第七章：科学管理思想的萌芽、生长和形成（讲课提纲）
第七章：科学管理思想的形成 第一节：科学管理思想的萌芽： 科学管理思想是与社会化大生产，尤其是与机器社会化大生产联系在一起的。 1. 科学管理思想的萌芽： 产生在中世纪后期的威尼斯。 1. 企业组织类型： 当时商业的发展，尤其是海外贸易的发展出现了一些合伙或合资的企业。合伙企业通 常由拥有较大数量资本的人同一个较少数量资本的人合作而成，在合伙契约中载明合伙 期限等，常见于工商企业；合资企业由两个以上的所有主组成。要成立合资企业时，先 向政府申请，经批准后获得营业执照，合资企业中的每位股东按资本份额分摊企业的利 润和费用，常见于一次性交易的矿藏勘探或海外冒险事业。 2. 现代会计制度：复式簿记制度的建立。 复式簿记制度于1340年应用于意大利的银行界，此后向其他工商业领域推广。复式 簿记制度主要用于分类帐。日记帐的主要作用是作为法律制度的依据。他们先把所有的 交易都记在流水帐上，再记入日记帐，再过到分类帐上。 典型事例：威尼斯兵工厂的管理经验，见莱恩《文艺复兴时期的船舶和造船业者》。 为了保护它日益增长的海上贸易，威尼斯在1436年建立了政府的造船厂，以改变私人造 船厂的情况，在16世纪时，威尼斯的兵工厂成为当时最大的工厂，在管理方面积累了很 多有用的经验。 威尼斯的兵工厂：1436年建立，到16世纪时，已成为当时最大的工厂，雇佣工人达一、 两千人，在管理方面的经验主要有： 1．组织机构和领导工作 威尼斯兵工厂设有一位正厂长和两位副厂长。威尼斯元老院有时直接过问兵工厂的 事务，并派一位特派员同兵工厂联系。兵工厂内部分为一些巨大的作业部门，由工长和 技术人员领导。正、副厂长和特派员主要从事财务管理、采购等工作。生产和技术问题 则由各作业部门的工长和技术人员负责，较好地体现了相互制约和平衡的原则。 2．部件储存 兵工厂的任务除造船以外，主要有三项：①制造军舰和武器装备；②储存装备， 以供应用；③装备和整修储备中的船只。为了接到通知后立即可以安装舰船，兵工厂必须 储存必要数量的船具和索具。仓库中经常备有以下部件：5000块坐板，100个舵、100根 桅杆，22根圆材，5000副足带，5000根一15000根桨，再加上相应的索具支架、沥青、铁 制品等。这些部件都需编上号码并储存在指定的地方，以便进行装配线作业和精确计算 存量，节省时间和劳动力，加快安装舰船的速度。木料分类存放。 3．装配线生产 威尼斯兵工厂在安装舰船时采用了类似于现代装配线生产的制度，各种部件和备品仓库 都按舰船的安装顺序安排在运河的两岸。当舰船在运河中被拖着经过各个仓库时，各种 部件和武器等备品从各个仓库的窗口传送出来进行装配。兵工厂中的职员也按部件和自 备的种类安排在各个部门。 一般来说，在3小时一9小时内。可以按照好10条全副武装的舰船。法国的亨利三世于15 74年参观威尼斯兵工厂时，看到在二个小时内就安装并下水了一条全副武装的舰只。 4．部件标准化 在兵工厂计划委员会发布的政策中，指出：①所有的弓都应制造得使所有的箭能够适 用；②所有的船尾柱应按同一设计制造，以便每一个舵无需特别改装即可适合于船尾柱； ③所有的索具和甲板用具应该统一。当时，不允许每个工人师傅按自己的设计生产，以免 在制造中造成浪费，或使舰只不统一。 5．会计控制 兵工厂把会计制度作为一种管理控制的手段，对人厂和出厂的每件事物都有详细的记录 和账目，所有的账目合并为两本日记账和一本分类账。其中一本日记账由负责保管现金 的厂长保存，另一本日记账由会计长把账目过到分类账中去，然后由另一位会计保存。 这几位负责人每隔几个月就在一起核对日记账和分类账。每年的9月结算分类账。 6．存货控制 威尼斯兵工厂必须储存相当数量的舰船以供急需。在14世纪时，只要有6条船的储 备就够了，到15世纪时增加到50条，16世纪时又增加到100条。 在武器方面，兵工厂中的武器管理员保存有存货控制的详细记录，如什么武器？何 时发送？等等。出厂成品由门卫负责检查，人厂材料由检查员（核价员）负责检查并 由专人记录。 7．成本控制 一位会计员发现，在早期由于木料堆放没有秩序，寻找一块木料所花的成本相当 于木料价值的3倍。