2002年，是中国真正在世贸组织规则下运作的一年。是年，国人总算开始领略人才竞争国际化和国际竞争国 内化的“火药味”。在这场刚刚开始的零距离人才竞争中，众多的跨国公司纷纷在国内各大城市“安营扎寨”，将争夺人才的触角伸向了美丽的校园、 火热的工厂甚至庄严的政府部门。中国人才被抢夺的警报长鸣不断！

    世非无贤才，遗之在草泽。2003年12月中国首次召开了全国人才工作会议。此次会议对进一步实施人才强国战略进行部署。进入2004年，面对鏖战日酣的中外人才争夺战，中国各级政府审时度势、高瞻远瞩，一场旷古空 前的人才捍卫战已经打响、一场迂回 包抄的人才争夺战已拉开序幕——

 

引才机制放开搞活

 

固然中国的经济基础还相对脆弱、 固然中国的科研条件还不很优厚，但 这还不是决定人才去留的关键要素。 事实上，长期在计划经济模式下形成 的僵化人才机制，才是中国人力资源 管理亟待突破的“瓶颈”。尽管早在两 年前，北京、上海、云南等省市已相继 取消了人才户籍限制，开通了人才引 进的“直通车”，南京、天津等地也陆 续出台了人才柔性流动等新政策，但 而今我们在人才的观念、理念、规则和体制上仍跟国际有相当一段距离。 ２００２年，转轨中的中国人才机制可谓 “好戏连台”——

马年伊始，在北京春季人才招聘 会上，被誉为“科技国家队”的中国科 学院破天荒地拿出７００多个岗位，第一 次大规模面对社会公开招聘人才。连 堂堂的中科院都向市场化迈出了坚实 的一步，这让世人更多地看到了中国 在人才体制上的突破和决心。

曾几何时，“高薪诚聘”成了人才 招聘的一大“杀手锏”。但仅仅高薪就 能真的“留心拴人”吗？２００２年，为 人才提供了一个多元化的社会福利， 满足他们个性化的需求，已成了各级 政府和用人单位的共识：一是大胆让 人才持股，实行利益“捆绑”。武汉红 桃Ｋ集团“先声夺人”，该集团先后让 张高勇、张启发和卓仁禧３位院士以及 武汉大学张廷璧教授成为该集团的 “技术股东”；二是重视人才的专业培 训，让他们感受到合理的提升空间。４ 月份，中国民生银行先后选派广州分 行行长、个人业务部总经理、稽核部总 经理、科技部总经理等６名高级管理人 员赴美培训一年。据悉，今后三年，民 生银行还将选派５０名高级管理人员到 国外著名银行培训，充分储备人才；三 是给人才一个合理的酬薪。苏州大学 实施“大手笔”——对引进的院士、国 务院学科评议组成员、国家重点学科 带头人、省部级重点学科带头人将分 别给予３５万—６０万元的购房补贴、８ 万—２０万元的安家费以及８万—１００万 元的科研启动费。此举果然给该校赢 得了人才“大进帐”，要求“入盟”该 校的海内外人才“频送秋波”。

２００２年３月，中国农科院宣布将 拿出上亿元，首次面向海内外招聘５００ 多位现代农业专家。这些杰出人才到 岗后实行年薪制，一级岗位不少于１０ 万元，一次性提供安家费５０万元、科 研经费４００万元。

为使更多的大学毕业生“择巢而 栖”，是年３月，国家教育部等四部委 联合发布了《关于进一步深化普通高 等学校毕业生就业制度改革有关问题 的意见》，六大渠道拓宽毕业生就业门 路！

北京市一向引领人才体制改革之 新潮。２００２年６月，该市出台了《北京 市鼓励设立中外合营人才中介服务机 构暂行办法》，鼓励各种经济组织与该 市人才中介服务机构合资、合作，促进 人才市场的健康发展。

上海市呵护人才动真格：２００２年８月，该市８位工作在非公有经济领域 的专家喜获国务院的特殊津贴。首开 国内民企专家获此殊荣之先河。

南京市留“才”煞费苦心，规定 ２００２年暂未落实单位的非南京籍的研 究生、本科生，可申请在南京先落户后 就业。该市同时出台了呵护人才的“十 项新举措”。浙江宁波市９月份下发了 《关于加快培养和引进国际经贸人才实 施意见》，要求３年内全市引进和培训 人才分别达到３０００名和１．２万名。深圳 市给流动人才发放居住证，规定从 ２００２年起，凡是拿到“人才居住证”的 可享受四大优惠待遇。湖北省十堰市 给人才定了“底薪”：博士、硕士、学 士月收入绝对不能低于２０００元、１５００ 元和１０００元。

