本周，一条“省级政府采购基本结束，国产软件全面战胜微软”的消息迅速在业内流传。消息称信产部一位官员向业界披露，在2004年软件正版化省级政府采购中，仅金山WPSOffice就以占总体52%的市场份额超过了微软。

　　国产软件获胜存疑

　　记者随后与金山公司负责此次政府采购的副总裁葛珂证实此事，他表示“现在外界的说法口径不太一样，我们也不愿意在数字上和别人争执，具体的数字不便透露，但是整体的份额应该不会有问题……”

　　但据记者了解，一些国内厂商对以上数据表示了质疑。一位参与政府采购的厂商人士表示，“金山方面说办公软件份额超过微软的说法不太可信，就连Linux整体份额达到35%也是有水分的。”

　　不过，共创开源公司副总经理曹冬的话则一语点破了国产软件份额上升的实质———“国产软件份额达到七成，还是可能的，但是采购完之后用没用却是个问题。我觉得不应该去看省级客户买了多少套和我们卖了多少套国产软件，而是更应该去看他们用了多少套国产软件。大家只有真正地用了，并且在用的过程中能够发现问题，对我们国产软件来说才是最重要的。“

　　曹冬同时坦言共创开源方面在政府采购中获得的数量很少，“国产软件需要的是发现问题，然后去改进和完善。无论从规模上、技术上、人才上还是资金上，国产软件与微软都没法比，在整个省级政府采购中，我们国产软件只是在办公软件和杀毒软件方面份额多些，我们希望政府对国产软件宽容一点。”

　　“国产软件也应该更自强些，否则在政府扶持下你可能暂时挣了点钱，可是没人去用你的软件。2001年政府采购的时候已经出现了一次这样的局面，现在是第二次。有句话叫事不过三，现在政府去做说服采购国产软件的工作难度已经越来越大了。“

　　微软不存在失意

　　事实上，微软在此次闹得沸沸扬扬的政府采购活动中，尽管没有披荆斩棘般地获取意想中的全胜，但起码与“失利”二字距离还是很远的。以北京市的政府采购为例，去年11月，微软以2925万元的“场地价格”取得了授权北京市政府三年内免费使用其软件产品的协议。

　　但此后由于反对意见过多，北京市政府采购办公室暂时在原采购计划中取消了微软的订单，改为动用软件正版化专项资金来支付微软的授权资金，此举也被外界称为“绕道”行为。微软中国方面认为，“商务谈判中的反复很正常，有很多事情是无法控制的，我们将会全力配合政府尽快完成商务谈判。政府首先也是一个客户，他也要考虑到用户使用的习惯性、稳定性和延续性……“而之后微软中国一直对此保持缄默，不愿透露任何信息。

　　此前在接受记者采访时，中科红旗公司的销售经理刘坚也表达了国产软件厂商十分被动的态度，“从软件供应商的角色来看，我们目前的确还没有一个体制能够制约负责政府采购的北京市信息化办公室及其下属的招标公司……”

　　另据了解，在其他省级政府采购市场，微软的操作系统也是一路高奏凯歌，占据着地方市场最大的操纵系统采购份额，部分地区如四川省由于过度采购微软产品甚至引发了不少纠纷，也揭露出了部分“灰幕”。

　　业内客观分析“输赢”

　　金山公司副总裁葛珂似乎也并不认同“微软在政府采购中失利”的说法，“虽然国产软件占的比率接近70%，但是从采购金额上来讲，还是微软拿得多，因为它的单价比较高，因此不能讲人家是失利。只能说从它的目标和胃口来看，不再像以前那样风光了，微软产品也不再一统天下了。”

　　另据一位参与采购的业内人士表示，衡量政府采购中微软与国内厂商到底谁占优势不能光看数量，因为微软只参与了此次政府采购操作系统、办公软件和杀毒软件产品竞标中的前两项，对于数目最多的杀毒软件微软并未有所涉及。而在操作系统中，微软也占据了将近2/3的份额，只是办公软件中微软的份额不如国产软件的整体份额高，但即使这样，相比起2001年那次政府采购中多处失利的情景，微软也是收获不小。记者数次与微软中国公司取得联系，对方尽管不愿对此做出任何评价，但却明显不承认失意事实。

　　业内资深评论家方兴东对此事的态度则更加鲜明，“我认为此次政府采购最终仍然是微软大获全胜。国产软件在此次政府采购中并没有获得成功，充其量只是份额得到了一定提升，但这种份额的提升意义不大，不足以改变整个格局。像金山、永中等只是市场中的边缘厂商，体现在市场格局层面上，还是微软占主流……”

　　本报记者焦集?