另一位会计员用资料表明，每年花在寻找和在厂中搬运木料所花的 劳动相当于500个杜卡（一种金币）。而当船只下水时，又必须清理木料，以便让出路 来，每年又要花费1200个杜卡。通过这些成本研究，兵工厂领导决定专门设立一个木 料场，有秩序地堆放各种木料，既节省了寻找木料的时间和劳动，又能确切知道库存 木料的价值。一 8．人事管理 兵工厂中有着严密的人事管理制度，严格规定上工、下工和工间休息的时间。它规定 了休息喝酒的时间，每天供应五、六次酒。按照工作的性质，工人分别按计件工资或计 时工资付给报酬。工长主要负责技术方面的工作，如计算工时、维持纪律等，其他工作 由其助手处理。兵工厂中设有一个委员会，每年的3月和9月开会评定每个工人师傅的成 绩并决定是否提升工资，学徒是否晋升为师傅等. 第二节：工业革命后科学管理思想的逐步形成 工业革命之后，机器大工业建立，资本主义生产方式从分散的手工工场、集中的手工 工场发展到工厂制度，随着每一个工厂工人人数的大量增加，如何管理如此众多的工人 以避免互相攀比的机会主义发生，如何让机器与工人有效的结合起来，如何让机器高效 率的运转，当时的仁人志士作了很多思考： 亚当.斯密：著作有《国民财富的性质和原因的研究》、《道德情操论》。主要思想：①资 产阶级利己主义，“看不见的手”；②分工思想。他指出，“有了分工，同数劳动者就能完 成比过去多得多的工作量。其原因有三：劳动者的技巧因业专而日进；由一种工作转到 另一种工作，通常需损失不少时间。有了分工，就可以避免这种损失；许多简化劳动和 缩减劳动的机械的发明，使一个人可以做许多人的工作。”③控制思想。他说，如果要真 正地控制一个人，就必须使它为自己的工作成绩对某个人负责，而他对这个人则无法施 加任何重大的影响。④计算投资还本期的重要性。他说，“购买高价机器，必然期望这机 器在磨毁以前所成就的特殊作业可以收回投下的资本，并至少获得普通的利润”（是当时 通行利息率的2倍）。⑤计件工资。斯图亚特说，“”，亚当.斯密说，“”。⑥工人就业问题 ， 李嘉图：著作有《政治经济学及其赋税原理》，提出“工资铁律”、“群氓学说”、“经纪 人” 阿克赖特：发明家兼企业家，是当时应用高效管理原则的先驱者，在连续生产、厂址 计划、机器、材料、人员和资金的调拨、工厂纪律、人事管理、劳动分工等方面均有所 贡献，被称为有高超管理技术的企业家：一个大企业的创建者、生产的组织者和人们的 领导者。 （一）英国的索霍厂实施的早期科学管理 索霍厂设在英国的伯明翰附近，是发明和改进蒸汽机的詹姆士·瓦特（Wattjames 1736年一1819年）同工程师马修·博尔顿（Boulton，Mattew 1728年一1809年）在1796年创立的，在他们各自的儿子詹姆士·小瓦特和马修·鲁宾逊·博 尔顿于 1800年接管了工厂以后，自觉地应用了一些早期的科学管理措施，虽然其规模不能同现 在的大企业相比，但其系统性却达到相当的水平。这些措施有： （1）进行市场研究和预测，以便为生产提供依据。他们向欧洲大陆派出代理人，调 查对本厂产品（蒸汽机）的需求情况，并以这些市场和预测的材料为依据来安排生产和 销售。 （2）有计划地选择厂址。他们选择水陆交通便利并有扩建余地的地方建厂。 （3）有计划地进行机器布置，使之符合工作流程的要求。他们使用几种不同大小的发动 机作为动力来源，并对每种发动机的购置成本和运转成本做了估计。 （4）制定了生产工艺程序和机器作业的标准。他们计算每部机器的运转速度，并按所要 完成工作的类型来调整机器速度。他们还实施了工作流程或工艺程序安排的详细计划， 每种具体产品的生产过程都分解成许多小的作业。该厂的每一个工人都有一个固定的标 准职务。工人按工种划分为钳工、车工、铝工、制模工和一般工人。 （5）制定了正规的工具维修和采购制度。当时一般工厂通行的做法是由工人负担购买和 维修自己所用工具的费用。而在索霍厂中则由工人负责工具的日常修理和磨削，由厂方 负责采购新工具。这样更能保证工具的正常使用。 （6）实行产品部件的标准化。 （7）有详细的统计记录，作为管理决策的依据。 （8）有很详细的会计制度，包括成本会计程序，其中有22种定额的记载簿。