为了适应辽河石油勘探局总机械厂长远发展、安全发展的需要，为了引导、促进、保持辽河石油勘探局总机械厂形成稳定、良性的安全生产和安全管理局面，现结合辽河石油勘探局总机械厂的实际情况，制定《辽河石油勘探局总机械厂安全文化建设方案》。

一、目的：

企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。

企业安全生产和安全发展是企业健康发展、成功发展的必备基础，确保企业安全生产、实现企业安全发展，不仅是企业发展的需要，也是建设和谐社会的需要。企业安全管理是企业确保安全生产、实现安全发展的基础和支柱，企业安全管理既是一门管理科学，又是一项系统工程，而引导和规范企业安全管理这门学科或这项工程在企业得到有效运用和发挥作用的是企业安全文化。

没有正确、适应和先进的企业安全文化，企业安全管理将可能是没有方向和目的管理；没有正确、适应和先进的企业安全文化，企业的安全管理将可能只是停留于企业纸面或口头上的制度文字，而落实不到企业全体员工的行为中去。

二、指导思想：

以安全文化是企业安全生产和安全发展的导向，以安全文化是企业文化的重要分支和基础，以安全文化是“家文化”的重要组成，坚持、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全第一，环保优先、以人为本”的理念，创新建设富有特色的安全文化，充分发挥安全文化的作用，为企业的安全生产、安全发展和持续健康发展打下坚实的基础。

三、主要原则：

1、坚持与上级要求保持一致的原则。

《辽河石油勘探局安全文化建设方案》是辽河石油勘探局总机械厂推进安全文化建设的指南，要依据《辽河石油勘探局安全文化建设方案》，结合总机械厂的实际情况，来建设富有总机械厂行业特征和产业特征的安全文化。

2、坚持与生产、发展相结合的原则。

安全文化建设的目的是引导和推动企业的安全生产和安全发展，安全文化建设必须适应企业安全生产、安全发展的内在要求，有的放矢、循序渐进地策划、组织、推进安全文化的建设，充分发挥安全文化对安全生产、安全发展的指导、推进作用。

3、坚持继承与创新有机结合的原则。

要继承辽河石油勘探局安全文化的优良传统，结合总机械厂的发展目标和安全生产实际，借鉴国内外先进的安全文化建设经验和成果，对总机械厂现有的安全文化进行挖掘、总结、创新、提炼、提升，打造富有总机械厂特色的安全文化。

4、坚持与企业文化相互贯通的原则。

安全文化是企业文化中不可缺少的重要支护，我们要在总机械厂企业文化建设的基础上，以企业文化为导向和动力，建设安全文化，以保证企业文化和安全文化的相互贯通，构建企业文化与安全文化之间的和谐关系。

5、坚持依靠全员并服务全员的原则。

安全文化是总机械厂全体员工及家属共同的事，安全文化也是关系到总机械厂全体员工及家属利益的大事，要依靠全员的智慧和力量来建设安全文化，同时，安全文化的成果要能让全员去共同分享。

四、工作目标：

系统性地提炼、形成安全文化理念，安全文化理念能被全员主动认同、积极执行；全员的安全意识和安全技能稳定提高，规范化的安全行为在全员身上得到体现，企业安全生产、安全管理等基础工作更加牢固，与安全相关的制度、规程等得到规范性实施，安全环境和安全氛围渗透和覆盖整个红村，具有总机械厂特色的安全文化体系基本形成，企业追求“零事故、零损失、零伤害”的愿望和达成“零事故、零损失、零伤害”的动力持续提升，良好的安全生产、安全发展的局面得到保持和巩固，安全生产指标达到辽河石油勘探局里的先进水平。

五、组织保证：

成立辽河石油勘探局总机械厂“安全文化建设”活动领导小组。

组　长：（略）

成　员：总机械厂安委会成员

领导小组下设活动办公室（设在总机械厂安全环保科）

主　任：（略）

副主任：（略）

成　员：由厂企业文化部、党委宣传部、工会、安全环保科、安全监督站等相关部室人员组成。

活动办公室主要负责总机械厂安全文化建设活动的策划、组织、宣传、推动、检查、考核、激励等日常工作。

六、时间安排：

第一阶段：2007年7月至2007年8月。

在总机械厂企业文化顾问的指导下，调研、分析总机械厂的安全文化建设状况和潜在特点，总结、提炼形成总机械厂特色的安全文化理念体系，讨论、培训、宣贯总机械厂特色的安全文化理念。

第二阶段：2007年9月至2008年9月。

提高全员对安全文化重要性的认识，增加全员投入和参与安全文化活动的积极性和创造性。全面推进安全文化建设活动，探索、创建富有总机械厂特色的“五进五融”安全文化建设模式。

