某电力工程有限公司，主要从事电力工程勘察设计、总承包和工程咨询业务，一直列全国勘察设计单位综合实力百强前列，2002年进入世界总承包商230强。目前公司主业职工1 170多人，业务范围涉及电力系统规划、土建、环境、测绘及施工组织等40多个领域，2003年实现勘察设计收入7亿元，签订工程总承包合同近30亿元，借助电力体制改革和电力快速发展的机遇，公司获得较快发展，公司效益和职工收入明显提高。

2002年，公司新领导上任后，在多次会议上提出公司是"以人为本"的企业，要大力推行人本管理的理念。按照总经理的解释，实行"以人为本"主要表现在要实现人才的增值，使职工在企业中能够不断地增长知识、能力和水平。为此，公司出台了一系列政策。

（1）为了在电力大发展、各企业竞相争夺人才时能够留住人才，公司推出了"汽车期权办法"──以期权形式为业务骨干及重要管理人员配置车辆，此举在员工中引起轩然大波，有些员工上书，认为大家平时工作性质没有大的差别，都是在做项目，能力也没有明显差别，凭什么一个政策就拉开20多万元的待遇差距，这不是"以人为本"的做法。由于争论激烈，在工程任务繁忙时甚至影响了正常的工作秩序和效率，几个月后这件事以公司推出了一个力度较大的全员交通补贴方案才算了结。

（2）一些职工认为，既然"以人为本"，在工作安排上就要遵从个人工作意愿，使个人满意度最大化，这种观点导致一些员工不服从工作安排，如需派人赴非洲工作就要做许多思想工作，谈许多交换条件。形成了在工作安排上管理者说了不算，员工说了算的怪现象，严重影响了企业在海外市场开拓的力度。

（3）总经理反复强调"我们公司有强烈的价值观"、"对公司不能说三道四"、"要令行禁止"等，要求干部职工要认同、追随公司提出的价值观。

这种要求"员工必须认同企业价值观"和实行"以人为本"的管理模式让一些职工产生了困惑。他们提出了很多尖锐的问题：

·"以人为本"是以什么人为本，是以公司所有员工为本还是以中高层人员为本？

·"以人为本"，"本"在哪里，不允许员工发牢骚、批评质疑企业的政策算不算"以人为本"？

·强调公司有鲜明的价值观，但企业的价值观是什么，是坚持原来提倡的勤俭节约、讲求团队合作精神，还是遵从目前令行禁止、高度服从的价值观？

一些企业反映，以人为本往往会成为员工向公司提出福利要求的工具，员工只要感到不舒服了，就会要求公司提供福利待遇，结果以人为本变成了发放福利。员工敢于犯错误，但是企业不敢处理员工，结果以人为本成了保护个人主义的挡箭牌。

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