该厂能 够对每一部机器计算出成本和利润，对每一个部门计算出利润和损失。 （9）进行工作研究。如测定每部机器的速度，以机器和工人为基础来组织生产过程 。 （l0）在工作研究的基础上实行按成果付酬的工资制。在可能的地方，索霍厂实行 计件工资制，并且根据情况实行三种计件工资办法：第一种，每件产品的计件工资率都 一样。如装配喷油嘴的工作，每件的工资率都一样，完全按装配的件数来计酬。第二种 ，随产品大小或直径而变化的计件工资率。因为在制造大小不同的产品时，所需时间同 该产品的直径有密切关系。第三种，随工作机器所用发动机的马力而变化的计件工资率 。加班时另外付加班工资。 （11）推行职工福利制度。该厂为职工提供娱乐设备；注意美化工作环境，把墙壁 刷得粉白；为工人建造住房；给职工赠送圣诞礼物，并宣布工资提升的消息；给职工 提供疾病补助，并由职工选出管理委员会；建立与工作相联系的互助保险协会等。 （12）制定管理人员和职工的培训规划。 （二）欧文和新拉那克工厂 欧文（Owen，Robert 1771年一1858年）是英国的空想社会主义者和企业管理的 改革家。他于1800年一1828年在苏格兰的新拉那克地方担任纺织厂的经理，进行了一些 企业管理改革的试验。 欧文在新拉那克工厂进行的管理改革试验主要在人事管理方面。他逐步改善工人的 生活状况，同时工厂也获得很高的利润。这方面的管理改革试验可分为两个阶段： 第一阶段，欧文致力于改进工厂的条件及职工的家庭状况。在新拉那克建立起一排 排整洁的工人住房。职工商店以成本价格出售各种生活必需品。工厂提供伙食设施，并 使工厂环境更为吸引人。在厂中，每个工人有一块小方木柱。木柱的四面涂上不同的颜 色，由浅入深地表示该工人表现的好坏。白色表示很好，黄色为良好，蓝色为一般，黑 色表示不好。欧文的厂中规定不能雇佣10岁以下的孩子做工，10岁以上的少年每天做工 的时间比成年人少，并且不受惩罚。工厂经理敞开大门听取职工有关规章制度等方面的 意见。每个工人都可以查看有关自己行为表现的记录本。如果认为自己被评的等级不公 平，可以提出申诉。 第二阶段，欧文致力于以工厂为中心的社区中的社会改革。他在新拉那克的学校中进 行教育改革。教师不能对学生提出的问题不回答，不能惩罚学生，而要用榜样示范来教 育学生。欧文还建立了晚间文娱中心，以便工人在晚上闲暇时间进行文娱活动。 欧文是人事管理的先驱者。他认为，人是环境的产物。他在一篇论文中对监工们说， “你们中的许多人长期以来有这样的经验，在你们的制造工作中，由于设计良好和运行正 常的优良机器而得到很大的好处，既然你们对死的机器赋予适当的注意就能带来如此巨 大的好处，那么，如果你们对主要的、构造得远为奇异的机器（即工人）赋予同样的注 意，有什么不能期望得到的呢？”欧文还认为，‘人事管理必须有所报偿”，单纯的“福利 式”管理既不能赢得工业雇主全心全意的支持，又不能永久获得工人的支持。他曾在一次 对工厂主的演讲中说，“你们的活机器可容易地加以训练和指挥，使你们的金钱收人大大 增加。用在工人身上的钱，可以使你们获得50％－100％的报酬，而用在机器上的钱只能 得到15％的报酬。对待活机器的经济学是，使它干净清洁，用和善的态度对待他们，使 他们的精神不至于受到太多的挫折刺激” 第三节：管理运动在美国的先行者 在泰罗系统地提出科学管理以前，在美国已经有一些先行者。以下是其中的一些代表 人物。 1．普尔（Poor，Henry 1812年一1905年） 普尔在1849年一1862年曾长期担任《美国铁路杂志》的编辑，他在管理方面的主张主要在 以下两个方面： 1. 他主张建立一种管理体系，不能依靠企业的创办人和资助者来管理企业，而必须 通过专职管理人员来进行管理和改革管理，建立起健全的、科学的管理体系和全国的运 输系统。他提出了建立健全的管理体系的三条基本原则： 第一是组织。这是所有的管理工作中最基本的。从总经理到一般工人，都必须有详细的 劳动分工，每个人要有特定的职责，并对其领导负责。 第二是通讯联系。要在组织中...
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