第三阶段：2008年10月——2010年底。

全方位运行总机械厂特色的“五进五融”安全文化建设模式，并在运行中不断丰富发展这一模式，达到优化、成熟运行的境界。

七、活动内容：

（一）挖掘、提炼、形成安全文化理念，宣传、培训、贯彻安全文化理念。

企业安全文化中核心的内容是安全文化理念，它是指导和明确企业安全管理工作方向和目标的指南，它是激发全体员工积极参与、主动配合企业安全管理的动力，它是全体员工接受企业安全管理的规范和约束；企业安全文化理念是人们关于安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识，这种思想、认识、观念、意识将时时处处指导和影响员工的行动方向和行动效果、结果的；我们要系统地建立、健全起全体员工能认同、理解、接受、执行的正确、适应而先进的安全文化理念，并倡导全体员工认同、理解、接受、执行这种安全文化理念。

安全文化理念将由三个层次的内容组成：

一是辽河石油勘探局的安全文化理念，包括“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故均可避免”的“预防观”和“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的责任观，“细节决定一切”的“执行观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”，“一人安全，全家幸福”的“亲情观”。

二是体现总机械厂行业特色和产业特征的、全员都应该认同的安全文化理念、安全标语、警语。

三是总机械厂重要单位、重点部位、关键岗位的安全文化理念。

利用网站、《红村人报》、电视等多种宣传媒介，及时宣传中国石油集团公司、辽河石油勘探局、总机械厂的安全文化理念，及时宣传体现总机械厂安全文化理念的好做法和先进事迹。

（二）总结、创新、运行总机械厂特色的“五进五融”安全文化建设模式。

在总机械厂安全生产和安全管理工作的良好基础上，我们将总结性和创造性地创建总机械厂的“五进五融”安全文化建设模式。

所谓的“五进五融”，是指：

1、对安全文化落实到企业的层面上来讲，倡导和执行“五进”的方法：

安全文化进单位；

安全文化进班组；

安全文化进岗位；

安全文化进家庭；

安全文化进红村。

2、对安全文化落实到职工的言行上来讲，倡导和执行“五融”的做法：

安全文化融于心；

安全文化融于眼；

安全文化融于口；

安全文化融于手；

安全文化融于行。

“五进五融”的具体内涵，主要是指：

安全文化进单位：

每位厂领导带着安全文化理念分别承包基层单位的安全环保工作；机关职能部门领导干部带着安全责任深入基层工作；每个单位的负责人是本单位安全第一责任人；每个单位与安全相关的事物（设备、场地、产品、半成品、工机具、消防安全设施等）都要明确对应责任人。

安全文化进班组：

企业安全工作的好坏，在很大程度上受制于班组的安全管理的好坏的；企业安全隐患和事故，大多是在班组及其活动范围里出现的，所以，安全文化工作的重点和对象要放在班组，经常组织以班组为单位的安全文化活动。

安全文化进岗位：

结合关键岗位的特征，确定关键岗位对应的安全文化理念，让关键岗位的员工和其他岗位员工都能带着安全文化理念工作，以实现“在岗一分种，安全六十秒”。

安全文化进家庭：

安全不只是某一个人的事，也不只是该职工所在企业、单位、班组的事，每一个安全事故的背后受害者，还有家庭及亲人，所以，要充分发挥和利用好家庭也是安全文化建设生力军的作用。

安全文化进红村：

红村或总机械厂的社区有安全，红村的社区还是总机械厂经营、生产活动的环境，安全文化进红村、社区是必要而重要的。

体现出：安全文化从单位到班组、到岗位，延伸到家庭，遍布红村每个角落，处处有安全文化，处处都安全。

安全文化融于心：

提炼的安全文化理念深入人心，全体职工对安全和安全文化有高度的认识，全体职工理解并认同总机械厂的安全文化理念。

安全文化融于眼：

处处都有醒目的安全文化标语、口号、警语和安全报警标志；红村或总机械厂里的各项事物都在安全监控范围内；与安全文化不相符、与安全标准不相符的安全隐患能及时被发现、报告、整改，做到“眼睛里容不下安全隐患的沙子”。

安全文化融于口：

安全文化理念朗朗上口，安全文化人人讲，安全教育、培训、宣传常规化。

安全文化融于手：

安全事故都是可以预防的，安全是可控制的，安全是在控制的；《安全文化手册》人人有，操作规程握在手；安全事故应急预案握在手，能随时启动。

安全文化融于行：

领导先行、率先垂范，全员积极参与安全文化建设；体现安全文化理念的各项管理制度、规范、规程得以执行，人人做安全的事，不做“三违”的事；把安全隐患消灭在萌芽状态，及时纠正“三违”的事；经常进行安全文化主题活动和安全演习活动。

体现出：安全文化最终是要落实到全员行动中去的。

（三）在有企业文化内涵的红村里，融汇安全文化内涵，营造浓厚安全文化氛围。

红村和总机械厂的企业文化氛围已经比较浓厚，在此基础上，再结合红村和总机械厂及其重点单位、要害部位、关键岗位的特点，赋予重点单位、要害部位、关键岗位等特殊环境以安全文化内涵，比如，可在车队建设安全文化长廊（安全理念、事故案例、交通安全形式、图片）；可在重点单位、要害部位、关键岗位等“三位”的地方，设立相应的安全文化理念标语牌、警语牌。在重点单位、要害部位、关键岗位还可设立“全家福”、“亲人寄语”等。

