论我国汽车工业的可持续发展
论我国汽车工业的可持续发展 郭少平 [pic] 　　进入21世纪以来，我国汽车工业有了快速的发展，汽车工业对国民经济的拉动作用 十分明显，但汽车又是一个消耗能源，污染环境的产品，有一定的负面影响。本文将着 重从能源环境等方面讨论汽车工业的可持续发展问题。 汽车工业的快速增长和由此带来的矛盾 　　近年来我国汽车工业呈现快速增长趋势。我国汽车总产量达到100万辆用了36年，超 过200万辆用了8年，而达到300万辆仅用2年，2003年汽车产量更出现了“井喷式” 的高速增长，汽车总产量达444万辆，世界排名己跃居第4位，尽管今年汽车产销增长变 缓，预计总产量将会超过500万辆，增长率仍会高于世界汽车产量的增长率。从总趋势来 说，我国汽车工业已进入快速增长时成长期，这将持续20年以上。我国正在向汽车社会 前进。但是汽车工业的发展确实会带来一些矛盾，主要表现为： 　　1. 能源供求矛盾加剧: 随着经济的发展和汽车保有量的大幅增加，石油供需矛盾将不断加 剧。2000年中国机动车石油消耗量为6560万吨，占全国石油总消耗量的1/3，估计2010年 和2020年中国机动车石油需求将达1.38亿吨和2.56亿吨。1993年起我国已成为石油净进 口国，2003年我国进口石油已上升到9112万吨，30% 以上石油依靠进口，据预测，到2020年石油缺口将超过2.1～2.5亿吨, 进口依赖度达到51～55%。据国际能源署报道，预计2004年中国石油日平均消费将超过日 本，成为世界第二大石油消费国。石油进口的大幅增长，对中国影响是广泛而深远的， 将会影响我国的能源安全和汽车工业的可持续发展。 　　我国石油产量世界排第5位，石油剩余探明可采储量仅占世界总储量的2.36%，居世 界第十位，我国人均石油资源量和人均产油量仅为世界平均水平的18.3%和21.4%，我国 是一个人均油气资源相对贫乏的国家。能源紧缺的矛盾将长期存在，对此我们应有足够 的认识。 　　2. 城市空气污染加重：随着汽车保有量的增长，大城市的空气污染日益加重，严重影响居 民的健康。我国温室气体CO2总排放量仅次于美国，居世界第二位。我国局部区域性和全 球性空气污染都很严重，环境问题已成为严重的社会问题，这将严重影响可持续发展。 　　3. 社会环境压力加大：由于汽车大城市保有量快速增长，旧的城市结构与城市现代化要求 之间的矛盾日益暴露，城市道路设施和公共交通系统建设速度跟不上发展步伐加快的需 要，道路拥堵加剧，交通事故频繁，噪音污染加重，居民居住环境日益恶化。 　　4. 交通安全事故上升：目前我国汽车保有量约2500万辆，人均拥有汽车数量水平很低，但 近年来交通事故呈逐年上升趋势，万辆车平均死亡人数为美国20～30倍，我国已成为世 界上道路交通事故最严重的国家。 　　随着汽车保有量增加，这些负面影响愈来愈明显，使人们产生了疑惑，“我国能否为 汽车工业发展提供足够的能源？”，“城市大气环境容得了那么多汽车吗？”，再次对发展 私人轿车产生了怀疑，“我国应该不应该发展轿车？”，“轿车是否应进入家庭？”。 用科学发展观来协调发展与资源环境之间的矛盾 　　应当用科学发展观来指导汽车工业的发展，解决发展带来的矛盾。所谓科学发展观 ，就是首先要“发展”，其次要“科学”。 　　发展汽车工业是推动国民经济发展和提高人民生活质量的重要因素。汽车工业是国 家经济的重要支柱产业, 汽车产业的产业关联度高，对上、下游一系列行业的拉动作用很大，汽车的产业链延伸 长，它与众多行业组成最有发展潜力的产业群。汽车工业对全国生产总产值和利润的贡 献率正在快速上升，2002年汽车产业链的总产值已占全国工业总产值的20%，汽车产业对 国民经济和GDP的拉动强度将愈来愈强。汽车产业由于其具有巨大的前向、后向关联效应 将成为我国制造业的领头羊，经济增长的发动机。汽车是一种高新技术高度集成、亿万 民众消费的现代化商品，因而汽车工业标志着一个国家的工业化、现代化水平。 　　近年来宏观需求不足一直是国民经济中存在的重要问题，宏观需求包括建设项目和 大众消费拉动的需求，项目的需求主要依靠政府拉动，而扩大消费主要取决于居民的需 求。