四标一体化管理体系的建立与实施(ppt)
四标一体化管理体系 的建立与实施
值得思考的几个问题
1、为什么要建立一体化的管理体系？建立实施的作用是什么？
2、国际工程公司QOHSE体系如何策划？基本框架及结构？
3、本行业产品、服务特征是什么？服务过程的控制？
4、一体化管理体系的如何运行？你应做那些工作？



建立一体化管理体系的意义和作用
一、体系的作用和特征
通过体系认识世界、通过体系
管理企业
体系的特征：
总体性、关联性、有序性、动态性。
二、体系、管理体系的含义
体系：相互关联或相互作用的一组要素。
管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系。
质量管理体系：在质量方面指挥和控制组织的管理体系。
质量健康安全环境管理体系：在质量健康安全环境方面指挥和控制组织的管理体系。

管理体系的内函：
确保组织的有效经营、能对人才流、资金流、物资流、信息流合理调配，充分发挥作用，促进企业的发展。


三、实施QOHSE的意义
1、 企业应对WTO要求，提高核心竞争力的必由之路
2、建立一体化管理体系是适应国际一体化认证的需要
3、建立一体化管理体系是强化企业管理
的需要
4、实现可持续发展的需要。
1、企业应对WTO要求，提高核心竞争力的必由之路

竞争力已成为不可或缺的战略资源，竞争力的强弱关系到国家和民族的兴衰荣辱和企业的生存发展。中国要全面建设小康社会，提升各经济实体的竞争力已成为关键所在。

中国国际竞争力的排名
WEF<全球竞争力>报告
2003-2004，我国排名第44位。比上年度下降11位。虽然我国经济总量占世界第五位，但在世界竞争力的排名却落后与小国。
前十名排名：芬兰、美国、瑞典、丹麦、中台、新加坡、瑞士、冰岛、挪威、噢大利亚。


在北京举行的中国竞争力论坛上，联合国工业发展组织中国投资处主任周臻指出：中国企业乃至整个中国经济国际竞争力的缺陷分布在十大领域。①信息②学习③管理④国际化的市场准入能力和市场的国际化建设；⑤金融的创新⑥科技的创新⑦规则的资源。⑧产业政策⑨地方政策和环境⑩国际行业的资源整合和跨国经营的能力和水平。
其中，①信息的国际化和国际化的信息、②国际化的学习、③有效地提升国际化的管理和管理的国际化。仍然是今天中国企业乃至一届地方政府能否提高竞争力的关键问题。


周臻：信息、学习、和管理的国际化，构成中国经济火箭的第一级动力。没有第一级火箭，这支火箭不可能离开地面，不可能冲出地球本身的束缚。
目前国内企业如海尔的“真诚服务到永远”，形成了较强的核心竞争力。他的产品已进入美国10大连锁店的8家。取得27种认证证书。
一个国家的国际竞争力在很大程度上取决于企业竞争力。核心竞争力是企业发展的决定性因素。


质量竞争力是企业核心能力的基础。加强质量管理是提升竞争力的基本途径。采用国际标准，开展企业质量管理体系认证，尽快实现与国际质量管理惯例接轨，是一个企业的最高管理者的战略决策。强化企业认证管理，决不是为了一张认证证书，而是用国际惯例的管理方法来规范我们的行为，不断提高企业的竞争力。

我国进入WTO以后，面临严酷的国际竞争，只有靠竞争的实力才能取得国际市场的准入证。国际市场的需要是多方面的，需要多种认证，只有涵盖多种认证的一体化管理体系，才能确保企业的产品和服务符合各种要求，最大限度地满足社会和相关方的需求。
2003年世界进出口贸易总额排名
中石化、中石油进出口总额
国际工程市场承包总量
2、建立一体化管理体系是适应国际一体化认证的需要
冷战结束后，经济与贸易已成为国际活动的头等大事和重要的战略武器，环境保护、人权、劳工状况也被图上浓重的商业色彩。全球经济一体化、知识经济信息化的发展，产品在生产过程中，对企业外部会造成环境污染问题，对内部则带来职业健康安全问题，国际标准化组织（ISO）在1987年颁布了ISO9000系列标准、1996年颁布了ISO14000环境管理体系系列标准。企业为了降低认证费用，避免重复审核工作，提出了整合体系的概念，实行一体化的认证和管理。以成为世界认证工作的发展趋势。市场经济的发展，带来了更广泛的满足顾客需求的要求，由单一的质量、扩展到对环境及社会责任的广泛要求。成为实施整合管理体系的重要因素。
贸易技术壁垒对我国经济的影响
在我国加入WTO的谈判中，发达国家一再强调在WTO的文件中写上，“只有达到国际公认的劳工标准、采取统一的职业安全卫生标准的国家和地区，才能参与国际贸易活动”以期对抗哪些以降低劳工标准和职业安全卫生投入换取低价竞争优势的企业、从而形成新的非关税贸易壁垒。
面对中国加入WTO，美国的有些组织对中国的玩具残留有毒物质会损害儿童的健康，并且生产玩具过程中没有采取有效的劳动保护措施、损害了工人健康、侵害了人权为理由，提出抵制中国玩具出口到美国。并且，美、法、意、联合协议，要求所有生产纺织、成衣、玩具、鞋等产品的企业对工作条件、安全健康的社会责任制定标准，否则要联合抵制进口。



每年有400亿美元的出口货物受到国外各种形式的技术贸易壁垒的限制，我国一年的经济损失相当于两个三峡工程。
2001年因不符合环保标准受阻的出口商价已超过100亿美元。
2003.1~12被美FDA（食品药品管理局）拒绝的中国产品达1436批。
年产5亿只的温州打火机被欧盟的CR法规拒之门外。