　　新版政府软件采购法草案引发争论

　　就在刚刚落幕的省级政府采购中，尽管国内软件厂商所获得的市场份额远远超过了微软，但微软所获得的采购金额远超任何国内软件厂商，所占金额最大。而刚刚出台的第二版政府软件采购法草案则引发了多方争论。

　　■国内厂商

　　金山公司：希望规定具体化

　　对该法规草案表示支持，但对中国政府拟就的软件政府采购办法草案中非本国软件优先采购目录表示遗憾，同时希望政府部门能对这部分规定继续具体化，以避免在实际执行中可能出现的分歧。

　　共创开源：正确对待缩小差距

　　共创公司呼吁本国软件应正确对待软件政府采购，加强本国软件企业间的联合，尽快缩小与非本国软件间存在的差距。

　　■专家观点

　　倪光南：不利于软件业的创新

　　世界各国的政府采购都是向中小企业倾斜的，因为中小企业最具创新活力，政府采购扶持中小企业有利于创新，有利于产业发展。但《优先采购的非本国软件》类别及其界定条件却向跨国公司倾斜，这显然不符合国际惯例，不利于软件业的创新。

　　■评论观点

　　方兴东：方案体现了微软的意志

　　政府采购法的首要目的并不是阻止外国厂商，最终目标应该是反垄断。但是这个《优先采购的非本国软件》征求意见稿却体现了微软的意志，整个方案如同为微软而做。如果微软再次进入了这个目录，那么全部的政策就没什么意义了。现阶段，中国软件的主要问题还是反垄断，原来寄希望软件政府采购法能够制约一下微软，但现在看来希望不大。希望软件采购法能够成为中国反垄断的替代方式，为中国软件赢得一定的时间。“

　　■政府声音

　　将根据各方意见合理制定

　　据《第一财经日报》报道：信息产业部电子信息产品管理司软件处处长陈英表示，《软件政府采购实施办法》主要是财政部负责，信产部只是参与者，具体的出台日期将由财政部决定。

　　陈英同时表示，意见稿第三章第十九条有关数据的空缺部分，将在广泛听取各方面意见和建议的基础上合理制定，并将于办法出台的时候对外宣布。

　　陈英表示：意见稿中有很多条目需要细化，比如：第一章第二条中规定本国软件产品和软件服务各为在国内发生50%和30%，具体应该怎样界定，到现在还没有一个明确的提法。另外，在第三章第十九条中，关于“优先非本国软件厂商”具体需要满足什么条件，也没有最终确定。

　　前后两稿没有太大变化

　　据《第一财经日报》报道，日前公布的意见稿已是《软件政府采购实施办法》的第二稿。去年11月，该办法的第一稿曾经发给过相关厂商，包括共创开源在内的厂商也提出了很多修改意见。

　　共创开源的一位高层人士表示，原以为第二稿相比第一稿会有一些变化，但现在看来，这两稿中几乎没有太大变化，民间的声音并没有得到多少体现。

　　陈英认为第二稿相比第一稿稍有变化，但可执行的内容不多。现在看来只有两个地方进行了修改：一是本国软件的提法（第一稿中的表述为国产软件），二是对本国软件的认定。

　　意见稿表明，本国软件产品是指在中华人民共和国境内最终形成，其著作权归属中华人民共和国境内的自然人、法人或其他组织，并且在国内的开发成本不低于总开发成本50%的软件产品。

　　本国软件的提法，是包括中国开源软件推进联盟主席陆首群等在内的相关专家提出的。陆首群之前表示，“国产软件”一说过于政治化，不能很好地处理国有、民办、合资以及外资企业之间的竞争关系，因此建议使用“本地软件”或“本国软件”的定义。按此说法，微软的Windows及其办公套件将不符合本地（国）软件的标准，这有利于推动本国软件产业的发展。


　　■去年省级政府采购情况

■评论

　　闷声发财

　　有人认为，依靠政府采购去扶持国产软件的做法，拯救了国产软件的现在，但却拯救不了国产软件的未来。无论是微软失利还是国产软件获胜的消息都不能改变一个事实———现阶段，国产软件只能依靠救济艰难度日。

　　业内人士的担心也不无道理，在上一次政府采购中，金山公司赢得了北京市政府大部分订单，办公套件获得了11143套的订单，中标产品累计价值超过1500万元，而2001年12月28日那一天也被金山称为“值得纪念的一天”，但在三年之后，金山却绝口不提“当年之勇”，只是不断表示对此次采购结果满意。

　　与其对比，在2004年底的这次政府采购中，金山即便一再宣称自己的办公套件份额超过微软，但也只不过占了半壁江山，与2001年的那次相差悬殊。这一点正是金山极力想回避的。事实上，以金山、中科红旗等为首的国产软件厂商最大的尴尬在于，政府采购如同望梅止渴，寥寥无几的金额救得了企业一时，却救不了企业一世，而国产软件本身在技术、产品、服务方面与国外产品存在巨大差距。短短三年之间，政府部门的态度有了明显的转变，由2001年的排除微软全部采用国产软件到2004年的部分微软部分国产软件，如果国产软件再不迅速赶上，到下一次政府采购之时，是否会完全成为微软产品的天下？

　　而对于微软来说，他们在整个事件过程中则选择沉默的方式来应对中国国内一切反对的呼声。精明的微软知道此事喊得声音越大，激起的民愤就会越高，微软既不声明自己是赢家，也不承认自己是输家，倒是反复强调着“配合中国政府推进软件正版化”等等概念，正应了那句“闷声大发财”的说法，事实上仅北京市政府一家微软就获得了3000万元左右的采购资金，而在各省级政府采购中，也收获颇丰。

　　但微软也有输掉的地方，那便是Linux抢去了其1/3的份额，这显然不是一个有利的信号，一但政府采购过来的Linux操作系统养成了用户习惯，在未来将对微软形成更大的威胁，甚至在下次政府采购中有望继续开疆破土。

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