为解决部分边远地区基层连队喝热水难的问题，为推进军区集中采购制度改革，广州军区党委高瞻远瞩，确定在联勤部广州物资供应站（以下简称为物资站）开展全自动电热开水器集中采购。在大家的共同努力下， 1470台电热开水器的招标采购顺利找到了卖家， 采购总价值为174.93万元，与市场价相比节省经费9.38万元，节资率为5.36%， 达到了机关、部队、供应商三方满意的效果，取得了良好的军事经济效益。

具体做法

高度重视，打好准备之仗

这次采购数量多、技术要求高、任务重。军区和联勤部首长高度重视，亲自过问采购准备情况，并对采购指导思想的确立、工作方案的制定、招标文件的审查和修改等方面给予了极大的关心和指导。物资站受领任务后，党委高度重视，多次召开业务会议进行专题研究，制定了详细周密的实施方案，认真分析采购形势，及时了解和解决工作中存在的问题，并把这次采购任务当作树形象、造影响、起示范作用的一项重要工作来抓，高标准、严要求地建立了目标责任制。计划处（物资站专门负责采购业务的处）为组织好这次采购活动，专门进行了思想动员，组织学习了有关规定和要求，合理分工，在市场调研、编制招标文件、发送招标邀请函、聘请评标专家等方面做了精心的准备，确保了采购工作有条不紊地开展，为顺利完成采购任务奠定了良好基础。

周密组织，打好协调之仗

为加强组织领导，我们成立了由部首长、机关领导组成的招标指导委员会，成立了以站领导为组长的招标领导小组。招标开标之前，专门召开协调会，明确开标程序，进行人员分工。同时，按照实施方案，根据工作需要，成立了采购工作组，下设组织计划组、资质审查组、采购文件组、宣传报道组、后勤保障组。由于组织机构健全，措施得力，使采购全过程规范有序地进行，展示了物资站采购机构良好的形象。

加强协调，打好实施之仗

为切实做好采购工作，使之真正起到示范作用，我们十分注重加强与采购相关实体的协调：一是加强对上级的请示报告，积极寻求上级机关的帮助和指导，力求各项工作方向明、思路清。二是加强与部队的联系配合，无论是编制文件，还是磋商有关问题，我们都主动争取部队的配合。三是加强本单位的协调配合，在此次采购活动中，我们注意调动各个组之间的积极性，加强彼此的协调配合，办事情相互沟通，相互协商，大家心往一处想，劲往一处使，保证了此次采购活动的顺利进行。

全程监督，打好防范之仗

为保证采购行为的公平、公正、公开，采购程序的合法、合理、规范，采购过程的顺畅、高效、透明，我们注重加强采购的全程监督：其一，严格供应商资质审查。严格的资质审查有利于让有正当供货能力、诚实可信的法人实体进入采购市场，把资质不合格的供应商拒之门外，防患于未然，有效降低采购风险，其实质是对供应商的一种监督。在审查中，我们采用资质预审和复审两个阶段的方法，对供应商的经营能力、合法程度、产品供应质量等进行了审查，有效防范了不合格供应商进入采购市场。其二，提高各环节的透明度。对待问题，集思广益；对待困难，共同探讨，让采购的各个环节在群众的监督下实施，有效防范了“暗箱操作”，提高了解决问题的效率。其三，加大采购过程审计力度。审计监督是一种严格、专职、独立的审查监督手段，为发挥审计职能，我们从军、地审计部门聘请了专业审计人员，加大了审计力度，也取得实质性效果，确保了采购过程中行为的始终规范。

几点体会

电热开水器招标采购的成功，证明了广联领导对军队采购改革的高度重视，体现了物资站全体人员对采购工作的认真细致，标志着广联物资站采购程序正迈向规范化、方法正迈向成熟化、人员正迈向专业化，给全面推进采购改革提供了体会：

统一采购认识 顺利开展物资采购的前提

为使电热开水器集中采购工作顺利实施和有序运作，我们制定了采购实施办法，对集中采购的意义、目的、依据、组织机构、采购范围、采购方式、运作程序、经费结算、奖惩办法等内容进行了规范，统一了大家的行为标准，为顺利实施集中采购工作提供了政策依据。通过加大宣传力度，成立采购指导委员会、采购领导小组和评标委员会，统一了上下对采购的认识，为形成采购合力、理顺采购关系提供了保证。

严格采购计划 提高物资采购规模效益的基础

本宗电热开水器采购数量达 1470台，金额达 174.93万元， 节省经费达 9.38万元，取得了良好的规模效益。规模效益的形成，先得有规模的存在，本次采购规模的形成，一方面得利于联勤部党委 的高度重视，另一方面与严格集中采购计划的制定是分不开的：在确定采购数量之前，联勤部要求各单位严格按照需求计划，逐级上报需求数量，最终由联勤部相关人员进行汇总，计划的确定、计划的形成、计划的汇总以及计划的下达都严格按照《军队物资采购管理规定》实施。然而，由于我军物资采购改革尚处于推广完善阶段，在制定采购计划、确定采购方式、选择采购模式时，出现计划不严格、方式不规范、模式不合理等问题。例如有些单位不按规定时间上报需求计划，需要时才提交采购计划，增大了采购计划的随意性，给采购部门工作增大了难度，也直接导致采购管理部门没法汇总采购计划，阻碍了采购规模效益的形成。对这一问题，我们必须严格采购计划，尽可能地扩大集中采购范围，制订好集中采购目录，凡是列入集中采购目录和一次性采购量达到一定标准的物资，都必须实行集中采购，以确保军队物资采购的规模效益。

严格采购程序 规范物资采购行为的保证

为顺利完成采购任务、规范采购行为、实现优质服务，我们认真对待每一个环节，力求规范每一个步骤：

广泛市场调研。我们站专门抽组 3名同志，历时一个半月，采用实地考察、电话联系、资料查询、网上检索等方式，对广州地区的电热开水器生产厂家、一级代理商和专营销售中心等商家进行广泛的市场调查。通过供应商调查表、现场考察、接收上门登记，对近百家供应商的生产能力、资质信誉、产品质量、售后服务进行全面了解，建立并充实了供应商信息资源库，同时，也确定了基本符合本次招标采购要求的潜在供应商。

严格资质审查。为确保电热开水器供应商具备合格的资质、正常的供货能力，降低采购风险，我们十分注重对供应商的资质审查。其审查主要分两个环节：一是资质预审，重点对供应商的营业执照（复印件）、法人代表授权书、生产许可证、产品鉴定证书（复印件）、投标人情况表、财务状况表、人员技术资料等进行了审查；二是资质复审，重点对供应商的产品质量认证证书，生产（或经营）许可证，法人注册证书，投标人具有履行合同所需的财务、技术和生产能力，质量体系认证书、税务登记证书等进行了审查。确保了准入采购活动的供应商具备了正当、合格的资质。

规范采购程序。依据上级明确的采购程序，我们把电热开水器招标采购过程进一步细化为：受领采购任务、确定预选供应商、编制采购文件、发送招标邀请函、开标五个步骤进行，严格按照《政府采购法》对招标采购的要求操作实施，在开标时邀请了地方专家和审计部门的专业人员，充实了评委力量，加强了监督力度，规范了采购程序，保证了采购活动和评标工作的顺利实施。

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