目前大众消费正由衣食等“基本消费”，向住房“基础性消费”和汽车“现代化出行方式 消费”发展，汽车消费可使人民生活质量和效率得到提高，它是人民生活水平提高的必然 选择, 这是不以人们的意志为转移的规律。 　　由此可见，汽车工业的发展对国家工业化和居民生活现代化有着巨大的、不可取代 的作用，我国汽车工业从小到大、从弱到强的发展将关系到我国实现工业化的进程。因 此必须在使其得到充分发展的前提下解决发展中产生的问题，要使我国的汽车工业得到 科学地发展，妥善解决汽车发展与资源环境、人与自然之间的种种不协调问题，实现可 持续发展的目标。 采用正确的发展战略和政策可以缓解能源和环境的压力 　　在解决能源紧缺问题上应当实现“开源节流”方针，也就是充分利用国内外两种资源 和坚持“节约为本”原则。 　　据预测，按剩余探明可采石油储量计，世界石油资源能够使用47年，而且各国都在 加强勘探，积极发现石油新储量。因此从全球范围讲，近、中期内是不会出现“油荒”的 。世界能源机构(IEA)预测，近20年世界石油的需求形势是供大于求。因此我国能源发展 战略应实现从基本依赖国内资源转变为积极利用国内外两种资源。我们是一个发展中的 国家，我国石油探明程度比较低，低于全球石油平均探明程度水平，特别是石油蕴藏量 丰富的中、西部地区石油探明程度仅9.4%，我国海洋石油勘探和采油开展较晚，潜力很 大。在石油勘探和开发方面，我国正实施开放的政策，广泛吸引国际资本，开展国际合 作，努力扩大石油供应量和提高油品质量，同时我们应当抓住国际上石油资源实行开放 政策的有利时机，采取“走出去” 和实施多源化油气供应战略，到境外去取得石油资源，为我所用。这方面有下列做法： 　　1. 实现石油进口渠道多样化，减少石油进口风险。2002年我国进口原油进口56%来自中东地 区，今后除了继续从石油储量最丰富的中东获取石油资源外，要特别重视发展和中亚、 非洲及南美洲地区的合作关系，以改变我国石油进口分布地区的结构。 　　2. 参股或控股国外油气资源的勘探开发项目，建立若干境外石油生产供应基地。目前，经 国家批准已中标和签约了28个勘探开发项目。这些项目分布在四大洲的12个国家，初步 形成了以苏丹项目为依托的中东和北非战略区；以哈萨克斯坦项目为依托的中亚和俄罗 斯战略区；以委内瑞拉项目为依托的南美战略区。 　　3. 和周边国家签订油气管道供应协议。目前已开工有中哈石油管道项目，中俄油气管道合 作项目由于日本介入争夺资源而拖延，由此也可见，当今世界各国为了保证国家能源的 可持续供应，都在为开辟广泛而持久的供应渠道而战斗。 　　4. 建立国家石油战略贮备体系，确保国家石油安全。 　　此外，还应积极开展调整能源结构，减少石油资源的浪费(例如应当大力发展电力牵 引机车来代替内燃机车)；开展煤制油、基于天然气制合成油、代用燃料的研制和应用工 作，实现燃料多元化。 　　在保证石油供应的同时，应采取各种强有力的措施，保证“节约能源是我国长期的基 本国策”的实施。我国是一个人口多、资源并不丰富的国家。我国人均能耗水平和国外相 比有很大差距，节能潜力很大。我国汽车燃油消耗率一般比国外高15～25%以上，轿车由 于近年来以引进技术为主，油耗等技术指标差距正在缩小，而我国商用车的技术水平差 距更大。应当用立法和经济手段，制订系统的政策，来推动汽车节能和环保工作。 　　1. 制订法规，推动技术进步。法规是压力，也是动力。最近国家公布了“乘用车燃油经济性 标准” 这是一项非常重要的强制性法规，它必将有力地推动我国汽车节能的进展。美国在70年 代实行“CAFE”的汽车油耗标准，7年内就使油耗降低了50%以上。我国新标准将使汽车百 公里油耗，在2005年7月1日降低5%至10%，到2008年1月1日再降低10%。标准刚公布，最 近油耗高的豪华轿车进口量已出现下降迹象。此外，汽车排放标准的不断加严和提高燃 油品质的车用燃油标准的制订，将进一步推动控制汽车污染物的排放。 　　2.尽快实施燃油税。由于燃油税直接与汽车行驶里程的耗油量有关，多用车，多耗 油，多纳税，这是合情合理的、公平的国民义务。实行燃油税是国际上通行的做法，它 是调节汽车消费和发展节能技术最有力的经济杠杆。