从小产权房看法律解释的取向
作者:秋风 161
不错,现有的土地法律、法规、政策,其中确实有明确的条文,禁止农村集体土地转为城市用地。但且慢,这只是法律的一部分。法律的另外一部分也明确规定,农民以集体的名义享有对其所占有的土地的所有权。
“所有权”的含义众所周知,政府也天天在演示其对自己占有的土地的所有权的含义:政府可以在这些国有土地上开矿,可以用土地建造办公大楼或者公务员宿舍。政府也可以将其用作工业用地,甚至以零地价出让。当然,政府也可以将其作为商品房建设用地。政府要囤积土地,也没有人能够干涉。因此,一个具有正常法理及常识的人会同意,按照相关法律条款,农民也有权像政府那样处分其土地,以获得土地的最大收益。这是所有权的应有含义。
当然,熟悉法条的人立刻会补充说,法律已经对农民的所有权进行了限制。因此,农民就必须放弃这些权利,只能行使法律没有予以限制的剩余权利。也就是说,拿土地盖自家住宅或者种地,从事收益最低的活动。
问题就来了:为什么这些限制农民权利的法律的效力一定就高于那些授予农民权利的法律的效力?在很多领域都有这种情形。政府以宪法、法律等形式,授予了民众某种自由和权利。但同时或者后来,政府又以法律、法规、政策等形式,限制乃至剥夺了这种自由与权利的部分或全部。
国人似乎向来有这样一种法律的心灵:既然已经有了这些限制性条款,那些自由或权利就作废了。人们好像特别在意限制性条款,接受起这些条款倒比授权性条款更顺当。政府当然会这样,否则也不会制定那些限制性法律。奇怪的是,法学界和民众似乎也首先注意到限制性条款,而不是珍视法律中的授权性条款。大约正是法学思维和民众心理,助长了政府的机会主义立法趋向:先是大方地授予一大堆自由与权利,但随后又一一予以缩小、限制。这种自我否定、自我限制的法条主义者根本就没有理解法治的含义。他们压根儿就不知道什么是法律,尊重法律也就无从谈起。
法律的效力是有层级的。简单说来,授权性条款的效力,是要高于限制性条款的。因为法律的唯一目的在于维持正义。最有助于这一目的的实现当然是那些旨在保障民众自由和权利的律条。确认农民对土地所有权的法律就属于这类法律。
相反,限制性条款只能是公共利益而对权利折衷的产物,它是以授权性条款为基础的,附属于授权性条款。授权性条款是普遍的,限制性条款只能针对特殊情况划出一点例外。而这些例外是要经受严格审查的,司法审查制度、违宪审查制度的本意就是依据包括宪法在内的授权性条款及其内在精神,审查那些限制性条款的范围划得是否合理。
在中国,授权性条款与限制性条款通常还体现出时代的差异。中国处于转型过程中,一方面已经确立民主、法治、市场、自治等目标,并且多少体现在宪法及部分法律中。但另一方面转型尚未完成,旧体制之手仍然束缚着新的社会格局,法律体系中仍然保留了很多体现权力控制的,经常体现为法律中的限制性条款。
当然,任何一个明理之人都会明白,中国终究是要朝着保障个人自由、权利的方向演进的,那些授权性条款终究要逐渐扩展,那些体现权力任意控制的限制性条款终究是要废除的。如此看来,在新旧法律并存的时代,那些代表着社会、法律演进方向的授权性条款的效力,要高于那些作为权力控制之残余的限制性条款,因为后者终究是要被废除、至少被大大限制的。面对授权性条款与限制性条款,政府、舆论该作何选择,恐怕是一目了然的。在民众的权利诉求高涨的时候,反复重申那些限制性条款,恐怕是不明智的。
扩展阅读
第21节:静心聆听孩子解释 2023.02.08
系列专题:《诗意的教育:凭什么让学生爱上你》 第一章 第八节 静心聆听孩子解释 很多时候,孩子们看似quot;蹩脚quot;的答案,往往别有洞天。只要老师平心静气,给 孩子一个解释的机会,听他把话
作者:苏静详情
如何解释两岸风俗之别 2023.01.30
开放大陆人士赴台,产生了两岸决策者可能没有料到的结果:大陆人、尤其是精英、又主要是知识分子对中国传统的认知。 我所碰到的几乎所有到台湾旅行过的大陆人士,谈体感受,最常说的一句话是:“这才是中国,
作者:秋风详情
民企年末呐喊:产权不分“贵族”“平民 2022.12.09
在观念上的区别和财产地位上的区分一时难于改变的情况下,民企希望在交易中求得平等。而交易无非就是要求两个方面:合法性与公平性,确立交易的公平则需要通过完善市场机制来完成。 国资委国有重点大型企业监事
作者:王颖详情
振兴企业家信心,首先改变价值取向 2022.12.09
振兴企业家信心,首先需要改变的是价值取向,关于财富创造、财富分配、企业、企业家等方面的价值取向。其中,尤其需要改变的是,政府对此问题的价值取向,说得严重一点,这无异于社会需要对此问题,进行再一次的思想
作者:王颖详情
推行企业法律顾问制度 规避企业经营风 2022.11.30
我国加入世贸组织后,企业作为市场经济活动的主体,将面临着更加规范、更加严格的市场环境,涉及的法律事务将大量增加,运用法律手段有效防范和化解经营风险,已成为我国企业提高市场竞争力的重要方面。本文结合武钢
作者:刘晖详情
在无线上花的钱——“知识产权经济”引 2022.11.03
先算一笔小帐:买一台够分量、零件不少、一家人可看的电视,也就是千块左右,买了以后用起来便宜,即使上个有线台;买一部应时的名牌手机要花2千到5千元,又轻又薄,到底有多少材料费、加工费没有细想过,每个月的
作者:张向宁详情
版权声明:
本网刊登/转载的文章,仅代表作者个人或来源机构观点,不代表本站立场,本网不对其真伪性负责。
本网部分文章来源于其他媒体,本网转载此文只是为 网友免费提供更多的知识或资讯,传播管理/培训经验,不是直接以赢利为目的,版权归作者或来源机构所有。
如果您有任何版权方面问题或是本网相关内容侵犯了您的权益,请与我们联系,我们核实后将进行整理。
- 1厂家招商准备工作之沟 1
- 2太古可口可乐第2期降 15
- 3一定要脱离产品谈招商 19
- 4员工不是被招聘进来的 28
- 5姜上泉老师:降本必增 16
- 6西安王晓楠:2024 1413
- 7辅警或迎来转正新契机 43
- 8西安王晓楠:辅警月薪 55
- 9什么是小型门店的底层 38