如果实行这种只对混合垃圾收费，且数量越多收费越多的垃圾收费政策，肯定会有一批既不愿把垃圾分类，又不肯交纳混合垃圾高昂费用的人会非法丢弃混合垃圾。如乘人不备或夜晚无人时，把混合垃圾丢弃到道路、空地、绿地、楼下等处，甚至乘垃圾分类房晚上关门、无人值守之时，把混合垃圾丢弃到垃圾分类房附近。

香港人把这类非法丢弃垃圾的人称为“垃圾虫”。这个叫法始于上世纪70年代的“香港清洁、人人有责”活动，当时，政府有关部门设计了一个卡通的“垃圾虫”形象，以加强宣传效果。这个词已经被收入词典，遗憾的是，“垃圾虫”却并未绝迹。那么如何捉拿和严惩“垃圾虫”？香港、新加坡及法国的做法值得借鉴。

香港特区政府政务司司长曾荫权任主席的“全城清洁策划小组”提出了“全民洁港”的口号，打破常规推出了许多新的措施，重罚“垃圾虫”就是其中一项。

2003年初，香港一市民因乱丢垃圾被罚款，他接到罚单后“晕了过去”。原来，香港新修订的条例规定，对乱丢垃圾、随地吐痰、乱贴“街招”(小广告)等定额罚款已由600港元增至1500港元。1500港元在高消费的香港也属天价，对“垃圾虫”与随地吐痰者产生强烈的震摄作用。下半年，政府还推出违例者名单、对屡犯者作刑事罪处理等更严厉的处罚。

此次非典疫情过后，香港市民对环境卫生的重视达到前所未有的程度，“垃圾虫”成了过街老鼠、人人喊打，重罚“垃圾虫”与随地吐痰者的做法，得到了绝大多数市民的理解和香港立法会的一致支持。

港府多次重申：将绝不容情地严格执法；但重罚不是目的，只是手段；现在的重罚是为了将来不罚。新加坡经验是这一思路的最好佐证：上世纪60年代的新加坡，乱丢垃圾、随地吐痰陋习非常普遍。李光耀总理对不文明行为实行重罚，重罚的震摄作用，使不文明陋习很快绝迹，在全社会形成讲卫生、爱清洁的良好风气，新加坡也成为举世文明的花园城市。

明确提出中国应借鉴新加坡经验，始于1992年初邓小平的“南巡谈话”。他说：“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应该借鉴他们的经验，而且比他们管得更好”。江泽民等中央领导人在会见新加坡领导人时也明确表示十分重视新加坡建设自己国家的经验。

法国规定将任何类型的废物、废料等垃圾，丢弃在公共场所，罚款250至600法郎。丢弃废旧汽车或需要车辆才能搬运清理的东西，罚款2500至5000法郎，或10至30天的监禁。往河流和小溪中倾倒废物，毒害鱼类，影响鱼类生存，罚款2000至12000法郎，或2个月至2年的监禁。

借鉴香港、新加坡及法国的做法，根据中央领导的谈话与指示精神，这里建议：每丢弃一公斤未分类垃圾，对丢弃者罚款5000至10000元，支付不起罚款，判其2个月至半年的监禁。

但在重罚情况下，必须有确凿的证据作为判罚依据，才能使“垃圾虫”心服口服，否则会产生很大的矛盾和问题。建议以“垃圾虫”非法丢弃垃圾的录像及相片作为判罚的主要依据。

现在大中城市比较高档的住宅小区都设有24小时自动监视器，也可以用此来收集“垃圾虫”的证据。在没有监视器的地区，可采取临时监视的做法。“垃圾虫”在某个地方第一次非法丢弃垃圾未被发现，很可能在相同或相近地点第二次、第三次继续丢弃垃圾。这样就可录下铁证。成都市还采用了更先进的“全球眼”来进行监视。

据成都市执法局指挥中心有关负责人介绍，“全球眼”是一种比较先进的监视系统，呈半球状的摄像头可旋转180度，通过通讯电缆将信号传输到指挥中心的监视终端，再在电视大屏幕上显示出来。“全球眼”大都安装在高楼上，且十分隐蔽，违法者难以发觉。而指挥中心的执法者只要在电脑屏幕上就可监视到城市重要地段的乱倒垃圾、践踏绿化、设摊占道等不文明行为。指挥中心的电子地图上，可清楚看到配备了卫星定位系统的几十辆城管执法车位置及运行情况，接到指挥中心命令，分布城区的几十辆城管执法车中距离最近一辆可在10分钟左右抵达事发现场，使违法者难以逃脱。同时，“全球眼”拍下的不文明行为的镜头还可作为执法证据，使违法者无法抵赖，接受处罚。

从2003年7月15日起，广州交管部门实行“市民拍摄交通违章”奖励办法。这一新举措竟然促成了一个新行业的诞生，这就是“职业拍车人”。他们中最高月收入可上万。在职场竞争如此激烈的今天，这可是一个不可多得的“谋生之道”。收集“垃圾虫”非法丢弃垃圾的证据完全可以采用相同的思路。不少城市居民都有摄像机和照相机，环保执法部门可鼓励居民用自己的摄像机和照相机，录拍“垃圾虫”非法丢弃垃圾的铁证。居民可凭影像证据向环保执法部门举报，环保执法部门可将对“垃圾虫”的巨额罚款中拿出一半来奖励提供影像证据的居民。这样可把拥有摄像机和照相机的城市居民都动员起来，大家都来捉拿“垃圾虫”，使“垃圾虫”无处可丢垃圾， 丢了也无处可逃。通过捉拿“垃圾虫”与重罚，使城市居民习惯和接受垃圾分类。

以此类推，我们还可制定“拍摄乱丢垃圾有奖” 、“拍摄随地吐痰有奖”的措施，让“职业拍车人”不仅拍交通违章，也同时拍乱丢垃圾、随地吐痰者的丑行。

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