民航机场项目可行性研究报告编制大纲
一、总　论
（一）项目背景
1 ．项目名称
2 ．承办单位概况
3 ．可行性研究报告编制依据
4 ．项目提出的理由与过程
（二）项目概况
1 ．机场地理位置
2 ．建设规模与目标
3 ．主要建设条件
4 ．项目投入总资金及效益情况
5 ．主要技术经济指标
（三）问题与建议
二、航空运量预测
（一）服务范围确定
（二）项目服务范围的经济发展状况
包括面积、人口、国内生产总值、对外贸易、旅游、人均收状况等
（三）交通运输状况
各种运输方式的网络构成、能力、各种运输方式历年客货运量、现有机场客货运量（分流向提供）、各种运输方式在社会客货总却是中占有份额分析等

（四）航空客运量预测
1 ．年度客运量预测、国内、外的正常客运量、转移客运量、诱发客运量
2 ．年度高峰小时客运量预测（国内、外）　
3 ．年度高峰小时飞行架次预测（分机型）
4 ．高峰小时停车场旅客及迎送人数、车辆预测（分车型）
5 ．航空行李包裹运量预测
（五）年度货运量预测
分货物种类的正常货运量、转移货运量、诱发货运量
1 ．年度、高峰小时货运量预测
2 ．年度、高峰小时飞行架次预测（分机型）
3 ．高峰小时地面货运车辆预测（分车型）
三、机场场址选择
（一）拟改扩建机场现状
1 ．机场现状及机场总平面布局
（ 1 ）飞行区
（ 2 ）航站区
（ 3 ）供油设施
（ 4 ）航管、导航、通信、气象设施
（ 5 ）机场的空域条件
（ 6 ）驻场单位
（ 7 ）其他设施
2 ．现有机场设施的利用方案及设备清单
（二）拟新建、迁建机场场址选择
1 ．拟选机场场址所在地区经济和社会发展情况
2 ．场址所在地自然条件
（ 1 ）风力（负荷计算、风玫瑰图）
（ 2 ）气温、降雨量
（ 3 ）不利气象因素。台风、龙卷风、暴雨、雾、低云、雷电、风切变等
（ 4 ）场址的地形、地貌
（ 5 ）水文地质
（ 6 ）场址的工程地质条件和区域地质构造
（ 7 ）强磁区和电磁环境
（ 8 ）地震烈度
3 ．场址的净空条件（障碍物、微波线路）
4 ．场址的外部条件（公用设施和交通运输的现状、发展规划）
5 ．法律支持条件
6 ．征地、拆迁移民条件
7 ．当地军事主管部门对机场场址的意见
8 ．比选推荐方案
9 ．机场地理位置图
四、飞行程序
（一）规划依据
（二）空域结构与管理
（三）无线电导航设施选择
（四）飞行程序设计方案
五、建设规模与工程设备方案
（一）建设规模
1 ．年度、高峰小时客运量
2 ．年度、高峰小时货运量
3 ．年度、高峰小时飞行架次
（二）工程设备方案
1 ．飞行区工程。跑道、滑行道、停机坪等工程的位置、长度、宽度、面积及其他技术参数
2 ．航管、通信、气象工程。建筑面积及设备配置
3 ．旅客航站区工程。航站楼、机位、停车场等工程的面积及其他参数
4 ．货运区。包括货运仓库的面积及有关参数
5 ．飞机维修工程。包括建设面积及设备配置
6 ．机场消防求援工程。包括建设面积及设备配置
7 ．辅助生产和生活服务设施工程。机场管理、驻场单位及航空食品供应等所需的服务建筑面积
8 ．公用配套工程。包括供水、供电、供热、燃气等各项设施的能力
9 ．供油工程
10 ．航空公司驻场基地工程
11 ．主要设备清单
12 ．建筑安装工程量及“三材”用量估算
13 ．主要建、构筑物工程一览表

