一、我国人力资源的现状

1.人口众多与低素质人口比重过大并存。截止到1999年我国就业人口7亿多人,文化程度在大专以上的仅占3.8%,而初中以下的占80%以上。在一定意上说,我国是人力资源大国,却不是人才资源大国。

2.人力资源丰富与人力资本短缺并存。18岁以上就是人力资源,无非是脑力或体力之分而已。在新经济条件下,更重要的是那些智力、知识、智慧鹱饔?人力资源要成为优质的人力资源,就要加大人力资本投资。通过人力资本的加大投入,有助于整个经济的良性运转,就不至于有那么多人只能动手不能动脑,就不至于使我们的产业结构如此低下。

3.人才稀缺与人才浪费并存。人才紧缺,尤其是高素质人才的匮乏,已成为发展我国经济的最大制约因素。2000年,我国29个专业技术系列中具有副高以上职称的人员共157万,仅占技术人员总数的5.5%,每万名劳动者中有研发科学家和工程师11人,而在发达国家这一数字接近或是超过了100人。国家统计局发布的报告表明,近两年我国将有42%的正副教授和50%的研究员、高级工程师及农艺师退休,今后五年将有15万专业技术人员退休,形势十分严峻。同时也应当看到,即使有了人才,也要人尽其才,要最大限度地发挥他们的作用,为每个人创造可以发挥个人能力的舞台,避免人才浪费。

二、国际上人才流动趋向

1.从发展中国家流向较发达国家和发达国家。据联合国开发总署统计,目前发展中国家在国外工作的专业人才已达50万人,并且以每年10万人的速度递增。其中亚太地区人才外流最为严重:印度每年外流的高科技人才达6万余名,土耳其平均每年外流370余名专家,菲律宾培养的专门人才有12.3%移居国外,埃及有350万人在发达地区和国家定居、工作和学习。发展中国家的人才正大量流入英国、法国、德国、加拿大和澳大利亚等国及一些东欧国家。

2.从较发达国家流向发达国家。较发达国家一方面从发展中国家输入人才,另一方面又向发达国家输出人才。据澳大利亚研究生协会调查,该国的研究生外流人数正以每年10%的速度增长,仅1992年就有60%的自然科学研究生毕业外流。加拿大也面临类似问题。

3.从独联体国家和东欧国家流向西方国家。据统计,仅1992年头7个月中,独联体国家共有10.7万人被获准到国外定居,其中4.8万人去了德国、4.3万人去了以色列、8500人去了美国、3400人迁入希腊,大部分是知识分子。

4.从发达国家流向少数发达国家。由于美国、法国、德国和日本等国家采取了高薪聘请和提高科研经费等办法,致使一些发达国家人才外流也很严重。英国每年流失的高级人才超过1000人,其中90%到了美国。

三、如何吸引、利用和留住人才,为我国社会主义现代化建设服务

1.对于政府来说,应该从国际惯例的角度去研究如何适应“入世”需要。应该站在战略角度来实施人才战略,这关系到国家的荣辱兴衰,关系到国家的可持续发展,这也是实现跨越式发展和第三步战略目标的重要举措。要充分认识人才问题的紧迫性,把培养、吸引和用好人才作为一项战略任务抓紧抓好。

2.抓紧对现有法律法规进行清理和完善。既然已经入世,就得熟悉有关规则,尤其是与人事人才有关的法律法规,包括知识产权方面的、劳动与社会保障方面的、劳动合同方面的以及外国人力资源中介准入方面的等等,从而建立健全更加符合国情、适应经济全球化发展规律的法律法规体系。

3.改变选拔和使用人才的观念,坚决破除论资排辈、求全责备、任人唯亲等陈腐思想,为高科技人才提供良好的保障机制。必须进一步解决科技人员的待遇问题,将其报酬与本人的能力水平、对国家贡献大小和所创造经济社会效益多少挂钩,对高科技人才的任职条件、工资津贴标准、科研经费资助以及住房、保险、家属就业、子女入学等方面实行优惠政策,使他们无后顾之忧,专心致志搞科研和创新。

4.要制定整套吸引出国留学人员回国创业的优惠政策和吸引外国人才的特殊政策。目前中国还没有一套真正完整、健全的海外学子回国管理办法,旅美的大多数中高级人才虽有报效祖国之志,但国内缺乏一个运作较好的机制和机构,不能很好地与学子们沟通。在这一点上,辽宁省大连市就做得有声有色,值得其它省市借鉴。

5.应该给回国者充分机会充电,允许他们再出国交流、深造,允许回国者自由流动,允许他们保留双重国籍。人才的回流需慢慢地、长期地进行。

6.加快科技体制和教育体制改革步伐,进一步促进科技、教育与经济的紧密结合。像我们这样一个大国,要使自己在未来的国际竞争中立于不败之地,最根本的还要靠各级各类初、中、高等教育的发展,培养学生的科学精神和创造能力。

7.抓住一些发达国家经济发展放缓、萧条的时机,利用一些突发事件带来的负面作用(如股市大跌、公司大量裁员等),趁机网络精英为我所用。

　　　　　　　　

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