日本对我国出口的大米的农残项目由94年的54项增加到98年的104项。
全球经济一体化对认证工作的影响
市场经济体制下的产物。WTO的最基本的原则“公平竞争”
包括质量、环境保护和职业健康安全问题。
按照WTO的规则，为了减少和消除技术壁垒，签署了《技术贸易壁垒协议》WTO/TBT，其核心是要求各个成员国必须采用国际标准，各国不能因制定和实施技术法规、标准和合格评定程序给国际贸易制造不必要的障碍。允许成员国在其认为适当的程度内实施必要的技术规章和标准以及检验和认证程序，鼓励成员国采取积极的措施达到这些要求。

3、建立一体化管理体系是强化企业管理的需要
建立和实施一体化的管理体系，可用较少的投入和较短的时间，达到多个管理目标，实现提高企业整体效益的目的。在日益激烈的市场竞争中，可不断地提高顾客的信任度、企业的信誉度；为社会创造安全、良好的环境；关注员工的健康；可为企业实现可持续发展奠定基础。
建立整合型的管理体系，实施一体化认证和管理，势在必行。早认识，早主动；早实施，早受益。
四、一体化管理体系的作用
（1）不断追求卓越，增强企业综合竞争力。
依据三项标准作为组织的管理模式，具有极强的科学性、系统性、先进性、权威性。建立一 个高效、系统的管理模式，使企业不断追求卓越，增强其综合竞争力。
（2）提高管理水平，夯实基础工作。应用PDCA循环规律运作，有利于减少要素之间重复工作量、保证提高效能，使专业化管理高效有序，基础性管理规范完整，综合性管理科学合理。

（3）科学地配置人力资源，优化组织的管理结构。三个体系都对人力资源有明确的要求，要求规定岗位、职责和权限。一体化管理体系，要求统一考虑人员岗位设置，如一岗多责、一岗多能提高综合工作效率。
（4）提高工作效率，降低管理费用。建立实施一体化管理体系，是对传统管理过程的变革，加强增值的过程，完备支持过程，拼弃不增值的过程，即过程再造。减少审核频次，降低管理成本。
国际认证发展趋势及我国企业面临形势
在全球，世界有160个国家和地区等同或等效采用ISO9000族标准进行认证。通过ISO 9000认证的企业已高达五十万。27个国家签署了IAF 质量管理体系多边承认协议。2000年2月有14582家组织获得ISO14001认证证书。有目前，发达国家的认证机构已开始了着手进行整合型的认证。英国核燃料有限公司、Akzo Nobel 化工集团、夏普公司的复印机制造厂均已建立了质量、环境、职业健康安全的整合型管理体系，国外著名的认证机构BSI NQA 已于1999年推出整合型管理体系的审核。


2003年底统计：全国33个省及台、港、澳等 取得质量认证证书96715张。
EMS 认证证书 5064张。
OHSMS 认证证书 1376张。
越来越多的组织面临对两个
或更多管理体系进行整合的问题。
提出了对整合型管理体系实施
一体化审核的要求。



国际工程公司一体化管理体系的策划、基本框架和结构
一、涉外商务的产品特性 和经营特点
国际石油工程开发与实施过程
进出口贸易服务过程
1、涉外商务企业的服务特征
服务特征
　功能性：是指某项服务所发挥的效能和作用。如：外贸公司的主要功能是进出口业务；国际代理商务、业务；劳务输出；承揽国际石油工程、钻探、基建、油田开采等。各公司也逐渐向多元化、综合化方向发展。在此需要通过了解需求，对市场开发的过程，必要时，进行服务设计。 　

　经济性：

是指顾客为了得到不同的服务所需费用的合理程度。包括接受服务全过程中所需要的费用。不同的等级、不同类型的需求，要求有不同的服务经济性。如同种类的产品、高档品与低档品，不同国家的客户对其定位的经济性不同。欧美国家相比东南亚、非洲国家，其要求高些。就船公司而言，美洲、欧洲航线价格自然高于其它的航线。

　安全性：


是指在服务过程中确保顾客、货物的安全，如身体、精神不受伤害以及货物不受损失的能力。安全性的改善和保证，取决于服务设施的可靠性及维护保养；安全和保密措施的完善，货物和环境的清洁卫生，防火和防盗、防自然灾害措施的建立等。安全性对货运公司而言，应该是第一位的。 　

　时间性：
指在时间上能将满足顾客需要的能力，包括了及时、准时、省时的要求。对每一个外经贸企业，准时履约、及时交货，是必须考虑的内容。特别是经营鲜活食品、蔬菜、水果等公司。要充分了解顾客的需求，也要熟悉货物的性能，特别是涉及到有保质期、保鲜期等要求的货物。

舒适性：
指在满足了功能性、经济性、安全性和时间性等方面特性的情况下，提供服务的舒适程度，它包括了服务设施的完备和适用、方便，环境的整洁、美观和有序性。舒适性与经济性有密切的关系。在外经贸企业中，方便、满足客户十分重要，经营手续和方法应该不断创新，不断改革，适应潮流的发展。如：散装货物与集装箱货物，传统交易方式与 EDI形式。 　　　

