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