走进WTO，构筑整合型管理体系
走进WTO，构筑整合型管理体系 上海质量体系认证审核中心 沙嘉祥 不少企业为在国际市场竞争中取得有利地位，先后建立了质量管理体系、环境管理体 系和其他管理体系。建立这些体系并取得认证证书，固然增强了企业的保障能力；然而 分立的管理体系不论在贯标，认证，还是在实际运行过程中，给企业带来的负担及接口 矛盾也是显而易见的；解决这一问题的有效途径是构筑整合型管理体系。企业实践、理 论探讨都表明，建立整合型管理体系是可行且必要的。 一 什么是整合型管理体系 1. 体系的属种关系 每个企业都有由质量、环境、职业安全卫生等一系列子体系所构成的管理体系。（如 图1所示）。 管理体系 质量管理体系 环境管理体系 职业安全卫生 信息安全 财务 其它 ISO 9000 ISO 14000 管理体系 管理体系 管理体系 管理体系 OHSMS 18000 ISO 17799 2. 质量管理体系——ISO 9000族标准 2．1定义：由ISO/TC 176质量管理和质量保证技术委员会制定的所有国际标准。 2．2 2000版ISO 9000族的四个核心标准 ISO 9000：2000质量管理体系——基础原理和术语 ISO 9001：2000质量管理体系——要求 ISO 9004：2000质量管理体系——业绩改进指南 ISO/DIS 19011质量和环境审核指南 3. 环境管理体系——ISO 14000系列标准 由ISO/TC 207环境管理技术委员会制订的所有国际标准，目前已颁布了12项环境管理标准，如：I SO14001：1996环境管理体系——规范及使用指南、ISO 14004：1996环境管理体系——原则、体系和支持技术通用指南、ISO 14010：1996环境审核指南——通用原则、ISO 14011：1996环境审核指南——审核程序——环境管理体系审核、ISO 14012：1996环境审核指南——环境审核员资格要求、ISO 14040：1997生命周期评估——原则和框架等。 4. 职业安全卫生——OHSAS 18000标准 BSI、BVQI、DNV、SGS等13个国家的认证机构经过多次讨论，于1999年发布了OHSAS 18000族标准： 1. OHSAS 18001职业安全卫生管理体系——规范 2. OHSAS 18002职业安全卫生管理体系——OHSAS 18001实施指南 3. 1999年，国家经贸委根据OHSAS 18001标准发布了我国的职业安全卫生管理体系试行标准（OHSMS）。 5. 三个标准发布的对象和目的 1. ISO 9001：对象是顾客，强调组织对顾客的质量承诺 2. ISO 14001：对象是相关方，强调组织对社会的环境承诺 3. OHSAS 18001：对象是员工，强调组织对员工职业安全卫生的承诺 6. 整合型管理体系 组织按质量管理、环境管理、职业安全卫生管理等标准的要求，建立、实施和保持的 统一体系，称为整合型管理体系。 整合型管理体系的几种模式： 1. ISO 9000+ISO 14000 2. ISO 9000+OHSMS 3. ISO 14000+OHSMS 4. QS 9000+ISO 14000 5. QS 9000+OHSMS 6. ISO 9000+ISO 14000+OHSMS 整合型管理体系的审核模式； |类型 |ISO 9000 |ISO 14000 |OHSMS | |1 |监督审核 |初次审核 |初次审核 | |2 |监督审核 |监督审核 |初次审核 | |3 |初次审核 |初次审核 |初次审核 | |4 |初次审核 |监督审核 |初次审核 | |oooo |o |o |o | |o |o |o |o | |o |o |o |o | 二、组织为什么要构筑整合型管理体系 1. ISO 9000、ISO 14000、OHSMS三项标准的兼容性（共同点） 1. 组织总方针和目标要求相同。 组织总方针、目标 质量方针目标 环境方针目标 职业安全卫生 经营方针 … 方针、目标 目标 2. 都使用过程模式，结构相似，便于整合。 3. 原理都PDCA循环过程：计划——执行——检查——改进（图3、图4、图5） 输入 输出 图3 ISO 9001：2000标准过程方法模式 4. 都需要建立文件化的管理体系。 