国家人事 部规定，从２００２ 年１０月１日起， 外资人才服务 机构可以直接 进入中国！

天津、山 东、陕西、四 川、河北、江西 等省市也都各 有动作。最大的 “重头戏”当推 国务院先后出 台的《２００２ — ２００５年全国人 才队伍建设规 划纲要》和《关 于大力推进职 业教育改革与发展的决定》，所有这 些都标志着我国现行人才机制正全方 位地开放搞活。

 

海归人才群贤毕至

 

加入 ＷＴＯ 的中国可谓机遇和挑 战并存，跨国公司的大批涌入，一方面 加速了中国经济国际化的进程，另一 方面则加剧了人才竞争国际化的程度。对此，国人没有坐以待毙，相关引才举 措异彩纷呈——

为招揽更多的海外英才落户中关 村，北京市继２００１年出台为海归人才 提供市民待遇、可以购买经济适用 房、子女上学不用交赞助费等条件 后，２００２年又在园区加强“一站式”服 务，精简审批程序，强化与硅谷联络 处和驻东京、阿姆斯特丹等联络点工 作，仅第一季度就有５０多名留学人员 落户园区。

在２００２年５月２２日举行的第十三 届北京、东京城市问题学术讨论会上， 北京市人事局局长辛铁梁亮出了引才 人数底线，即新世纪的前５年，将设法 吸引５０００名文教、科技、经济和管理方面的高级海外学者、专家来北京服 务！为此，市里出台了一揽子高薪揽 才、机制引才、事业留才的计划，备受 海内外关注。也就在５月２２日，首都 大酒店宴会厅座无虚席，北京同仁医 院院长韩德民等１０名优秀海归专家从 市领导手中接过创业奖奖杯和每人２ 万元的奖金。这是全国首次以政府的 名义专为海归人才颁奖。

岁末年初，在南国广州，来自２９个国家和地区的２６００多名海外学子参 加了第四届中国留学人员科技交流会。 广州市政府为留学人员制定了各种优 惠政策，由政府专门设立的６０００万元 留学人员科技基金，已给予４３名海归 人才每人１０万元的无偿支持！

兴办留学生创业园，成了时下国 内吸引海归人才的一道亮丽风景：截 止２００２年１０月份，全国已有６０多个 留学生创业园区，留学生创办的企业 有近４０００家，产值超过１００亿元。仅 在中国最大的留学人员创业园——北 京海淀创业园，就有企业１０８家。在上 海、西安、青岛、大连，留学人员企业 已成为当地高新技术产业的一支重要 生力军。

你听说过留 英硕士受聘当村 支书秘书的佳话 吧？２９岁的小伙 子刘巍，从沈阳 工业大学毕业后 去新西兰工作了 两年，然后又赴 英国攻读经济管 理 硕 士 学 位 ， ２００１ 年底回国。 刘巍到村里任职 是炒作？不，用 刘巍的话说“这 是小社会，但有 好机制、更有用 武之地”！

你还听说诺 贝尔大师将落户 清华的新闻吗？著名科学大师、诺贝 尔物理奖得主杨振宁、李政道，以及著 名美籍应用数学家林家翘将落户清华 大学。由国家有关部门投资的三幢大 师别墅已于２００２年４月初动工兴建！

在２００２年５月２４日第三届“海外 学人高新技术产业发展论坛”上，有１４ 位海外专家被科技部聘为“火炬高技 术产业海外学人咨询委员会专家”和 “联合国开发计划署海外侨民回国传授技术专家”。他们分别是美国电子产品 公司和美国生物产品公司总裁张博、 英国剑桥大学博士尹一丁、美国南加 州大学陈百助等“重量级人才”。此举 意味着中国引智用人的外延在扩大。

 海归人才简直成了国家的“掌上 明珠”。国庆长假期间，国家有关部门 宣布，海归人才回来购买国产汽车， 免税！

目前在北美的中国留学人员多达 ３０万。２００２年１０ 月６日，北京、上 海、河南、云南 等十个省市和中 央金融工委联袂 开赴北美，广泛 招揽人才。

中国经济的 崛起，中国人才 环境的宽松，使 得大批海外留学 生把回国创业当 成了第一选择。 如今，中国回国 留学人员正以年均１３％的速度增长。就 连香港也出现了“港人北上”现象，在 年初香港举办的百家内地企业招聘会 上，有１．２万香港人到场应聘，５９４３人 填写了求职申请表，有８０％以上的应 聘者年龄在３０—４５之间，其中不乏具 有多年国际工作经验的博士、硕士。

在２００２年７月全国杰出专业技术 人才表彰会上，人事部部长张学忠表 示，我国将大力吸引和聘用海外高级 人才，鼓励和欢迎各国人才到国内发 展，相关配套政策、办法正在制定中。 前不久，由国务院办公厅转发的九部 委《关于为外国籍高层次人才和投资

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