许多人也许注意到这一现象，“两会”一开， 调查问卷、网上博客、手机互动平台等了解社情民意的方式纷至沓来。而“两会”之外，进行社情民意调查、反映社情民意的渠道却少得可怜；其现状已经远远不能满足上到中央领导、中到地方政府、下到平民百姓的需求。加强社情民意调查不能摆花架子，它是政府执政理念所要求。——


政府需要顺畅的民意通道


今年“两会”让人们感触颇深的是，围绕着民生话题，会场内外、上上下下产生了强烈的共鸣。平民百姓所想的正是代表委员要说的，尤其是温家宝总理所作的政府工作报告，字里行间都体现了“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的执政理念。“两会”已成为反映社情民意的一个重要窗口。


许多人也许注意到这一现象，“两会”一开， 调查问卷、网上博客、手机互动平台等了解社情民意的方式纷至沓来。而“两会”之外，进行社情民意调查、反映社情民意的渠道却少得可怜；其现状已经远远不能满足上到中央领导、中到地方政府、下到平民百姓的需求。


加强社情民意调查不能摆花架子，它是政府执政理念所要求。党的十六届四中全会《决定》中明确指出：“要建立社会舆情汇集分析机制，拓宽社情民意反映渠道”；胡锦涛总书记2008年２月在省部级主要领导干部专题研讨班上要求：“完善深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制”；温家宝总理在政府工作报告谈到今年政府工作必须把握好四个原则，第三条就是统筹兼顾、关注民生。如今，人民群众的意愿和呼声已成为政府制定政策的重要信号，人民群众对政府的评价已成为衡量政府工作的重要尺度。加强社情民意调查，有助于提高党和政府的执政能力，有助于推进决策民主化、科学化。


加强社情民意调查不是追“时髦”，它是我国所处发展阶段所需要。我国已进入人均GDP1000美元向3000美元的跨越时期，这一时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。我国同样也遇到了贫富、城乡差距拉大等其他国家在工业化进程中出现的问题。因此，我们必须把科学发展与和谐发展有机结合起来，努力协调经济社会关系，特别是要了解和注重社情民意，处理好各种利益关系，避免拉美等国家的现象在我国发生。加强社情民意调查，有助于我国社会经济平稳发展，有助于维护和发展安定团结的政治局面。


加强社情民意调查不能走过场，它是广大民众所期望。以人为本，是以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益。百姓需要一个经常的、固定的渠道及时反映自己的呼声，希望能够为政府决策建言献策，希望享受到改革与发展的成果。我们也必须给民众提供反映情况的渠道。加强社情民意调查，有助于集中民智、增进共识，有助于百姓与政府之间沟通的桥梁更加通畅。


当前社情民意的现状


当前的实情是，民众面对众多政府职能单位，遇事常常手足无措。其实每个政府单位都已经能够提供完整的职能服务，但由于民众对政府职能机构的办事流程缺乏了解，导致其间出现沟通鸿沟，甚至畏惧心理。政府需要一个面向民众的平台，连通各政府职能单位，甚至企事业单位。


由此可见，需要帮助和引导民众、政府职能单位、企事业单位顺利完成沟通、问题处理的过程，以提升政府行政效率来提升政府美誉度和民众满意度。引导民意顺畅反馈和加强社情民意调查是落实科学发展观的具体体现，是大势所趋。为了保证这件政通人和的大事能够做好做实，建立健全能够充分反映民众需求的制度和机制，建立多渠道或专门调查机构以保证各级党政领导与民众经常性沟通畅通无阻则是顺理成章。社会期望有这样一个机构能够及时了解和反映来自基层的呼声和人民群众的愿望，把党委、政府急需解决而又拿不准的问题摸清楚，保证党委、政府在工作决策中有的放矢。


令人欣喜的是，不少地区统计系统抓住了这一机遇，纷纷成立了社情民意调查中心。由于统计调查的科学性、客观性和公正性决定了统计系统开展社情民意调查具有得天独厚的优势，调查结果对各地社会经济发展产生了重要和积极的影响。不少地方政府已把社情民意调查结果作为制定有关政策不可或缺的参考依据，并在人力、财力、物力方面给予大力的支持。但是也有部分地方领导对开展社情民https://www.qg68.cn意调查工作认识不足，部分市民对社情民意调查有抵触情绪，以至于这些地区的社情民意调查工作还没有发挥出作用。社情民意调查是一项利国利民的大事，迫切需要各级政府从政治上的高度来认识这个问题，也需要广大民众的积极支持与参与，更需要我们的社情民意调查机构出精品，只有上下合力，才能够搞好这项工作。


然而，仅仅是主动通过调查去了解民意还远远不够，我们还需要民众主动来反映民意。


顺势而为，民意中心整体解决方案


于是，我公司提出了建立政府民意中心的解决方案，既能让民众主动反映民意并得到反馈，还能主动去了解民意。


目前大多数省份已经建立了社情民意调查中心，基本隶属于当地的统计局。职能以主动向市民发起社情民意调查为主，调查访问主要使用CATI方式。


我们建议的民意中心，包括3大职能。


1）主动反映民意


民众可随时随地地通过网络或电话反映问题，由民意中心协调相关政府机构或企事业进行处理，处理过程中，需要以文本和电话录音的形式记录处理情况。


2）民意回访


问题解决后，需要回访提出问题的民众，由其进行解决问题的满意度评分。


3）民意调查


针对某话题，民意中心通过网络调查或电话调查方式，主动向民众发起专项调查。


我们建议由当地政府成立民意中心，因为政府有能力协调各政府机构和企事业单位，能够大大提高政府形象，更加得到民众的爱戴和信赖。


现有的社情民意调查中心一般隶属于当地统计局，主要职能是通过电话进行民意调查。民众不能主动反映民意，并得到解决。也没有对已解决问题的回访，很难及时发现。


我们的解决方案融合网络、电话、手机多个反映民意的渠道为一体，全程记录民意反映后的处理过程，记录的形式有网络文本、电话录音、手机短信。这也是国内第一个将网络调查、电话访问、呼叫中心融为一体的数字新媒体互动平台。


民意中心平台的典型应用：香港市民在线意见网。香港市民通过市民在线意见网站提交问题，或通过免费电话说明问题，市民在线意见网协调相关政府机构或企业，共同协商解决问题，并通过在线意见网给予反馈。期间的所有处理情况以文字或录音进行记录。确认市民的问题解决后，还需要进行回访，了解市民对问题处理的满意程度。市民在线意见网针对某些热点话题，主动向市民发起网络调查或电话访问。市民可通过网络调查或电话访问参与，快速获得市民意见反馈，作为政府决策依据。


民意中心平台建立在已有的德派访问专家软件上，德派访问专家软件由北京德派咨询有限公司自主研发，已经在数十家政府机构和企业得到应用。该软件能够满足民意中心平台所需的功能，引入了专业调查的所有流程。尤其实时监控的模式，让民意中心工作人员、政府领导都能够通过互联网实时监控调查进展或民众问题处理情况，民众可监控其提交问题的处理情况，大大增强了民意调查和意见反馈的公开透明度。


这是我们的初步想法，还不太成熟，希望与各方有识之士共同探讨，为和谐社会尽己薄力。

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