重组中国电信业为时尚早
作者：何禹欣 326
乐观者相信，重组能够带来确定性。首先，重组预期出现之后，几家电信上市公司的股价随之稳步上扬——这体现了资本市场对重组后经济效益的预期。其次，过去几年来一直为重组困扰的几家国有电信运营商，此后能够全力投入主业。最终，消费者因此得益。
然而，当目的和手段都尚未明确的时候，新一轮大规模重组只会把中国电信业引向更大的不确定性。
事实上，对于为什么要重组这个首要问题，仍然莫衷一是。有人认为是要提高运营效益，有人觉得是为了发放3G牌照，或说是为了打破中移动在移动通信业务的垄断局面，也有人相信是为了顺应国资委只保留行业前3强的政策……对于更复杂更技术化的怎么重组问题，不同意见几乎存在于每个环节。
其次，虽然已有近十种重组版本在业界流传，直到现在，这场既涉及数万亿国有资产、又与数以亿计消费者相关的改革并未得到充分地讨论。电信学者阚凯力建议，新电信重组方案应效法三峡大坝投建提请人大审议，并有代表性广泛的专家参与把关。
最大胆的意见认为，目前的中国电信业存在的真正问题是政府对运营商干预过度。通过资产重组的方式实现改良，成本既高，有效性更是可疑。相比之下，改革现有监管规则和引入新的市场竞争者的做法，远比重组节约成本，却更促进竞争、提高效益。
不过，监管机构层面发生的新变化似乎令电信业前景越发扑朔迷离。考虑到电信业的专业性，多数国家都设立独立的部门予以规管。但在新的工业和信息化部之下，这个新部委除了管理国防科技、电信，还要负责烟草专卖。
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