记者也注意到，虽然这一道题是单选题，但还是有12名参与调查人员在种植养殖环节外还选择了生产加工环节，还有6人甚至选择了全部四个环节。国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智认为，由于食品安全监管按照生产、流通、销售等环节分属不同部门，确实存在信息不通、衔接不畅的问题，导致各环节之间都有可能出现问题。

　　刘佩智 国务院食品安全委员会办公室副主任

　　刘佩智：种植养殖从农业部开始，生产制造加工从质检总局开始，流通领域里在工商部门，到了餐桌上在食品药品局。因此职责不清的问题，衔接不紧的问题，以及出现了问题呢，相互有点推卸责任的问题，这都是存在的。

　　国家工商行政管理总局副局长王东峰和国家食品药品监督管理局副局长边振甲也坦承，单纯依靠某一部门的监管，确实在人员及经费投入，机构设置上难度较大。

　　王东峰 国家工商行政管理总局副局长王东峰

　　王东峰：各级的工商机关和基层工商所承担着103部法律，201部法规，124部行政规章。总共428部法律法规和规章的监管执法任务。

　　事实上，在部分发达国家，食品安全监管正逐步由多头监管向集中监管过渡，从食物链重点环节监管转向食物链全过程监管，从以政府部门监管为主转向重视发挥社会力量。各国在食品安全监管体制上越来越趋向于走兼并、垂直、高效的管理构架，强化监督管理和科技投入，同时，也越来越重视加强对消费者进行宣传教育，倡导由政府、企业、学术界和消费者共同保障食品安全的新型监管模式。美国1998年成立了“总统食品安全管理委员会”，协调全国的食品安全工作。英国2000年成立了食品标准局，该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体监管和制定各种 标准，每年向国会提交工作报告。面对这一趋势，法学界人士也建议，在目前我国监管模式很难有根本性变化的前提下，当务之急更应该是探讨如何进一步强化和完善。

　　李仕春 中国法学会食品安全法制研究中心主任

　　李仕春：事实上世界上有很多国家也是采取分段管理的模式，并非说分段必然管理弊大于利，或者说一定是需要我们废除的。我们的任务或者我们当前所能够做的应该是如何完善它，其避免它可能产生的消极的后果。

　　那么如何强化和完善监管呢？在中国政策论坛上，卫生部副部长陈啸宏指出，抓好食品安全关键是要把分兵把口和协调机制配合起来，实际上现在已经逐步形成了一些有效机制，下一步努力的方向是必须要依法、科学和公开。

　　陈啸宏 卫生部副部长陈啸宏

　　陈啸宏：既然事已经出了，食品安全人人关心，就要及时地信息发布，告诉社会出了什么问题，有什么危害，政府准备怎么解决，也就是说，告诉大家出了什么事，政府正在干什么，也让社会公众自己知道该干什么该怎么做。

　

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