在有安全危害可能性的生产场所、设备、设施附近，都将设立体现安全文化理念的安全防护设施、安全标志等。

总机械厂的电子显示屏、电视、宣传橱窗、基层单位的黑板报等，都是企业环境的组成部分，要发挥总机械厂的电子显示屏、电视、宣传橱窗、基层单位的黑板报等宣传阵地的作用，经常进行安全文化理念的展示和宣传。

（四）编发《安全文化手册》，完善与安全相关的制度，指导全员安全行为。

编制和发布总机械厂《安全文化文化》手册，《安全文化文化》手册的内容主要由安全文化理念、安全发展目标、安全文化宣传用语、安全格言、警语警句、员工安全行为规范、安全常识、典型事故案例等组成。

在形成的安全文化理念的指导下，重新审视和修订原有的与安全有关的管理制度，制定、完善和贯彻执行符合总机械厂发展和实际的安全管理制度、安全技术标准、安全操作规程、安全工作职责。

通过上述工作，让职工真正理解制度的背后的安全文化理念，让职工带着共同、共鸣的安全文化理念去执行各项制度，保证全员的行为规范与安全。

与此同时，在继续深化运行HSE管理体系的过程中，优化体系文件的适宜性，增强体系文件的可操作性，提升体系运行的高效性。

（五）有计划地开展能促进全员增强安全意识的、群众乐于参加的安全文化主题活动。

安全文化主题活动既是建设安全文化的载体，也是推进安全文化建设的有利时机，同时，还是检验安全文化建设成效的一个窗口。

我们将根据总机械厂情况和特点，利用不同的时机，开展以下安全文化主题活动。

1、2007年将按照总机械厂的总体安排，继续开展和深化“塑造本质型安全人”活动。

2、为了形象地体现“安全至上”的理念，在红村广场举办“安全至上”的风筝比赛活动。

3、2007年10月——11月，为了纪念北京奥运会“福娃”发布两周年，也为了宣传“安全是最大的幸福”的理念，举办“安全是福哇！”的征文、演讲活动。

4、按照惯例，继续开展好与安全相关的安全月、安全主题日、消防日、无烟日等活动。

5、组织开展安全技能竞赛活动。

6、组织开展与安全相关的知识竞赛、征文、演讲比赛活动。

7、组织开展与安全相关的安全板报比赛活动。

8、组织开展以家庭为参赛单位的“安全之家”小报比赛活动。

9、组织开展对外安全文化交流活动。

上述活动和后续可能新增的活动，都将结合实际情况，再分别延伸性地编制具体的实施方案。

（六）安全文化建设活动的激励工作，发挥榜样就是力量的作用。

榜样的力量是无穷的，榜样的力量是潜移默化的，我们将鼓励全员在安全文化建设和安全工作方面多出成果，多出成绩，及时发现和表彰安全文化建设和安全工作方面的先进典型。在过去安全管理制度和奖励制度的基础上，为更进一步地增强安全管理的日常化、制度化，将丰富性地设立和表彰的先进典型主要有：

1、安全文化建设先进单位；（一年一评）

2、安全管理优秀班组长；（一季度一评）

3、安全生产先进个人；（一季度一评）

4、金牌安全设备；（一月一评）

5、优秀安全环境；（一月一评）

7、安全贤内助；（一年一评）

8、安全小当家。（一年一评）

9、发现和消除安全隐患能手。（一季度一评）

对于上述每一个奖项，为了体现公正性和激励性，都将制定具体的考核办法和可测评的指标。

凡是获得上述安全相关荣誉称号的，都给以精神和物质奖励；对于荣获辽河石油勘探局、中国石油系统内安全相关的荣誉称号的，将给以重奖。

八、工作要求：

1、各级领导要高度重视安全文化建设工作。

各级领导在领导本部门和本单位的安全文化建设中，既要发挥领导者的作用，更要发挥垂范和示范的作用。

2、提供安全文化活动的资金保证，用好安全文化活动的每一分钱。

安全文化建设活动是需要资金投入和保证的，安全文化建设活动方面的投入是一分也不能省的投入，而且是一本万利的投入；另外，我们也应本着节约的意识，以最少的投入，获取最好的安全文化建设成果和效果。

3、发挥基层单位自行开展安全文化活动的积极性、创造性。

安全事故多在基层单位出现，安全文化活动的主阵地在基层，基层单位要结合自身的情况，积极、创造性地开展安全文化建设活动。

4、发挥各部门在安全文化建设中都是责任部门的作用。

在安全文化建设方面，人人都是责任人，每个部门都有安全文化工作的职责和义务，形成党政工团齐上阵、协同推进安全文化建设的和谐局面。

5、处理好安全文化建设和生产之间的矛盾。

全厂性的安全文化建设活动，很有可能会在局部时间里与个别单位的生产发生暂时的冲突和矛盾，为此，我们一方面要力求选择最佳和有利时机去开展安全文化活动，另一方面，也尽可能地选择对安全生产影响最小的时候开展安全文化活动。另外，在安全文化建设方面，各单位和个人也要树立局部服从全局的意识。

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