据统计，我国石油对外依存度由2000年的27%飙升到2012年的57%。专家预计2020年有可能超过80%，以石油安全为核心的能源安全问题日益成为制约经济社会发展的瓶颈。而进入2013年，形式又发生了变化。美国能源信息署(EIA)公布数据显示，美国和中国在9月份石油日净进口量分别为624万桶和630万桶，中国已超过美国成为世界最大的石油进口国。据美国媒体赫芬顿邮报报道说，目前中国国内的石油资源，包括东北的大庆油田已经远不能满足中国对石油的需求，这迫使中国更加依赖进口。

　　而从国家能源安全的角度考虑，我国的石油进口约有3/4来自中东和非洲，运输途中需要经过马六甲海峡，在国际政治形势不稳定时，安全性面临较大的考验。随着中东地区局势的不稳，特别是美国和伊朗的对抗和冲突，随时可能对国际油价造成负面影响。

　　正是在这样的背景下，在加强国内石油生产和节约的同时，采取有效的石油替代措施就成为国家的一种战略需求。鉴于我国丰富的煤炭资源储备和具体国情，发展煤制油和煤制烯烃等新型煤化工，实现石油的煤基替代具有很大的发展潜力。

　　业内专家表示，发展新型煤化工一方面可以将新型煤化工产品直接或间接替代石油、天然气，另一方面，按照煤种以及煤质特点的不同可利用不同的煤转化高新技术，同时在能源梯级运用、产品构成模式上进行不同工艺的集成结合，形成完整的体系。比如，目前新型煤化工下游产品中除二甲醚需求前景不明朗之外，其他国内新型煤化工产品如天然气、乙烯丙烯、芳烃、乙二醇等对外依存度均较高。所以发展新型煤化工的市场空间非常大。

　　但有专家也表示，煤化工产业发展的基调是有序发展新型煤化工，推进示范项目升级，在技术成熟、经济可行的前提下进行产业化推广。未来10年，煤化工产业产能年化增长率达30％以上，将撬动万亿化工工程及设备市场。而新型煤化工产能建设完成后将极大的改变煤炭需求结构，2020年煤炭需求3.6亿吨，需求占比接近10％。

　　需要技术与人才的双重支撑

　　现代煤化工是多种技术力量和高技术劳动力支撑下发展的产业。目前我国煤化工处于发展初期，所以更需要技术与人才的双重支撑。但是在目前的情况下，由于缺少相关技术储备以及高质量的技术工人已经给很多项目建设运行造成伤害。比如内蒙古在现代煤化工示范装置建设和运行中，出现过不少的事故，除了客观原因之外，很多是人为事故，反映出的问题就是人才短缺。

　　资深煤炭专家李朝林就对此深有同感，“新型煤化工属于技术、人才密集型产业。当前，许多现代煤化工技术仍处于示范阶段，实现大规模工业化还需要一个过程，需要大量研发、设计、施工、生产、运营等多方面的高素质人才。但是，目前从事煤化工技术研发以及工程应用的人员，大多是从石油化工等其他技术领域转行而来。因此，高素质人才缺乏也是对新型煤化工产业发展的一个严峻挑战。”

　　而同煤集团塔山循环经济园区管委会相关负责人也对工作人员技术经验不足表示了担心。“GSP干煤粉气化装置系统是目前世界上最先进的煤化工技术装置之一，在煤制烯烃项目中的应用尚属世界首例。这项技术在实验室数据分析中具有设计理念先进、煤种适应性强、技术指标优越、自动化水平高等特点，但实际应用中却暴露出了煤粉流量波动大、管道设备易磨损、粗煤气带灰含量高等问题，这是由于工艺技术上的不成熟和设计上的缺陷所导致的。”张玉柱说，虽然经过了近3年的磨合，目前神华宁煤集团煤化工分公司对GSP气化技术、MTP技术等装置的掌握依然不够全面，缺乏系统性，技术人员驾驭大型煤化工装置的经验不足，安全生产依然面临严峻的挑战。

　　而为了解决人才严重短缺问题，有许多煤化工企业似乎找到了有效的解决方法。 “我们与上海的一家化工企业合作，将一些化工方面的技术和管理工作外包了出去。事实证明这样做的效果很好，不但弥补了煤炭企业煤化工人才的不足，还节约了技术攻关和培训费用，实现了装置的安全稳定运行及产能最大限度的释放。”陕西煤业化工集团神木煤化工公司规划部主任赵社库说，但相关技术人才短缺的阴影却始终存在。

　　此外，我国新型煤化工产业仍面临很多技术难题，新型煤化工要求低能耗、低排放、低污染、高效能，这需要加大技术攻关力度。比如目前我国煤化工的三废（废液、废气、固体废弃物）处理技术尚不十分完善，项目污染的现象还时有发生。一些产业链延伸项目的技术开发方面也没有成熟，在实施过程中还面临着较大的不确定性。比如煤炭地下气化技术，虽已证实技术和工程可行性，但技术尚不成熟，存在一系列有待解决的问题，比如气化过程很难控制，冒顶可能严重干扰气化过程，使地下水进入气化带，烟煤加热膨胀产生塑性变形，会阻塞气化通道，以及煤气中的固体颗粒和焦炭会堵塞和腐蚀管道等。

　　神华鄂尔多斯煤制油项目，从开始设计建设至今稳定运行经历了近10年，但是现在仍然没有达到设计产能，其设计产能是各类油品108万吨，2012年实际产量是86.5万吨。而且，其经济核算的原料煤是神华集团自产最适合煤制油生产的优质煤，价格也是内部调配价。因此，现在众多地方和企业想简单地复制成功经验十分困难。“就煤制油这一最热门的煤化工项目来说，在世界范围内，还没有完全成熟的科学技术和工业化发展的成功经验。”卓创资讯分析师李训军说。

　　能源科技创新具有战略性、公共性、前瞻性和系统性等特点，需要持续高水平投入以及超前部署。正因为我国在技术和人才培养方面的欠账，很多专家建言我国在新型煤化工产业领域应及早部署并重点开展煤电化一体化发展模式，掌控拥有自主知识产权的关键技术和装备制造技术，以降低投资和运营成本，发展差别化和高附加价值产品，从而全面提升我国现代煤化工的竞争力。

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