【 启　示 】

　　可持续发展有赖于小微企业崛起

　　近十年来，中国经济的持续增长在很大程度上依赖于小微企业的崛起。小微企业的健康和持续发展，在扩大就业、推动创新、繁荣经济等方面的作用越来越重要。十八大报告提出，要推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。把支持小微企业发展写入党的全国代表大会报告，彰显了中央对小微企业的重视。小微企业的发展繁荣也事关“十二五”时期就业优先战略、居民收入目标能否实现。

　　小微企业的大部分是创业型企业，但目前我国小微企业的创立普遍缺少创业培训，以至于小微企业创立之后普遍缺乏营运项目、营运的技能和经验。在美国，70%左右的企业在创立之初曾得到过美国小企业局(SBA)的资助和辅导。在我国台湾地区，绝大部分小微企业特别是资讯科技企业都得益于创业综合辅导计划。所以未来我国政府需要对小微企业实施创业辅导，帮助创业者形成自己的创业项目构想，并对其未来企业的产品、客户、市场发展前景和商业模式等作出明确的定位和发展规划。

　　我国的小微企业很大一部分属于服务业。国务院发展研究中心研究员袁东明强调，在当前中国经济转型的背景下，发展服务业，尤其是现代服务业，是增加工业附加值、优化社会资源配置的重要途径；也是实现向技术进步和效率提升驱动的集约式经济增长模式转型的重要因素。从2012年8月1日起至年底，利于服务业发展的“营改增”试点地区由最初的上海扩大到京、津、苏、浙、皖等10个省市，2013年将继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。这在较大程度上减少了服务业流转税（营业税）平均负担，为服务业企业形成一个有利于其发展的经济制度环境。此外，这项措施也消除了以前严重的重复纳税问题。目前个体工商户增值税和营业税的起征点提高到月销售额或营业额5000到20000元和每次（日）销售额或营业额300到500元，也一定程度上解决了以前的税收不合理情况。

　　国务院发展研究中心副主任侯云春将小微企业成长分成三种：一种是长不大，一种是活不了，还有一种是可以成长为大企业。侯云春说，针对可以成长为大企业的小微企业，财政金融等各个方面的社会力量都要支持。而长不大的，则维持现状，提供就业；活不了的，则给它提供一些帮助，让它“安乐死”。支持可以成长为大企业的小微企业，笔者认为，需要深化金融体制改革，制定和实施面向实体经济小微企业的定向宽松货币政策，推动银行业金融机构加大对小微企业的信贷支持，加强对小微企业资金的有效投放，针对小微企业做好融资服务。此外，还需要进一步完善政府的小微企业服务体系，创新服务方式，鼓励和引导大企业与小微企业合作，形成良好的大企业和小微企业的合作网络，优势互补，互为支撑，尤其重视小微企业产业集群与工业园区、高新区的建设和发展。

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