河南旅游发展总体规划
|河南省旅游局面向社会公开征集 | |《河南省旅游发展总体规划》建议和意见的启事 | | | |为早日将旅游业建设成为我省的支柱产业，尽快实现旅游资源大省向旅游| |经济强省的跨跃，河南省旅游局于2004年8月启动了《河南省旅游发展总体| |规划》编制工作。目前，《河南省旅游发展总体规划》（中期论证稿）已由 | |中山大学旅游规划研究中心编制完成。为广聚各方智慧，提高社会参与度| |，促进决策科学化，河南省旅游局决定面向社会各界公开征集《河南省旅 | |游发展总体规划》的意见和建议。欢迎有识之士献计献策。 | |建议请寄：河南省旅游局规划发展处（地址：河南省郑州市政三街1号） | |邮 编：450003 | |传 真：0371—65900684 | |E-mail：abc6312037@sina.com | | | |河南省旅游发展总体规划 (纲要) | |前 言 | | | |河南旅游资源丰富，旅游产品体系已经初步形成；改革开放以来旅游业发| |展取得了巨大的成就；现代城市建设富有活力，城市旅游前景良好；支持| |旅游发展的基础设施日臻完善；各地发展旅游的情绪高涨，旅游大发展的| |条件已经成熟。但从全国来看，河南旅游发展还较为缓慢，与资源大省的| |地位不相称；总体来说旅游发展处于全面升级的前期阶段；旅游发展中存| |在着观念陈旧，旅游资源深度开发和资源整合不足，旅游软件建设滞后，| |大旅游意识不强，品牌培育和市场营销力度不足等问题。 | |进入二十一世纪以来，以旅游资源开发和景点建设为主要方式的粗放式发| |展模式受到市场的冲击；中央“全面建设小康社会”和“中部崛起”战略以及| |河南省实施“中原崛起”战略对河南旅游发展提出了新要求。为了理清发展| |思路，加快旅游转型和升级，保持旅游产业健康、持续、快速发展，制定| |本规划。 | | | |第一章 旅游发展战略 | |1 指导思想 | |以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住中原崛起的战略机遇，| |树立大旅游的科学发展观，依托中原文化和山水旅游资源，利用优越的区| |位交通条件，遵循市场经济规律和国际规范，培育大旅游发展的整体动力| |和发展环境；推动政府主导型向政策导向型的旅游发展机制转变，积极参| |与国际竞争，实施精品战略，保障供给，引导消费；立足于打造“华夏文 | |化之源”的旅游品牌，塑造“黄河大观，万象中原”的旅游形象；推进旅游 | |产业结构和空间结构调整，创造大旅游可持续发展的良好环境；实施旅游| |集约化、跨越式发展战略，实现“中原旅游崛起”，在规划中远期将河南建| |成现代化旅游强省，旅游业成为全省国民经济的支柱产业之一和重要动力| |产业。 | |2 旅游发展模式与驱动机制 | |2.1 旅游发展模式选择 | |河南旅游发展模式：以城市旅游与景区旅游双重驱动，文化旅游与生态旅| |游并重的区域旅游发展模式。 | |2.2 旅游发展动力机制 | |（1）区域综合活力培育 在中原崛起的过程中提升区域综合活力，尤其 | |重视中原城市群的综合活力培育，积极发展大流通业，培育旅游持续发展| |的经济动力。 | |（2）旅游精品引力培育 实施政府主导与市场导向相结合的景区发展模 | |式和特区化的景区管理模式，重点开发山水生态、文物古迹、祖根文化、| |武术文化、宗教文化等等旅游精品；策划建设吸引范围大、生命周期长的| |精品旅游产品系列。 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |（3）相关产业和大环境对旅游发展的支持力 积极培育和优化旅游发展 | |的区域社会、经济、文化与生态环境，强化整体环境吸引和形象吸引，形| |成有力的旅游发展支持系统；在硬件建设的基础上，重点培育旅游的软环| |境。 | |（4）旅游开发与城乡建设一体化的整合力 旅游开发作为城市和区域建 | |设的一个重要内容，明确旅游在城乡发展中的积极作用，在各项建设中充| |分考虑旅游发展的要求，把旅游开发融于城乡建设之中，以营造区域旅游| |发展的整体合力。 | |2.3 推动旅游产业跨越式发展的途径 | |河南旅游产业跨越式发展的三个层次：第一，旅游区文化内涵提升和相关| |服务的提升；第二，相关产业介入和社会旅游产品的开发；第三，在旅游| |无限化思想的指导下，实现区域要素全面整合，形成旅游开发与区域建设| |一体化的大旅游局面。 | |跨越式发展就是三个层面的同步行动，对于河南来说是可行的。 | | | |目标定位：坚持中原文化与山水生态并重、城市旅游与景区旅游并重的发| |展模式，将全省建成城市旅游发达，景区旅游繁荣，“华夏源文化”特色鲜| |明，山水生态形成强势产品，区域旅游大环境优越，产业效益显著的，集| |观光、度假、商务、会议、博览、寻根、体育、宗教以及美食、购物、娱| |乐旅游于一体的，国内首选、世界知名的直接旅游目的地之一，旅游业成| |为全省国民经济的支柱产业，建成现代化的旅游强省。 | |目标阐释： | |λ | |通过文化产品深度开发，努力培育根源、文源、武源、商源、道源、佛源| |文化特色鲜明，富有强烈神秘色彩的“华夏文化之源”。 | |λ | |将黄河与四大名山培育成为国内顶级、国际知名的旅游品牌，打造一批高| |品位的湖泊、湿地、山水生态旅游产品。 | |λ | |景区景点建设与城市整体性产品建设并重，培育旅游发展的整体动力和发| |展环境，中远期形成旅游与区域经济共同持续发展的良性机制。 | |λ | |实施精品战略，同步实现设施、服务、旅游环境现代化，形成名牌产品系| |列和强大的竞争力，成为国内首选、世界知名的旅游目的地之一。 | |λ | |中期末旅游业成为全省国民经济的支柱产业。远期建成现代化旅游强省，| |旅游业的主要发展指标和发展水平居全国第一集团之列。 | |3.2 经济目标 | |旅游产业定位：区域经济增长的引擎和新兴支柱产业、动力产业。 | |旅游经济快速、健康发展，对国民经济的拉动作用日益显著；规划中期成| |为国民经济的支柱产业，建成全国旅游大省，远期建成现代化旅游强省。| |3.3 社会目标 | |以旅游发展推动对外交流，提高河南的知名度和美誉度，增强河南人民的| |凝聚力和荣誉感，优化河南的社会形象，对社会进步提供有力的支持。 | |3.4 文化目标 | |在保护和利用河南历史文化遗产的过程中，培育和强化河南的特色文化，| |树立“华夏文化之源”的品牌形象；推动河南文化名省的建设和文化产业的| |发展。 | |3.5 环境目标 | |通过点－线－面的环境营造，生态环境质量不断改善，自然保护区、森林| |公园和风景区面积不断扩大，森林覆盖率不断提高。 | |3.6 品牌目标 | |——品牌形象目标：“华夏文化之源”、“中原山水之魂”的旅游品牌，塑造“ | |黄河大观·万象中原”和“文武河南·古今博览”的旅游形象。 | |——世界品牌目标：力争使殷墟、潞王陵、嵩山、南太行山－红旗渠等进入| |世界遗产名录；伏牛山整体进入世界地质公园行列。 | |——旅游城市发展目标：将郑州、洛阳、开封、安阳、南阳等建成中国最佳| |旅游城市；在现有中国优秀旅游城市的基础上，增创4－6家优秀旅游城市| |；将“郑－洛－安－汴－许”打造成国家级古都旅游精品路线。 | |——旅游景区与旅游线路发展目标：重点策划建设20个左右规模大、综合性| |强、特色突出、有带动作用的大项目，在现有24个AAAA级旅游区的基础上| |，重点建成8－10个国家AAAAA级旅游区，新增10－15家AAAA级旅游区和一| |批AAA级旅游区；重点建设2－3个具有国内影响力的旅游度假区，10－15 | |个省级旅游度假区；有效整合旅游资源，推出3－5条在海内外有较大影响| |的、适应不同消费层次的旅游线路产品。 | |——旅游企业发展目标：着力扶持一批旅行社、旅游交通、宾馆酒店、旅游| |商品企业，形成3－5家富有竞争力的旅游企业集团和跨国旅游公司，使旅| |游企业组织结构得以完善，建立适应市场经济要求和符合国际规范的旅游| |企业运作机制。 | | | |4 战略重点 | |4.1 以现有优势为重点的系列 | |发挥优势，扬长避短，培育强项的战略重点。 | |4.1.1 重点产品 | |1）文化旅游综合产品 重点进行产品优化升级，尤其是祖根文化、古都 | |文化、武术文化、宗教文化...
河南旅游发展总体规划