文明性：
指顾客在接受服务过程中满足需要的程度。文明性是服务行业的特色，一个和谐的人际关系，自由、亲切、尊重、自然、友好和谅解的气氛是满足顾客的必要条件。文明性与员工的仪表、礼仪、精神面貌有关。一个企业，员工训练有素、着装整洁、举止大方、语气和蔼，可以给顾客带来满意感。
　 2、外经贸企业的经营特点
进出口贸易的经营公司、国际工程服务公司、国际商务、业务代理、大型设备公司、技术贸易公司、服务贸易公司、外运公司、船运公司、货代公司、码头港务公司等等，各有分工、协作，服务特性各不相同。概括而言，有如下一些共同特色。 　　 　
（1）业务活动受相关方 制约因素较大
如进出口公司，其相关方有海关、检验检疫、货运、银行、保险等，在组织货源时，受生产厂家、批发商等的制约、货物运输公司受码头、航线、运输工具等的制约。
（2）质量活动遵循国际贸易惯例、法律、法规等要求。
国外对外贸易立法：
实体法：规定人们在经济关系之间的权利与义务的法律。有民法、商法。另有单行法规，如公司法、票据法、合同法、保险法、海商法、专利权法、商标法、银行法、投资法、交易所法等。
程序法：诉讼法、仲裁法等。
国际贸易公约
《1883年保护工业产权的巴黎公约》；
《1891年商标的国际注册马德里协定》；
《1924年布鲁塞尔签订的海牙规则（统一提单的若干法律规定）》；
1929年《华沙公约（统一规定国际航空运输规则）》；
1958年在纽约《承认和执行外国仲裁裁决公约》；
1978年联合国海上货物运输公约、《汉堡规则》；
1980年《联合国国际货物销售合同公约》；
《联合国国际货物多式联运公约》。
国际贸易惯例
《国际贸易术语解释通则》1936年国际商会制定，2000年对13种贸易术语做了解释；INCOTERMS2000
《华沙—牛津规则》1932年规定CIF买卖双方权利义务、责任。
《美国对外贸易协定》，1941年修订。
《跟单信用证统一惯例》国际商会UCP500号，《托收统一规则》；
《约克﹒安特卫普规则》统一了欧美海损算法。

（3）货证分离、货证相符、 证证相符
　　外经贸企业一般在业务流程中，货物的流转与贸易单证的流程是各自独立进行，常有情况是业务人员甚至没有到接触货物就可以完成全部业务活动。每一个环节均有单证给予支撑，如合同、报关单、提单、信用证、装箱单、运单、发票等。贸易单证的流程与货物流程相分离，但单证必须与货物相符，单证之间必须证证相符。
（4）质量活动的复杂性。
　每一个外经贸公司，在其经营的范围上各自分工不同，是由于我国传统的外贸体制所决定的，随着市场经济的进一步发展，外贸体制发生根本性的变化，外贸公司向集团化、多样化方向发展。在某一个大型的贸易集团公司，其经营商品可以有一般的日用消费品、纺织、服装、轻工业日用品，也有机械、电子、工具、船舶、成套设备等：贸易形式有一般性贸易，加工贸易、租赁贸易、补偿贸易、服务贸易等。每一项的质量活动都可能是逻辑上独立及和其它活动相关的质量活动。
（5）员工的素质决定了质量活动的水准高低程度
　　外经贸企业的服务质量，主要是通过员工及单证、货物来与顾客接触的。通常顾客首先接触到的某个企业的外销人员，业务人员，只有在十分信赖的基础上，才能有业务上的往来。
二、对服务过程控制的策划
1、服务市场开发过程。从顾客与供方的接触面而来考虑问题，识别和确定服务需要。如人、财、物、经营经验、市场宣传等来提出了一个完整的服务提要。说明本企业要进行什么类型的服务，什么规模的服务，什么档次的服务以及什么质量的服务等。
2、服务设计过程
在这一过程中主要任务是制定出三个规范：服务规范、服务提供规范和服务质量控制规范。 　　a、服务规范：规定了服务应达到的水准和要求，即服务质量标准。 　　b、服务提供规范：规定了在服务提供过程中应达到的水准和要求。服务提供规范的制定依据于服务规范，应明确每一项服务活动的要求，来保证服务规范的实现，即通常的服务过程程序化、规范化的要求。 　　c、服务质量控制规范：规定了怎样去控制服务的全过程中各个阶段的质量特别是服务提供过程的质量。
3、服务提供过程
交易洽商、合同订立
询
发
还
接受
签约
履行
4、服务业绩分析和改进。
　　　　服务提供结束后，出现了服务结果，对结果的评定是要从企业自身和顾客两个方面来进行。在评定的基础上，需要进行服务业绩的分析和改进，并把分析和改进的结果反馈到市场开发过程和设计过程，形成服务质量信息的闭环系统，这就是服务业绩分析和改进的内容

三、一体化管理体系的基本框架
一体化管理体系的含义
一体化管理体系的模式
三标准的共同点与不同点
HSE与ISO14000、
OHSMS的关系
四个标准的名称及构成
四个标准的文件结构
四标一体化管理体系总体构成



一体化管理体系的基本概念
多元管理体系
QS9000 汽车行业的质量管理体系标准由美国通用、福特和克莱勒三大汽车公司等修订的。
GMP 食品、药品生产厂的质量管理与认证体系标准。
GSP 优良商店作业规范。
TL 9000 电信行业质量管理体系标准。
SCC 程序 安全认证分包方标准。
HACCP 国际食品检验和控制产品质量的共同准则。
SA 8000 社会责任管理体系 。
EN 46001 欧洲医疗器械供应商质量体系标准。
BS 7799 英国信息安全管理体系。
AS 9100 航空业质量管理体系。

