中国电力行业战略格局总体分析

 作者:赵梅阳    406

我国电力体制改革分为三个阶段,第一阶段是政企分开,1998年撤销电力工业部,2002年成立电力监管委员会;第二阶段是厂网分开,国家电力公司进行拆分,发电领域竞争态势初步形成,上网价格、输配电价格、终端售电价格由政府监管;第三阶段是电价改革,反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境成本的价格形成机制,逐步实现发电价格和售电价格由市场竞争形成、输配电价格由政府监管的市场体系。

2、电力投融政策

电力投融资政策,主要从金融机构或资本市场融资,目前银行贷款仍是融资来源的主要部分,外方和中方投资者均平等享受多样化的金融服务。其中在审批制度变革、市场主体变化、融资渠道改变、核准权限调整存在不确定性。

3、电力行业政策

现行的电力产业政策分为鼓励类、限制类和淘汰类三类。其中鼓励类包括核能发电、水力发电、可再生能源发电,以及单机600MW以上火电、单机300MW以上资源综合利用、500千伏交直流输变电。限制类包括单机容量300MW及以下常规燃煤机组。淘汰类包括单机200MW及以下火力发电机组。总体来说积极开发水电,优化建设煤电,加快建设核电,鼓励新能源和可再生能源发电。

4、电力价格政策

中国电力价格包括上网电价、输配电价和销售电价。对于不同的主体,价格不一,即使是同一个企业,都有不同的价格匹配相应的发电主体。例如风电、煤层气、生物质发电是政府指导价格、特许权招标定价;燃煤发电是标杆电价,遵循煤电联动机制;水电、核电一事一批,在保证还本付息合理的投资者回报基础测算报批;输配电价、销售电价由政府监管。

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