系列专题：《美女战略择偶通婚另类专著：超级达坂城》　　(八) 建立低收入社区

　　按照"三步走"战略目标，2050年我国将达到中等发达国家的水平，初步实现现代化，城市化率届时将达到70%-80%。这意味着2000年至2050年的50年中，我国需有7.2亿--8.8亿人口从农村转入城市，分流农民、减少农民、大力推进城市化，促进农民变市民，成为一项战略任务。而要做到这点，让农民工的安居乐业是前提。

　　西方国家的贫民窟，就是解决外来农民工在城市的定居问题。过去我们认为贫民窟是资本主义国家丑恶现象，但在我国也存在类似的问题。在北京类似贫民窟的城中村有三四百个，是外来农民工主要居住区，煤电气供应不上，上学、医疗无从谈起，脏乱差现象非常严重，垃圾遍地、污水横流、臭气熏天，却无人管理或无人愿管，成为首都的一大污点，这对构建和谐社会非常不利。所以在城市里解决好外来农民工的安居乐业问题，不仅有重要的现实意义，而且对中国的城市化将产生深远的影响。

　　打工妹、打工仔结合后留在城市的最大难题是在城市的居住问题，为什么打工妹、打工仔因无住房而难以结合？为什么不少农民工进城后不能留在城市，成为新市民，而多是候鸟式生活-----农闲时打工，农忙时种地？主要是城市的房价太高，农民工在城市的人均纯收入是每年7000元，既买不起房也租不起房。随着很多大城市旧房屋大面积拆迁，农民工只能在远郊租民房住。更有一些农民工，住在篷布搭的工棚里，冬天有时冻得连觉都无法睡。看在城市里专门为农民工建些廉租房是十分必要的，这也有助于打工妹、打工仔结合后解决住的问题，为打工者结婚提供基本的居住生活条件。政府可以考虑为他们建立一个低收入者社区，低收入者社区要有廉价出租房，平价超市、免费学校等，使外来农民工能在城市安居乐业。

　　以"米脂的婆姨"而闻名全国的陕西米脂县县长王丽华曾给《中国妇女报》记者算了一笔帐：以一个家政服务员月工资500元计，一年下来的收入就有6000元，而农村很多贫困家庭全家一年收入还不到3000元。王丽华说，农村许多女孩子初中、高中毕业后在家中往往无事可干，在家中做几年家务就谈婚论嫁，一辈子也走不出黄土地。让女孩去当家政服务员，不仅能获得一笔收入，将来她们回到家乡，会带来资金、技术、信息，还有新的观念，这必然能推动和促进当地经济的发展。

　　现在各大城市都闹保姆慌，社会需求很大，对农村女孩来说，当家政服务员是个不错的选择。可很多农村女孩即便是在家中无所事事混日子，也不愿去当家政服务员。一个重要的问题是住的问题无法解决。当保姆意味着要住在雇主家中，许多农村女孩认为在住雇主家中被呼来唤去，实际是低人一等的佣人，对住在雇主家中不习惯、不舒服，甚至感到心理紧张，此外还担心性骚扰，致使许多农村女孩不愿当保姆，或干不久。北京一个社区，几户雇佣川妹子的雇主共同为这川妹子们租了间房，这些川妹子们像普通工人一样为雇主提供服务。由于不住在雇主家，她们有自己的私人空间，感觉人格也平等起来，工作起来也更顺心更卖力，雇主也感到满意。

　　成都川妹子公司总经理宋瑞称，他们目前正考虑在北京川妹子比较集中的地区租房用作保姆公寓，让川妹子们放心出来工作挣钱。不过租房毕竟是个临时性措施，政府在这方面更应有大的作为，最好是兴建廉租保姆公寓，以低价出租给保姆们，这才是治本之策。

　　作为政府应采取切实可行的措施引导城市外来农民工积极地跨省份、跨地区地选择对象和婚配，促进"达坂城效应"的产生。一些企业、公司和工程队只给正式员工提供结婚用房、产假、生殖保健和生育服务，一般不给民工提供这些服务和优惠待遇。但打工者跨省份和地区的远缘婚配是利国、利民族、利社会的，所以国家特别是城市政府应该想办法来解决这些问题，要有解决这些问题的办法和措施。所以城市政府要把为外来农民工建低收入者社区作为落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措来抓。在城市规划中，要适当为低收入者留下一片立足之地，把类似贫民窟的城中村改造成低收入者社区，欢迎外来农民工的到来。城市政府还要把工作范围、对象，包括财政的覆盖范围，扩大到以外来农民工为主的低收入者社区。这方面无锡市和奉化市做法值得借鉴。

　　从2004年开始，无锡市委市政府为外来农民工精心组织了"新市民安居乐业工程"。目前，无锡市在滨湖经济技术开发区改造闲置学校和商场，为外来农民工建成集中居住地40多处，并配套提供法律援助、入托入学、计划生育等服务，1万外来农民工在这里享受低于市场价的廉价住房，集中居住。现在外来农民工在无锡己享受市民待遇，外来农民工对此是赞不绝口、非常满意。

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