资源，包括原生资源和再生资源。资源战争，是对原生资源的抢夺和开采，对再生资源的回收和加工的技术升级和大量储备的战争。

翻开资源大战的历史，没有哪一个发达国家不是将抢占资源战略的目标、方案和手段纳入立法的范畴，基于系统的一揽子的法律和法案，鼓动和支持全国民众保存本国土的资源，极力抢夺和开发他国领土上的资源，以保持资源产品最大数量的储备，以保持国家经济的长期安全和稳定发展。

美国卡特总统将资源提高到了道德战争的高度，1980年，美国颁布了《能源安全法》、《物资和矿物原料国家政策、调查和开发法》、《深海底固体矿产开发法》、《可再生能源法》、《防务生产法修正案》、《美国合成燃料公司法》、《生物能源和酒精燃料法》，1982年，《颁布国家物资和矿物方案》《太阳能和能源节约法》、《地热能法》，这些方案旨在强调，冷战实质上是一场资源大战，美国执行资源高储备计划，当国家处于紧急状态时，不会因为缺乏关键性原料而受到削弱。

1992年，美国颁布了《能源政策法》，目的是制定一套全面的国家能源政策，以期“渐进和持续地以低成本高效益和对环境有益的方式提高美国的能源安全”。

“变他国资源为自己资源”是日本的国家长期的战略，日本实施了系统配套的资源产业的法律体系，包括：《循环型社会形成推进基本法》、《资源有效利用促进法》、《绿色收购法》、《汽车再生利用法》、《建筑及材料回收法》、《建筑材料再生利用法》、《家电再生利用法》、《废弃物处理法》等。

在投资方面，这些国家以控股权形式控制了他国的原生资源，我国的三大金矿就被澳大利亚和加拿大企业分别占有了85%、79%、90%的控股权，而他们采取恶性开采政策，努力在最短的时间里将蕴藏量全部开采出来并运回本国。

在贸易方面，作为再生资源供应商的这些发达国家的企业，都处于高高在上的贸易地位，一个供应商能有几十个中国买家，正如我的一个美国客户所说：“你们中国造纸厂用的原料，85% 靠我们提供的废纸。”这种不平等的贸易地位，自然产生了履约违约的控制权掌握在外方手中的势态。

无论何种合作方式，绝对不平等的自然状态只有靠后天来弥补，能补多少就补多少，然而，不弥补就意味着不平等地位的继续加深和强化。弥补，不仅是企业签约履约时的力争，也是政府在立法、政策制定的宏观手段上的进取。只有进取力争才有希望逐步减轻劣势的程度。

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