民航机场项目可行性研究报告编制大纲
六、机场总平面布置
（一）机场总平面规划原则
（二）机场远期各功能分区规划布置
1 ．飞行区布置
2 ．旅客航站区布置
3 ．其他区域布置
4 ．功能分区用地技术指标
5 ．比选推荐总平面布置方案
（三）本期工程总平面布置
（四）各功能分区远期和本期建筑面积、占地面积及技术指标
（五）机场净空控制
（六）总平面布置图
七、环境影响评价
（一）环境条件调查
（二）项目产生的污染物、噪声对环境的影响
（三）环境保护设施与投资
（四）环境影响评价
八、劳动安全卫生与消防
（一）影响劳动安全与卫生的因素分析
1 ．运营过程中对劳动安全卫生有害物质种类、数量及危害程序
2 ．运营过程中的危险作业
（二）危害防治措施
（三）消防设施
1 ．项目潜在的火灾、爆炸因素（包括飞机加油系统等）
2 ．防火、防爆措施
九、组织机构与人力资源配置
（一）组织机构
1 ．项目法人组建方案　
2 ．管理机构组建方案及体系图
3 ．机构适应性分析
（二）人力资源配置
1 ．劳动定员数量及技能素质要求
2 ．职工工资福利
3 ．员工来源及招聘方案
4 ．员工培训计划
十、项目实施进度
（一）建设工期
（二）项目实施进度安排
（三）项目实施进度表（横线图）
十一、投资估算
（一）投资估算依据
（二）建设投资估算
1 ．建筑工程费
2 ．设备及工器具购置费
3 ．安装工程费
4 ．工程建设其他费用
5 ．基本预备费
6 ．涨价预备费
7 ．建设期利息
（三）流动资金估算
（四）投资估算表
1 ．项目投入总资金估算汇总表
2 ．单项工程投资估算表
3 ．分年投资计划表
4 ．流动资金估算表
十二、融资方案
（一）资本金筹措
1 ．新设项目法人项目资本金筹措
2 ．既有项目法人项目资本金筹措
（二）债务资金筹措
（三）融资方案分析
十三、财务评价
（一）新设项目法人项目财务评价
1 ． 财务评价基础数据与参数选取
（ 1 ）财务价格
（ 2 ）计算期与运营负荷
（ 3 ）财务基数收益率设定
（ 4 ）其他计算参数
2 ．运营收入估算（编制运营收入估算表）
3 ．成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表）
4 ．财务评价报表
（ 1 ）财务现金流量表
（ 2 ）损益和利润分配表
（ 3 ）资金来源与运用表
（ 4 ）借款偿还计划表
5 ．财务评价指标
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）项目财务内部收益率
2 ）资本金收益率
3 ）投资各方收益率
4 ）财务净现值
5 ）投资回收期
6 ）投资利润率
（ 2 ）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
（二）既有项目法人项目财务评价
1 ．财务评价范围确定
2 ．财务评价基础数据与参数选取
（ 1 ）“有项目”数据
（ 2 ）“无项目”数据
（ 3 ）增量数据
3 ．运营收入估算（编制运营收入估算表）
4 ．成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表）
5 ．财务评价报表
（ 1 ）增量财务现金流量表
（ 2 ）“有项目”损益和利润分配表
（ 3 ）“有项目”资金来源与运用表
（ 4 ）借款偿还计划表
6 ．财务评价指标
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）项目财务内部收益率
2 ）资本金收益率
3 ）投资各方收益率
4 ）财务净现值
5 ）投资回收期
6 ）投资利润率
（ 2 ）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
（三）不确定性分析
1 ．敏感性分析（编制敏感性分析表、绘制敏感性分析图）
2 ．盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）
（四）财务评价结论

民航机场项目可行性研究报告编制大纲
十四、国民经济评价
（一）影子价格及主要参数选取
（二）效益费用范围调整
1．间接效益与间接费用计算
2．转移支付处理
（三）效益费用数值调整
1．投资调整
2．运营费用调整
3．效益计算
（ 1 ）旅客运输费用节约效益
（ 2 ）飞机在机场停留时间的节约效益
（ 3 ）减少拥挤效益
（ 4 ）提高交通安全效益
（ 5 ）提高运输质量效益
（ 6 ）包装费用节约效益
（四）国民经济效益费用流量表
1．项目国民经济效益费用流量表
2．国内投资国民经济效益费用流量表
（五）国民经济评价指标
1．经济内部收益率
2．经济净现值
（六）国民经济评价结论
十五、社会评价
（一）项目对社会的影响分析
（二）项目与所在地互适性分析
1．不同利益群体对项目的态度及参与程度
2．各级组织对项目的态度及支持程度
3．地区文化状况对项目的适应程度
（三）社会风险分析
（四）社会评价结论
十六、风险分析
（一）项目主要风险因素识别
（二）风险程度分析
（三）防范和降低风险措施
十七、研究结论与建议
（一）推荐方案总体描述
（二）推荐方案优缺点描述
1．优点
2. 存在的问题
3. 主要争论与分歧意见
（三）主要对比方案
1．未被采纳的理由
2．方案描述
（四）结论与建议
附图、附表、附件
（一）附图
1．机场总体地理位置图
2．机场与城市发展规划关系图（1：5万或1：10万）
3．远期规划方案总平面图（1：5000或1：1万），远期规划方案带地形图的总平面图（1：5000或1：10000）
4．本期规划方案总平面图（1：5000）
5．净空障碍物限制图（1：5万）
6．通信、导航台站布置图（1：5万或1：10万）
7．机场与周围城市和邻近机场关系图（1：20万或1：50万）
8．机场外部交通及公用设施系统规划布置图（1：5万或1：10万）
9．场区空测飞机运行图（1：5000）
10．场区陆测交通组织图（1：5000）
11．旅客航站区飞机、车辆运行图（1：1000）
12．机场周围土地使用规划分区控制图（1：1万或1：2.5万）
13．改、扩建机场附：
（ 1）原机场总平面规划批准文件及图纸
（ 2）机场总平面现状图
（二）附表
1．投资估算表
（ 1）项目投入总资金估算汇总表
（ 2）主要单项工程投资估算表
（ 3）流动资金估算表
2．财务评价报表
（ 1）营业收入、营业税金及附加估算表
（ 2）总成本费用估算表
（ 3）财务现金流量表
（ 4）损益和利润分配表
（ 5）资金来源与运用表
（ 6）借款偿还计划表
3．国民经济评价报表
（ 1）项目国民经济效益费用流量表
（ 2）国内投资国民经济效益费用流量
（三）附件
1．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件
2．国家有关部门编制的地区规划、综合运输规划
3．与项目有关的公用设施意向书、协议、军民
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