发达国家纷纷立法，以使低碳发展模式成为国家经济的竞争力。基于低碳制度的低碳绿色贸易壁垒已经成为发达国家经济的主要竞争力，发展低碳绿色经济已成为这些国家的经济战略。这首先表现在立法上的系统性和完整性上。发达国家在贸易上的绿色壁垒对我国制造业已构成了严峻的挑战，我国每年至少有近百亿美元的出口商品受到绿色保护主义的阻碍，而且还会逐渐扩大。

    服务型政府的特征是服务者是以接受服务的主体为本位，在提供符合职业能力、职业素养和职业道德的服务中，体现的是以满足服务对象的需要为原则，以勤勉尽责保护服务对象的利益和权利为宗旨，以透过该服务使服务对象的利益和满意度达到最大化为目标，这是“服务型职业”的基本原则和基本标准。在低碳竞争模式下，政府的服务性要求越来越凸现，政府宏观调控的艺术性需要适应市场的高自由度。

美国的《管理程序法案》于1946年通过，它详细规定了政府规则制定的过程，以及这个过程如何确切地在政府的执行机构得到贯彻。政府在宣布某项规则或行政性的裁决之前，要举行听证会，要陈述证据、传告证人，进行完整的程序之后才能做出结论。整个过程要有正式的记录，这些记录被保存下来，做出的结论有可能由法院进行法律审核和检查。

    英国行政法中有“不良行政”的概念，它是指政府公务员在行政过程中所表现出来的：偏见、疏忽、漫不经心、延迟、不称职、不理智、任性、卑鄙和武断等等。这些情形就造成了不公正、不公平、不应出现的困境和比法律救济后还要大的损失的“后果状态”。

表现在具体的行为上，包括：不愿意将当事人当作有权利的主体；态度粗暴；不愿意或拒绝回答合理的问题；因疏忽没有告知当事人所享有的权利；主观故意以误导或不充分的方式和内容回答问题；忽视合理有效的建议；拒绝给予救济；不告知当事人拒绝的理由和依据；行政的程序错误；在管理上缺乏对遵守充分程序的监管；在产生明显不公平的情况下，没有适当地调整那些僵化的规定并缓解和控制因遵守僵化规定而产生的不良后果。英国的《公民宪章》将公共服务及服务的质量提升到“至上”的高度。

    这表现在任何时候政府都应倾听民众的呼声，接受民众的意见，在出现了问题的时候，勇于挑起责任并履行责任，正可谓：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，俯首甘为孺子牛。

一个不负责任政府的行政后果是，直接造成了社会成本的加大，当事人企业因为没有机会行使充分的权利而只能采取法律救济手段，因此就产生了救济成本。因为行政审批被延误而造成了商机的丧失，因此就产生了再等商机的机会成本的加大。而作为“不良行政”的主体，政府部门也会因为增加解释、说明、救济等行为而产生附加的成本。因而，就造成了很多运行链条上的成本增加。这是全社会的负效率和负效益，因而，公务员的专业化高质量的行政行为是社会公平运行的基础。

    政府的运行要以低成本、高效率、高产出为执政原则。政府倡导创建低碳社会，建设低碳经济模式，强制企业向低碳方式转型，政府首先应是身体力行。从自身的运转成本上和对企业民众的审批要求上，都应该以最大效率、最低能耗和最节省资源的基本原则出发，成为低碳文明建设的表率，向民众提供质量好效率高的服务。

    我国“十二五”规划将深化行政审批制度改革，加快建设法治型政府和服务型政府作为了改革和完善市场经济体制的重要任务。这就证明，我国政府已经清楚的意识到，只有创造一个高效的服务型政府，才能为企业提供更多的发展空间。

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