ISO 9001：2000 4.2文件 ISO 14001：1996 4.4.4环境管理体系文件 OHSMS：1999 3.4.4文件 (5)都提出需要文件化的职责分工 ISO 9001：2000 5.5.1职责和权限 ISO 14001：1996 4.4.1组织结构和职责 OHSMS：1999 3.4.1机构和职责 （6）都提出需要建立目标和指标 ISO 9001：2000 5.4.1质量目标 ISO 1400：1996 4.3.3目标和指标 OHSMS：1999 3.3.3目标 （7）都提出要遵循法律法规要求 ISO 9001:2000 5.1管理承诺 ISO 14001:1996 4.3.2法律及法规要求 OHSMS:1999 3.3.2法律及法规要求 (8)都提出要通过改进过程实现持续改进. ISO 9001:2000 8.5.1持续改进 ISO 14001:1996 3.1持续改进 OHSMS:1999 2.3持续改进 (9)都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性，适宜性和充分性。 ISO 9001:2000 8.2..2内部审核 5.6管理评审 ISO 14001:2000 4.5.4环境管理体系审核 4.6管理评审 OHSMS:1999 3.5.4审核 3.6管理评审 (10)都要求对不符合项进行控制并加强培训教育 ISO 9001:2000 8.3不合格品控制 6.2.2能力、意识和培训 ISO 14001:2000 4.5.2不符合 4.2.2培训、意识和能力 OHSMS:1999 3.5.2不符合 3.4.2培训、意识和能力 (11)都要求对文件和记录进行控制 ISO 9001:2000 4.2.3文件控制 4.2.4记录控制 ISO 14001:2000 4.4.5文件控制 4.5.3记录 OHSMS:1999 3.4.5文件和资料控制 3.5.3记录管理 (12)都要求组织在过程运行中进行沟通与交流. ISO 9001:2000 5.5.3内部沟通 7.2.3顾客沟通 ISO 14001:1996 4.4.3信息交流 OHSMS:1999 3.4.3协商与交流 (13)都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、实施和保持管理体系。 ISO 9001：2000 5.5.2管理者代表 ISO 14001：1996 4.4.1 组织结构和职责 OHSMS：1999 3.4.1机构和职责 综上所述，三个标准相互兼容，有许多共同点，为组织建立整合型管理体系创造了有 利条件。 2. 构筑整合型管理体系的意义 1. 按照WTO规则，充分满足顾客、社会、相关方和员工的需要，构筑整合型管理体系， 有利于提高组织参与国内外市场竞争的综合能力。 2. 构筑整合型管理体系，可大大减少组织建立和种不同体系的工作量。把三个标准的相 同要求统一在一个管理系统中，可以避免不同子体系之间的不协调甚至矛盾，保证 管理体系的统一、有序，提高管理的有效性。如：按ISO 9001：1994标准的要求，组织应编制17个程序文件。 按ISO 9001：2000标准的要求，组织应编制6个程序文件，即：文件控制程序、记录控制程序、 不合格（不符合）控制程序、内审程序、纠正措施程序、预防措施程序；按ISO 14001：1996或OHSMS标准要求，也要编制以上程序；由于管理要求相同，可整合在一起 编制。 另外，培训程序、管理评审程序、信息沟通程序、标识和可追溯性程序、校正程序等 ，都可整合在一起。 3. 整合型的管理体系为在组织内审和认证审核中同时审核不同管理体系要求创造了条件 ，从而显著降低了审核成本，减轻了企业负担。 例1：250——500人化工企业 |250——500人 |初次认证 |年度监督 |复评 | |化工企业 |（审核人日） |（审核人日） |（审核人日） | |ISO 9000 |10 |3 |6 | |ISO 14000 |14．5 |5 |10 | |OHSMS |12 |4 |8 | ISO9001初次审核 ISO14001初次审核 10人日 14.5人日 整合型初次审核的总人日数： ISO 9001+ISO 14001一共同部分=10+14.5—共同部分
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