集体企业股份改造的具体途径
集体企业股份改造的具体途径 集体企业纷繁多样，相互间区别较大。因此，不同形式的集体企业进行股份制改造，实 行股份制，应采取不同的方式。 一、 大集体企业股份制改造 二轻系统的集体企业，如70年代发展起来的集体企业，由国营大企业、机关、团体兴办 的劳动服务公司以及农村的社办企业，在管理上接近国有企业，也称为"大集体、小全民 "或"二全民"。类企业在产权关系方面有三个突出特点，一是国有资产比较多；二是企业 资产占较大比重；三是企业资产不能简单划归现有企业职工集体所有，即企业现有职工 与企业现有资产之间没有直接的所有关系，企业资产的相当部分是企业开办以来所有职 工的劳动成果或企业创办单位的投资。这类集体企业实行股份制改造。首先就是对企业 清产核资，把属于国家的折算成国家股，由国家有关部门或单位行使产权；把属于企业 的折算成企业股，由企业资产管理委员会或其他适当机构行使产权。企业可以向内部职 工发放一定数额的股份；符合条件的，经批准还可以向企业外部社会个人定向或不定向 发行一定数额的股份，但这部分股份发行数额不应达到控股的程度。这样，组成一个国 家股、企业股和个人股并存的股份制企业。 二、 小集体企业股份制改造 实行改革、开放政策以后，中国城乡广泛发展了一种集体企业，它是职工"以资带劳，以 劳带资"共同创办的。在经营管理方面，这种集体企业能够自主经营、民主管理、自负盈 亏。在产权关系方面，企业资产是企业职工集体所有的，有的还可分解为企业职工拥有 相应的资产份额。由于国家减免税政策的执行以及企业公积金转化为资产，还形成了一 定份额的企业资产，它不归企业职工直接所有。这类企业大都没有国有资产因素。这类 集体企业实行股份制改造，首先是对企业清产核资，把属于企业的资产折成企业股，产 权由企业资产管理委员会行使或直接由职工代表大会行使；把属于职工个人的资产折算 成个人股，并确定每一职工的具体股份数额，由职工个人自己行使产权。企业还可以再 向企业职工发行一定量的股份；符合条件的，经批准还可以向社会定向或不定向发行数 额有限的股份。这样，就可以组成一个企业股、企业职工个人股、社会个人股并存的股 份制企业。在这里，职工个人股数额比较多，有可能形成居民个人控股地位。 三、 成立新的股份制集体企业 成立新的股份制企业，其核心内容就是"以资带劳"或"以劳带资"。这中集体企业既体现 了资本的联合，同时又体现了劳动的联合。在这里，个人支配的单个资本及其物质形态 ，通过股份制形式成为集体支配的联合资本，大家共同占有、使用作为其物质形态的生 产工具等等。因为是劳动的联合，故称之为集体企业；又因为是资本的联合，从而可以 采用股份制的形式。目前，在中国城乡已广泛发展的一种股份合作企业，虽然还不很规 范，但它基本上是属于这一类的。股份制集体企业的设立，可以有两种方式供选择：一 是发起设立方式；二是定向募集设立方式。采用发起设立方式设立企业，是指企业发起 人认购或认缴企业全部股份股本，不向发起人以外的任何人募集股本，各发起人认购或 认缴的股本数额大体相等。这里的发起人就是股份制集体企业的全体成员或大部分成员 。采用定向募集设立方式设立企业，是企业股本的大部分由发起人认购或认缴，不向社 会公开募集，但可以由其他法人或个人认购一定量的股本。这个量不能太大，至少不能 达到控股的程度。股份制集体企业成员（发起人）认购或认缴股本，可以用货币，也可 以用实物、工业产权、专有技术，还可以用劳务，股份分派形式不强求一致。但定向募 集设立中定向募集的那部分股本，一般应采用货币形式，有时也可以用于工业产权和专 有技术。 四、 集体企业与其他企业联合组建股份制企业 这种联合可以是集体企业与国有企业，可以是集体企业与集体企业，也可以是集体企业 与个体工商户、私营企业，还可以是集体企业与国有企业、集体企业、个体工商户和私 营企业一起。在联合体中，如果集体资产占支配地位，则该企业就可以成为以集体股为 主的股份制企业。大致有三种情况：1.集体企业向国有企业或个体工商户、私营企业参 股，并达到控股的程度。其方法，首先是核清被参控企业的资产，把其折算成相应的股 份，加上集体企业参股的股份，组成股份制企业，各方依股本多少派人组成股份制企业 的董事会。2.国有企业、个体工商户、私营企业向集体企业参股，但股本数额尚未达到 控股的程度。其方法，首先是清核该集体企业的资产，把其折算成相应股份，再加上其 他企业参股股份，组成股份制企业。这种情况也可以是集体企业向社会定向或不定向地 发行少量的股份而建成。3.集体企业国有企业、个体工商户或私营企业共同投资，组建 一个股份制企业。在该股份制企业中，集体企业投资折成的集体股占支配地位。投资各 方的投资折算成股份，各方以此为根据，按比例选派人参加组成股份制企业董事会。 五、 国家向集体企业适当投资，也可以改造为股份制企业 这里，国家出于贯彻产业政策或支持集体经济发展等考虑，也可能直接向集体企业投资 ，或者国家把应收的税款在企业用于企业扩大再生产，这样就可以形成国家股与集体股 并存的股份制企业。其方法，首先是对集体企业的资产进行清产核资，并折算成集体股 股份，再把国家投资折算成国家股股份，从而把原集体企业改造为股份制企业。国家投 资机构派人参加董事会。 六、 承包经营责任制或租赁经营责任制集体企业的股份制改造 不论是国有企业，还是集体企业，在确定投资主体和进行资产评估的基础上，投资主体 把该企业承包或租赁给某一集体（ 一集体可以是由各个自然人组成的，也可以是由多个法人组成的，还可以是由多个自然 人、法人共同组成的），并从承包者或租赁者那里按合同约定收取承包利润或租金，取 得其他权益。承包者或租赁者在承包该企业后，将其资产折成股份，集体内部按大体相 同比例分别持有股份。这样，就可以由承包者或租赁者组成董事会。在这里，企业原投 资主体享有终极所有权，而承包者或租赁者则享有股权。这个股权实际上是享有的权利 、承担的义务的量化，并不是资产所有权，它表示承包者或租赁者中的每一个成员在经 营管理、收益分配、责任分担等各个方面应该随或得到的份额。很显然的是，在这种情 况中，股份制完全是一种工具用以明确承包者或租赁者内部成员之间的权利义务关系。 在承包期或租赁期满时，可以续订合同，也可以采用其他方式。但如果合同规定企业新 增资产全部或一部分归承包者或租赁者，则企业就必须改造为另一种股份制企业。在新 的这种股份制企业中，企业原投资者的资产，加上合同中规定的由它所有的新增资产， 一起形成一部分股份，其产权归原投资者行使；承包者或租赁者享有合同规定由其所有 的新增资产形成的股权。这样，就可以由企业投资者派人与承包者或租赁者共同组成董 事会。
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