GJB9001A-2001 军工产品质量管理体系要求
GB/T 18305-2001 汽车供方质量体系要求
ISO 13485：1996 医疗器械行业质量管理体系
ISO/TS 16949 汽车行业质量管理体系
ISO10015 培训体系
CCC 强制产品认证
QS 3200 食品生产许可证，质量安全认证
ICO1002 中国菜系文化认证
COSO 内部控制体系认证
1、一体化管理体系的含义
一体化管理体系：将两种或两种以上管理体系经过整合，形成的使用共有要素的管理体系。根据其中包容的管理体系种类数目，可依次称为二元、三元或多元管理体系。







必须是两种或两种以上的不同管理体系，至少是两种，多种不限。
整合：即有机的结合。不是简单相加，而是按系统化的原则形成的相互统一、相互协调、相互补充、相互兼容的有机整体，才能发挥一体化的整体有效性和效率。
使用共有要素。指不要把那些共有要素人为分开。
为实施一体化管理（质量、环境、安全、HSE）所需要的一体化组织结构、程序、过程资源组成的综合管理体系。


国际管理标准的特点
一体化具有共同的框架结构特征
规定了方针目标
强调了过程方法
系统的管理方法
PDCA 的运行模式
重视监视、测量与评价

二、一体化管理体系的基础框架

HSE 模式
一体化管理体系框架设计

EMS QMS OHSMS
3、 三标准的共同点与不同点
（一）三标准的性质相同，采用推荐管理型标准
（二）都具备相同的特点
强调管理体系结构化、程序化、文件化、系统化。（系统论、控制论、信息论）
先进的文件化管理—坚持按所选用的标准要求“写你要做的、做你所写的、文件写到的、要做到、做到的要有效”的原则。
坚持持续改进—不同水平的企业可以起点不一样，但都要遵守承诺、通过三级自我检查、自我改进、自我完善的手段使企 业管理不断地进入一个新水平。

预防为主的指导思想—按选定的标准要求（条款和要素）规范管理行为，预防各类的不合格出现，以提高各方面的效率。（过程终点到前端）
全过程控制的运行模式—体系策划的整体体现“横向到边，纵向到底”对所有过程通过策划进行规范管理。
都有自觉守法的 要求—遵守本国的法律法规和相关要求。
（三） 三标准的不同之处
三项标准的目的、对象和适用范围不完全相同。
ISO9001标准控制的是预期的产品（服务）,以防出现产品、服务的不合格，目的是增强顾客满意；ISO14001标准控制的是非预期的产品（服务），以防出现对环境的破坏，资源的浪费，追求的是社会满意。
OHSAS 18001标准控制的是产品或服务的实现过程中各种可能的职业健康安全方面的事故或灾害，追求的是员工及相关方的满意。



三项标准要素的名称相同或相近，但内容差别很大。
例如三项标准中均有“方针”、“目标”要素，而三项标准的目标的内容却不同。但“组织的相关职能和层次上”建立并形成文件。
三项标准满足不同相关方要求。
ISO9001标准的目的是满足顾客要求，强制性要求较其他标准少些，而ISO14001标准满足社会等众多相关方要求，强制性要求较多。OHSAS18001标准满足员工及组织内相关方要求，强制性要求更多。

三项管理体系要素不一一对应。 各管理体系都有各自区别于其他体系的专用性要素。见表。
4、HSE与ISO14000、OHSMS的关系
（一）相同点：
①推荐采用的管理性质的标准；
②遵循相同的管理体系原理；（系统、标准、文件化）
③通过体系建立、运行、改进，对活动、过程、要素控制和优化，达到预期的方针和目标。变事后处理为事前预防。强调本质安全化。全过程控制。
④结构和要素等内容相同或相似。
⑤可成为贸易准入的条件，有利于消除贸易壁垒。
⑥有审核的内容，且程序相似。
⑦PDCA。闭环管理、螺旋上升、持续改进。
（二）HSE的不同之处
①适用范围不同：ISO14000/OHSMS适用于各种类型的组织，HSE只适合于本行业、本企业。
②服务点不同：ISO9000-产品质量、ISO14000-活动、产品或服务的环境影响。HSE-本企业的健康、安全、环境。
③标准的级别不同：HSE 是石油、天然气行业标准。只是国际石油界普遍认同。
④要素内容不同，差别较大。HSE有7个一级要素。26个二级要素。（EMS/OHSMS 一级5个要素，二级15要素）
⑤分属不同部门管理。

⑥结构并不一一对应。
HSE:领导和承诺—制定方针和战略目标—建立机构、配备资源、进行文件管理—对健康、卫生、环境表现进行评价，确定风险并加以管理—规划—实施和监测—审核、评审并持续改进；
ISO14000:准备—初始环境评价—环境方针—环境计划—环境管理体系实施（组织机构、资源、人员培训、信息交流、运行控制、应急准备 和响应等）—体系文件—环境表现的测量和评价—评审和改进。

HSE与ISO14001的不同
所指“保护环境”内函有所不同。HSE侧重于人对自然环境的保护，在勘探开发作业时从保护生态环境出发，减少的对环境的破坏，以丝毫不损为追求，例如有的提出在野外施工“除了脚印，什么也别留下”的理念。
在OHSMS中对环境，侧重于对工作环境的改善，保证人的健康、免受粉尘、幅射等伤害。英国莱茵技术有限公司副总经理胡翰林在谈到体系整合时，说明了OHSMS对自然环境的保护上并没有提出明确的约束。
“Health”的实际含义有所不同：HSE 系指在施工过程中预防各类疾病，消除环境因素对员工的健康造成损害，让员工以充沛的精力、体力进行工作，减少人的不安全行为。但在外界环境不变的情况下，利用人的能动性，科学技术，先进设备来实现。这个“健康”比较狭义。