目前我国汽油价格不到欧洲、日本 的1/3，从长期看，中国目前的低油价政策会导致中、大排量、高耗油的轿车畅销，小排 量、低油耗的轿车将日趋走低，这是我国资源和环境无法承受的，我们决不能走低油价 、高能耗的发展道路。 　　汽车燃油经济性标准的实施，加上燃油税的推行，二者结合起来必将形成巨大的推 动力，使节约汽车用油工作能真正落到实处，使我国汽车工业能可持续地发展下去。 　　3. 制定大力提倡发展节能的小型乘用车(这里不仅指微型车)的鼓励政策。小排量车有耗油 量低、废气排放总量少、温室气体CO2排放少、占地面积小、资源消耗少、价格低等优点 ，但其最突出的优点是油耗低，节约能源。欧洲和日本至今仍十分重视和鼓励使用小排 量车，采取税收优惠政策。目前欧洲销售的汽车中，1升排量以下的小型车仍占35%，车 身紧凑的两厢车销售达六成以上。今年1～10月，日本国内汽车销售量中微型车占32.3% ，同比增加5%，而普通轿车同比下降2.8%。 　　4. 实行鼓励汽车节能和环保的消费优惠政策。90年代初丰田、日产等汽车公司要求政府取 消对微型车的特别优惠，认为这是当时国家贫穷时制订的政策，但通产省答复，微型车 省油，污染小，有利于减轻交通拥挤，应坚持鼓励使用。进入汽车发展成熟期的汽车大 国仍坚持鼓励使用节能的微型车政策，这是值得我们学习的。国家应从包括生产、消费 、使用(如保险费、公路收费、停车费)等环节上制订实施细则，对节能和提前达到更严 的燃油经济性、排放和燃油标准的汽车实施税收优惠政策，而且奖罚分明，应按照汽车 排量，拉大征税级差，制定对高级豪华轿车征收高额的特别消费税政策，以抑制高消费 。 　　5. 发展公共交通系统，鼓励人们采用多元化的出行方式。这是解决大城市交通拥堵和节约 能源的有效方法。在欧洲、日本居民拥有轿车的比例很高，但人们习惯坐地铁上班，既 节约又提高效率。当然，这需要政府加快城市道路建设，大力发展轨道和公共汽车快速 交通网络，为人们多元化出行创造条件。 汽车技术的不断创新能保证汽车工业可持续发展 　　回顾整个汽车技术发展史，从早期用内燃机动力取代蒸汽机动力，汽车底盘的发展 ，汽车节能和排放控制技术的不断创新，到汽车电子技术的广泛应用，表明每当社会有 重大需求提出必将带来汽车技术新的突破，从而使汽车性能达到更高的水平。 　　当代汽车安全、节能和排放控制技术的发展，如电控燃油喷射技术、催化转化技术 、汽车碰撞技术、ABS、轻质高强度的新材料……，能使汽车性能达到非常先进水平，可满 足严格法规的要求。 　　面向21世纪更高的挑战，汽车技术正在不断创新。混合动力汽车已实用化和商品化 ，可以达到“零排放”和替代石油的燃料电池新能源动力系统的出现，将引起汽车动力的 一次新的革命，它能取代传统的石油燃料汽车，使汽车这个现代化大众产品获得新的生 命力，能可持续地发展下去。但是，目前燃料电池还只是处于研制阶段，距离实用化、 商品化，还有一段很长的路要走。在今后至少20～30年内，内燃机性能还在不断提高， 它仍是汽车的主流动力。 　　此外，智能汽车和智能交通系统的开发和应用，能极大地提高汽车的驾驶性能，改 善交通拥堵状况，减少交通事故。 更新观念，迎接汽车社会的到来 　　目前我国还只是刚步入汽车社会。社会各方面并没有做好准备迎接它的到来。除了 政府和企业要制订相应的政策和进行物质准备外，人们也应当更新观念，正确对待“汽车 文化”。 汽车是社会文明和现代化的标志, 汽车推动着社会进步。“汽车是地位的象征”是一种落后的“官本位”观念。随着私人汽车 的普及和发展，汽车正在还其“大众化消费品”的本色，越来越多的人们认识到汽车是自 己的“代步工具”， 而不是“身份的象征”，我们不应盲目攀比求大。现在全社会都在关注汽车发展，这是一 个可喜的现象，但是目前确实也存在着一些浮躁不实之风，汽车城遍地开花，汽车展览 重复泛滥，“香车美女”渲染，高级豪华轿车及运动赛车炒作…。我国目前还是一个低收入 、少资源的发展中国家，应该十分注意使我国汽车工业、大众消费和我国当前的经济水 平、社会资源、环境承受...
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