一、我国小企业发展的战略目标和步骤

　　我国小企业发展的战略目标要与整个国家的发展战略相结合，即到2050年人均国民生产总值达到中等发达国家的水平。未来50年我国小企业的发展可以设想分成三步走：

　　第一步，到2010年，相当部分小企业（例如30％）达到台湾地区水平，即成为具有很强的立作战能力、国际竞争力和相当的协作能力的资本密集型小企业。

　　第二步，到2030年，相当部分小企业（例如30％）达到意大利水平，即成为具有密切协作关系的技术密集型小企业。

　　第三步，到2050年，相当部分小企业（例如30％）达到美国水平，即成为不仅具有密切协作关系，而且是高新技术密集型的小企业。

　　二、促进小企业发展的战略措施
　　我国小企业的发展需要政策的扶持，要逐步形成一个包括政策重点、政策目标和政策措施等内容在内的扶持小企业的政策体系。

　　在第一阶段，为使相当部分小企业在2010年达到台湾地区水平，应从创造良好的制度环境着手，使小企业有一个适宜生存和发展的土壤；第二阶段，为使相当部分小企业在2030年达到意大利水平，应从建立健全良好的、面向小企业的社会化服务体系着手，使小企业有一个良好的发展环境；第三阶段，为使相当部分小企业在2050年达到美国水平，要从提高企业内部管理水平和培养大批具有高技术水平的人才着手，使小企业具备良好的自身素质。

　　这里仅就第一阶段的政策措施提出一些建议。
　　1.支持小企业发展的指导思想是：
　　大力提高小企业在经济上和社会上的地位，使之由计划经济时代落后生产力的代表、国民经济拾遗补缺的附属物，变为社会主义市场经济中的生力军。

　　2.支持小企业发展的政策重点是：
　　(１)转变政府职能，为小企业提供良好的制度环境。

　　(２)加强和改善政府对小企业的基础管理工作。可考虑在人大和政协设立小企业委员会，成为倾听小企业呼声、维护小企业合法权益的重要机构。另外，要制定全国统一的小企业划分标准，加强小企业的统计工作。

　　(３)制定小企业发展的产业指导规划，引导小企业健康发展。同时，还应制定小企业发展的具体计划，如小企业的创办计

划、技术创新计划、教育培训计划等。

　　(４)继续推进小企业的改革。小企业要真正做到与政府脱钩，成为无主管企业。政府各项扶持小企业发展的政策措施，要向新的体制倾斜，对尚未改制的企业应弱化以至停止政策支持。
　　
　　3.支持小企业发展的具体政策目标和政策措施是：
　　(１)政策目标。从企业的功能角度看，可包括继续深化改革，扩大就业，反贫困，促进专业化分工和协作，推动技术进步和技术创新，完善所有制结构，以及促进出口；从企业的资源禀赋类型看，可分为劳动密集型，资金密集型，技术密集型以及高新技术（信息）密集型；从企业所处的产业周期看，可分为萌芽期，成长期，成熟期和停滞衰退期。此外，政策目标还可以按产业类型来划分。

　　(２)政策措施。
　　金融扶持政策。加强和改善对小企业的金融服务业务；进一步完善小企业贷款担保体系；设立小企业政策性银行；积极发展竞争性地方中小金融机构；积极发展创业（风险）投资和小企业股票市场，扩大直接融资渠道。

　　财政支持政策。建立和规范对小企业的税收优惠；坚决清理对小企业的不合理收费；加大财政对小企业改革的支持力度；增大财政对小企业资金融通的支持力度；建立支持小企业发展的政府采购制度；扩大财政对小企业服务体系的支持。

　　建立和健全社会化服务体系。政府要大力支持向小企业提供各类中介服务的工作，如采取民办官助的方式支持科研院所、大专院校、商会、小企业协会等机构，积极开展面向小企业的技术和管理培训，为小企业提供信息服务，以提高小企业技术开发、市场营销和资本运营的能力。

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