OHSMS中的“Health”也要保护人的健康，要通过改进工作环境及利用科学技术和先进设备、工艺来实现。因而更有我国职业病防护的色彩。
我国将其译为“卫生”。在OHSMS中“Health”的健康含义是广义的。
ILO提出的职业安全卫生的理念和方法，它对企业不是行为标准，而是管理标准。
石油企业大力推行HSE体系，是石油勘探开发的市场通行证。改善管理，以全新的经营战略和一体化的管理体系，达到国际先进水平。提高企业形象。但从长远的功能来看，只建立HSE ，没有OHSMS是无法进行行业外的竞争。进行HSE和OHSMS的整合是不可阻挡的历史潮流。

OHSMS：
从某种意义上，更合乎逻辑，更科学。是系统安全的现代科学管理方法。把企业中人、物、环境、信息的组合作为一个系统，以整个系统中导致事故的根源—危险源作为管理核心，通过危险源辨识、风险评价、风险控制等手段来控制事故的发生，保障劳动者安全与健康。实施全员、全过程、全方位的安全管理。

（5）四个标准的名称及构成
质量管理体系标准

ISO9000:2000 idt GB/T 19000-2000 《质量管理体系 基础和术语》
ISO9001:2000 idt GB/T 19001-2000 《质量管理体系 要求》
ISO9004:2000 idt GB/T 19004-2000 《质量管理体系 业绩改进指南》
ISO19011:2000 《质量和环境管理体系 审核指南》
ISO14000系列标准的构成
制定：由TC207负责制定，共100个标准号
构成 14001~14009 环境管理体系 EMS
14010~14019 环境审核 EA
14020~14029 环境标志 EL
14030~14039 环境行为评价 EPE
14040~14049 生命周期评估 LCA
14050~14059 术语&定义
14060 产品标准中的环境指标
14061 森林管理 FM
14062 在设计产品过程中考虑环境因素指南（草案）
14063 环境管理——环境信息交流的指导原则及范例
14064~14100 备用
环境管理体系
ISO14001:1996 idt GB/T 24001-1996 《环境管理体系 规范及其使用指南》
ISO14004:1996 idt GB/T 24004-1996 《环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南》
ISO14010:1996 idt GB/T 24010-1996 《环境审核指南 通用原则》
ISO14011:1996 idt GB/T 24011-1996 《环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核》
ISO14012:1996 idt GB/T 24012-1996 《环境审核指南 环境审核员资格要求》

职业健康安全管理体系
OHSAS18001—职业安全卫生管理体系—规范
OHSAS18002—职业安全卫生管理体系--实施指南
OHSAS18003—职业安全卫生管理体系审核（正在制定中）

GB/T28001-2001—国家标准化委员会主要参照OHSAS18001标准制定
OSHMS-2001 职业安全健康审核规范 — 国家经贸委 30号公报
ILO-OSH2001《职业安全健康管理体系导则》—国际劳工组织


关于OHSAS和OHSMS
OHSAS:职业健康安全评价系列，与18000一起组合是管理体系标准的名称
OHSMS:职业健康安全管理体系
HSE
SY/T 6276-1997 《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》

环境管理体系
一级过程 5 个
4.2 环境方针
4.3 规划
4.4 实施与运行
4.5 检查与纠正措施
4.6 管理评审
OHSMS
一级过程 5 个
4.2 OHSMS方针
4.3 策划
4.4 实施与运行
4.5 检查与纠正措施
4.6 管理评审



HSE
一级要素7个
5.1领导和承诺
5.2方针和战略目标
5.3组织机构、资源和文件
5.4评价和风险管理
5.5规划（策划）
5.6实施和监测
5.7审核和评审指南


HSE关键要素关系结构图 (22)
6、四个标准的文件结构
1、GB/T19001-2000标准要求框架
2、GB/T19001-2000标准中要求的6个程序、
3、GB/T19001-2000标准中要求的21个记录
4、GB/T24001-1996标准中要求的记录
5、GB/T28001-2001标准中要求的记录
6、HSE 要求的记录

标准中要求建立的程序要素、条款
7、 四标一体化管理体系总体构成
4.1 总要求
识别过程及其应用
确定过程顺序和相互作用
确定过程运行和控制的准则和方法
提供资源和信息，实施、监控过程
监视和分析过程
持续改进过程
危险源辨识、环境因素识别与评价及控制措施

4.2文件要求
4.2.1总则
4.2.2管理手册
4.2.3文件和资料的控制
4.2.4记录要求

5、管理职责
5.1管理承诺
5.5.1领导承诺
5.1.2企业文化的建立维护
5.2与顾客、员工、社会为关注焦点
5.2.1以顾客为关注焦点
5.2.2其他相关方的要求
5.2.3法律法规及其他要求
5.2.4危险源辨识、环境因素识别与评价和风险控制的策划
5.3质量、健康、安全、环境方针
5.4策划

