前天，汪洋在广东团全体会议审议政府工作报告时指出，“广东的吸引力在不断弱化，在引进人才方面的政策优势逐渐散失”，“一个地方能否成为吸引人才的洼地，创业环境、创业意识非常重要，很多有作为的知识分子，并不全是冲着待遇来的。”

　　这个判断还需要一个下文，那就是，对有作为的知识分子来说，什么样的环境最有吸引力？

　　概括一点说，要鼓舞人们勇于创业，就是要让创业变得更容易、让成功变得更容易。为此，政府可以做许多事情。比如广州前天颁发的2008年1号文件，支持企业创建研发机构、政府帮衬自主创新产品、政府资助新型示范企业等，投资数亿，可谓大手笔，相信自会有其成效。但也许更重要的是，为了营造一个“成功很容易”的创业氛围，政府不要做什么、尽量少做什么。

　　政府不能为创业设置门槛，前置审批的范围能小则小；政府要尽量减少行政收费，能不收就不收；政府要尽量少使用惩罚性管理措施，以免被腐败滥用为变相收费……这些都是老生常谈，现在还有更为具体的几个方面，政府不能犯错误。

　　其一，不能忽视中小企业。政府要想办法帮助中小企业创业、再创业都非常困难。提倡自主创新、产业升级很容易被误解，仿佛甩掉小企业，做大大企业，产业就升级了，技术就进步了。其实，对比大企业，小企业的可生长空间更大，小企业的迅速发展更能够增加社会的创业信心；而且，小企业数量多、范围广，其中包含更多的新想法、新创意，包含更多的发展机会。目前，中小企业面临的最大困难是缺少融资渠道。这涉及中国的金融政策，广东方面能否适度突破放开，是一个值得为之解放思想的命题。

　　其实，所谓的创业，无非就是一笔渴望投资的资金遇到一个值得投资的想法；所谓的投资环境，无非就是资金和创意更容易相遇。显然，更多具有活力的小企业充分竞争，是好的创业环境的重要因素。同样，更多民间金融机构、更多更踊跃的投资来源，则是良好创业环境的另一个要素。

　　其二，不要垄断那些最有利可图的行业。民间创业的一个普遍抱怨，就是那些最赚钱的行业都有这样那样的政府准入门槛。最后的结果，要么是国有企业垄断，要么是特许经营使之成为发证机关权力寻租的手段。于微观处说，这是对个人创业热情的负面激励：与其创业，还不如考取公务员；于宏观处说，这是对重要行业中创业热情、技术进步的负面激励：既然垄断可以安然赚钱，哪有技术创新的迫切感和必要性？垄断行业的惰性众所周知，这种惰性和这种不公正是社会创业热情的灭火器。

　　最后，政府不要成为自主创新的主导者。政府的任务是为社会力量扫除障碍，使其自由释放创新能量。政府自上而下提倡自主创新，这个命题很容易演变为一个政绩目标。可以想象，政绩的目标往往是一些漂亮的报表和数字，比如高新技术产品在工业产值中所占的比例，比如从事科技产业的人数……这些统计数字可以从某一个侧面说明一个地区自主创新的能力和水平，但是都不全面。如果政府只为了在数字上达到目标，那么自主创新的政策就会被扭曲。这种扭曲的结果很可能是，那些大有前景但需要帮助、需要扶持的项目得不到政府的帮助，而那些未必有潜质但有利于报表的项目占用了资源。这种扭曲的另一个更为恶劣的结果是，企业感觉到是在为政府搞创新，个人感觉到是在为企业搞创新，真正的创新主体处于一种被动交差的状态中，其创新精神、创造热情肯定不会高。汇总之后的现象则是，整个社会的创业热情不高，难以吸引到欲有作为的人才。

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