5.4.1质量、健康、安全与环境目标和指标
5.4.2管理体系的策划
5.4.3职业健康安全和环境管理方案
5.4.4变更管理
5.5职责、权限和沟通
5.5.1组织机构、职责和权限
5.5.2管理者代表
5.5.3 内部沟通与协商
5.6管理评审
6、资源管理 7、产品实现
6.1资源提供
6.2人力资源管理
6.2.1总则
6.2.2能力、意识和培训
6.3基础设施
6.3.1设施管理
6.3.2设施完整性
6.4工作环境
7.1产品实现的策划
7.2与顾客、员工、社会有关的过程
7.2.1与产品有关的要求的确定
7.2.2与产品有关的要求的评审
7.2.3顾客沟通
7.3设计和开发（包括7.3.1-7.3.7）
7.4采购
7.4.1-7.4.3
7.5生产和服务的提供（包括7.5.1-7.5.5）
7.5.6职业健康安全与环境运行控制
7.5.7应急准备 与响应
7.6监视和测量装置的控制
8、监视、测量、分析和改进
8.1总则
8.2监视和测量
8.2.1顾客、员工、社会满意
8.2.2内部审核
8.2.3过程的监视与测量
8.2.4产品的监视与测量
8.2.5健康、安全、环境的监视和测量
8.3 不符合的控制
8.3.1不合格品控制
8.3.2不符合
8.3.3事故、事件的控制
8.4数据分析
8.5改进
8.5.1持续改进
8.5.2纠正措施
8.5.3预防措施
四、国际工程公司QOHSE体系构成
以顾客为关注焦点的八项质量原则为基础。采用以过程为基础的管理体系模式。
以质量管理体系为基础框架，采取“兼容共性、互补个性”的原则，兼容其他三个体系要求，经整合成为QOHSE五大功能块，形成以管理职责、资源管理、涉外商务管理实现、测量分析改进的四大过程的文件化体系。
文件结构简化为两极管理。第一级为QOHSE管理手册，其中含28个程序文件；第二级为作业文件。



在文件整合中，将满足顾客要求扩展为满足员工、社会和其他相关方要求；将危险源/环境因素识别与评价的控制、变更管理等纳入第四章策划中；将国外石油工程的开发实施、进出口业务、外包工程控制管理、应急与响应管理纳入第七章；将办公、生活区的职业安全健康与环境管理纳入第六章。
应用过程方法、管理的系统方法、采用PDCA循环的三级监控机制，从而形成持续改进的一体化管理体系的模式。

五、一体化管理体系方针、目标和领导承诺
管理体系文件的构成

领导承诺：
a) 向全公司员工宣传质量、健康、安全、与环境管理有机结合、融为一体的重要意义。使以人为本、安全第一、确保质量、关注健康、坚持预防为主。追求无事故、无伤害、无损失、无污染的目标，成为每一名员工的自觉行为。
b）向全公司传达满足顾客、相关方要求的重要性，提高全员的质量、安全、环境、健康意识。严格遵守项目所在国家、地区的法律、法规；尊重当地的风俗习惯，积极参加一体化管理活动。

c) 公司各级负责人是QOHSE管理体系的第一责任人，公司经理负责制定一体化管理方针和目标，规定职责和权限,并形成文件；
d) 定期进行管理评审,以确保一体化管理体系持续的适宜性、充分性、和有效性。
e）确保管理体系运行所需资源的配备，保证产品的质量，保障员工的安全和健康，保护公司办公区域环境，为员工提供优良的工作空间。

国际工程公司QOHSE一体化方针
信守双赢，追求优质 高效满意服务。
科技创新，筑建安全绿色石油工程。

信守双赢，追求优质 高效满意服务。

公司以诚信为根，恪守承诺。遵守项目所在国的法律法规，自觉履行法律义务。推进合作双赢战略，与共同合作伙伴互为利益，持续改进，追求高质量、高效益、高信誉、不断满足顾客要求，达到满意服务。
科技创新，筑建安全绿色石油工程。
科技创新是企业发展的根本动力，企业的竞争，实际上是知识总量、人才素质和科技实力上的竞争。公司依靠科技与人才，通过持续科技创新，托起国际工程公司美好的明天。

公司始终坚持“以人为本，安全第一。”的原则，保障员工的身体健康。实现生产的本质安全，追求安全生产无事故、无伤害、无损失，无污染。

绿色的含义：绿色，代表环保，节约资源，无污染。倡导绿色环保理念，推进清洁化施工，取得绿色国际通行证，实现可持续发展。
绿色又是安全标准色之一。代表提示，表示安全状态或可以通行。在管理体系中可以代表安全、通行、环保。

公司以国际工程承包和技术服务为核心能力，不断实现跨越式发展，追求技术先进，功能齐全，不断筑建安全绿色的石油工程。
严格管理，搠造一流国际品牌，使QOHSE体系持续有效地运行。

质量目标：
工程及产品交付合格率100%；
顾客满意度95%以上；
工作质量达标。
职业健康安全目标：
重大交通事故为“0”；
重大责任事故为“0”；
职业病发病率为“0”；
环境目标：
施工清洁环境达标；
职业病发病率为“0”；
节能降耗
最高管理者的职责
制定批准一体化管理方针及承诺并传达到全体员工；
承诺遵守国家有关QOHSE方面的法律、法规及其他要求；
批准一体化管理体系目标、指标、管理方案；
明确各职能、层次的职责与权限；
定期主持召开管理评审会议；听取管理者代表关于一体化管理体系运行情况的报告；确保体系的充分、适宜、有效性。
任命一体化管理者代表；提供必要的资源；
实现顾客满意，关注员工健康安全和保护环境的承诺。
管理者代表
确保QOHSE管理体系的各个过程得到建立、实施和保持，确保公司满足顾客和其他相关方要求意识的提高。
向公司经理报告一体化管理体系的业绩和任何改进需求。
负责公司内部审核的策划、管理、实施工作。
组织实施重大危险源及重要环境因素的管理方案
与外部联络工作。
负责管理体系的运行情况与为外部信息交流工作
员工代表
代表员工利益，负责组织对员工关于职业健康安全方面的意见和建议的收集和反馈处理。
负责对保障员工职业健康、安全和工作环境防范措施落实情况和监督检查。
二、八项质量管理原则
以顾客为关注焦点；
持续改进；

领导作用；
全员参与；
与供方互利的关系。

过程方法；
管理的系统方法；
基于事实的决策方法；
以顾客为关注焦点
组织依存于顾客。因此，组织应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。
市场形成是由于有顾客和供方的存在。
组织外部消费者、购物者、最终使用者、零售商、采购方。在组织内部，下一个工序是顾客。接受前一个过程输出的部门、岗位、个人。满足顾客的需求和期望，才能占领市场。
市场是变化的、顾客是动态的，需求和希望是无止境的。要重视潜在的顾客。
超越顾客当前的需求，开发满意的产品，占领市场。
持续改进
持续改进整体业绩应当是组织的一个永恒的目标 。
“增强满足要求的能力的循环活动”；持续意味着不断进行，持续改进是永无止境的循环活动；
实施持续改进的过程，
确定改进的机会 根据改进项目确定目标；提出改进方案，评定效果，提出新的改进方法，评价其有效性及效率，考虑推广这改进方法，对改进中的遗留问题重复上述改进活动。
领导作用
领导者建立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。
建立并保持有效和高效的质量管理体系；提高顾客的满意程度并使所有的相关方得到利益；持续改进组织的业绩。
制定组织的宗旨和方向，方针和战略目标，为组织的发展勾画一个清晰的远景。
重视组织的企业文化的建设。组织的信念、哲学伦理和价值观。
充分发挥先进人物的模范作用，促进团队精神。
鼓励创新，寻求新方法，开发新产品。
营造有利于组织发展的环境。鼓励员工作贡献。
为实现组织的方针目标提供资源。规定业绩测量标准。

领导作用
战略策划
实施承诺
营造环境
识别过程
规定职责

提供支持
测量评定
参与改进
掌握信息
管理评审

全员参与

各级人员都是组织之本，只有他们充分参与，才能使他们的才干为组织获益。
组织以人为本。离开人，一事无成。
应营造良好的环境，充分发挥他们的积极性，为实现组织的目标作出贡献。
为员工提供继续培训的机会。
明确各自的职责权限。
提高员工自觉为实现目标作出贡献。
开放透明的管理方式，采纳员工的合理建议。
定期评价员工，对业绩突出的给以奖励。
与供方互利的关系
组织与供方是相互依存的和互利的关系。
组织要依靠供方提供能满足要求的产品。才能生产出顾客所要求的产品。反过来，供方要依靠组织的订单获得利润，无组织的订单，供方将不可能生存。
组织应主动处理好与供方的关系。
组织要建立与供方的互利合作关系，鼓励供方参与共同的改进活动，承认其改进的成果，提高双方的利益。与供方共享专门技术和资源，建立与供方通畅的沟通渠道。

过程方法
将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。
过程：“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动”过程的核心是活动，任何活动的过程均是过程，一个过程的输出是其他过程的输入。质量管理是通过过程来实现的，使用过程方法对过程进行管理 ，使过程优化，提高过程能力。
调查过程现状。识别过程，包括管理活动、资源管理、产品实现和测量有关的过程、确定其过程顺序和相互作用。明确输入和输出，过程的归口管理部门，明确过程活动控制采用准则和方法。明确使用资源；测量要求和方法。
分析改进过程的业级和能力。对过程的业绩和能力进行分析，对不良的因素实施改进；监视测量，改进措施。
确定过程。设立目标，为过程控制提供准则。确定测量点和测量安排。明确检查的产品特性和过程特性。检查方法和频次，收集和分析方法，确认满足要求的过程。对过程形成文件，例如 ，流程图、程序、作业指导书、检验规程、控制图、记录等。
与供方互利的关系
组织与供方是相互依存的和互利的关系。
组织要依靠供方提供能满足要求的产品。才能生产出顾客所要求的产品。反过来，供方要依靠组织的订单获得利润，无组织的订单，供方将不可能生存。
组织应主动处理好与供方的关系。
组织要建立与供方的互利合作关系，鼓励供方参与共同的改进活动，承认其改进的成果，提高双方的利益。与供方共享专门技术和资源，建立与供方通畅的沟通渠道。

过程方法
将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。
过程：“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动”过程的核心是活动，任何活动的过程均是过程，一个过程的输出是其他过程的输入。质量管理是通过过程来实现的，使用过程方法对过程进行管理 ，使过程优化，提高过程能力。
调查过程现状。识别过程，包括管理活动、资源管理、产品实现和测量有关的过程、确定其过程顺序和相互作用。明确输入和输出，过程的归口管理部门，明确过程活动控制采用准则和方法。明确使用资源；测量要求和方法。
分析改进过程的业级和能力。对过程的业绩和能力进行分析，对不良的因素实施改进；监视测量，改进措施。
确定过程。设立目标，为过程控制提供准则。确定测量点和测量安排。明确检查的产品特性和过程特性。检查方法和频次，收集和分析方法，确认满足要求的过程。对过程形成文件，例如 ，流程图、程序、作业指导书、检验规程、控制图、记录等。
管理的系统方法
将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理。有助于组织提高实现目标的有效性和效率。
应用系统的管理方法：依据顾客和相关方需求和期望，建立管理方针和目标；分析并列出影响达到方针和目标 的各个过程；确定过程的关联和相互作用，各职能和接口。
确定实施过程需开展的活动和方法；
提供资源；
规定测量每个过程的有效性和效率的方法；实施测量‘
对发现的不合格采取纠正措施，测量过程、产品、体系的业绩，找出改进的机会，实施持续的质量改进。
基于事实的决策方法
有效决策是建立在数据和信息分析基础上。
明确规定需要收集的数据和信息的种类、渠道和职责；采用有效的分析方法，适宜的统计技术确保信息数据的准确和可信；根据逻辑分析的结果，与经验和直觉相比较，作出决策，并采取行动。
质量管理体系基础
质量管理体系的理论说明；
质量管理体系要求和产品要求；
质量管理体系方法；
过程方法；
质量方针和质量目标；
最高管理者在质量管理体系中的作用 。
文件
质量管理体系的评价
持续改进；
统计技术的作用。
质量管理体系与其他管理体系的关注点
质量管理体系与优秀模式
八项质量管理原则及体系基础
质量管理体系基础
质量管理体系的理论说明；
质量管理体系要求和产品要求；
质量管理体系方法；
过程方法；
质量方针和质量目标；
最高管理者在质量管理体系中的作用 。
文件
质量管理体系的评价
持续改进；
统计技术的作用。
质量管理体系与其他管理体系的关注点
质量管理体系与优秀模式
供应链关系


供方 组织 顾客
过程的识别
过程方法模式：






最高管理者过程：策划、资源配置、管理评审
实现过程：与顾客有关的过程、设计和开发、产品实现
支持过程；培训、维护等。


过程流程图







过程的要素




系统安全现代科学管理方法
把企业中的人、物、环境、信息组合成一个系统，   在系统的寿命周期间内应用系统安全工程和管理方法，以整个系统中导致事故的根源—危险源作为管理核心，通过危险源辨识、风险评价、风险控制等手段、从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。实施全员、全过程、全方位的安全管理。来控制事故的发生，保障劳动者安全与健康。



发达国家一再强调在WTO的文件中写上，“只有达到国际公认的劳工标准、采取统一的职业安全卫生标准的国家和地区，才能参与国际贸易活动”以期对抗哪些以降低劳工标准和职业安全卫生投入换取低价竞争优势的企业、从而形成新的非关税贸易壁垒。
•ILO呼吁，经济竞争加剧和全球化发展不能以牺牲劳动者的利益为代价，而是到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了。

安全生产法 2002.11.1
第20条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门的其安全生产知管理能力考试合格后方可任职。

安全生产法
第21条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
安全生产法
第 33条：生产经营单位对重大危险源应建档登记，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

安全生产法
第四十五条：生产经营单位的从业人员有全了解其作业场所和给岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

安全生产法
第八十五条 对生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；对重大危险源未登记建档、或未进行评估、监控、或未制定应急预案的；……责令限期整改；逾期未改的责令停产、停业整顿。并处2～10万的罚款。造成严重后果的、构成范罪的、依刑法追究刑事责任。

职业病防治法2002.5.1实施
第五条：用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担作责任。
第十九条：用人单位采取防治管理措施
①设置或者指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作
②制定职业病防治计划和实施方案

③建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；
④建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；
⑤建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；
⑥建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
职业健康监护管理办法2002.5.1施行
附件：职业健康检查项目及周期
其中对氨气；CO; 硫化氢；甲醇；甲醛
危害因素或作业；上岗前检查项目；在岗期间检查项目；体检周期；职业禁忌证。都作了规定。
例：甲醇：体检周期为1年。项目为视力、视野、眼底检查等。内科项目：肝功能、血、尿甲醇、甲酸盐测定等。
职业健康监护管理办法2002.5.1施行
附件：职业健康检查项目及周期
其中对氨气；CO; 硫化氢；甲醇；甲醛
危害因素或作业；上岗前检查项目；在岗期间检查项目；体检周期；职业禁忌证。都作了规定。
例：甲醇：体检周期为1年。项目为视力、视野、眼底检查等。内科项目：肝功能、血、尿甲醇、甲酸盐测定等。
特种设备安全监察条例2003.6.1施行
1982年2月6日国务院．〖锅炉压力容器安全监察暂行条例〗同时废止。
第26条：建立特种设备安全技术档案
①特种设备的技术文件、制造单位、。质量合格证明、使用、维护说明
②定期检验和自检的记录
③日常使用状况记录
④安全附件、安全保护装置、日常维护记录；
⑤运行故障和事故记录。


第27条：对特种设备应当至少每月一次自行检查，并作出记录。
第 28条：安全检查合格有效期届满前1月向检测机构提出定期检验要求。
第31条：制定特张种设备的事故应急措施和救援预案。
第39条：……国家统一格式的特种作业人员证书。
第40条：执行特种设备的操作规程和有关的规章制度。
一体化管理体系的运行
一、理念上的转变
1、写你所做，作你所写，做要留有证据，做要持续有效。
2、第一件事就做对，做对每件事。
3、纠正不合格的、预防潜在的不合格、跟踪验证、持续改进。
4、各司其职，各负其则。按标准执行，按程序办事。实施一把手工程。
二、需做的工作
1、分层次培训体系文件。各职能部门负责人组织学习（作培训计划，留有证据） 。
2、看职责、查职能分配表、按主管程序的活动内容、填写记录。
3、识别过程，明确职责，分解管理目标、指标、管理方案，（制定工作质量达标的标准）落实到岗。检查到位，纠正/预防，跟踪验证。
4、作好基础工作。

1）各部门负责人：
明确分工，职责分配，策划计划，检查到位。
安排时间，配备资源。组织学习标准和文件。
2）各体系管理员：
受控文件清单、质量记录清单、法律法规清单、通用会议记录、信息处理记录、检查记录。两书一表。作业文件完善。
3）职能部门：
各类计划，职责分工，目标分解，工作检查，学习文件及标准、危险源/环境因素的识别与评价等。
相关方的沟通，合格供方，准备体系运行合格证据。各项活动记录。



5、体系办的督促、协调、检查、考核。
6、各级领导的支持。纳入日程。
7、全员参与，别留死角。
8、为内审做准备。计划，检查表。证据。





谢谢合作


END


四标一体化管理体系的建立与实施(ppt)