提要：抛开国家双边关系等各种复杂的问题，单从市场角度来说，如果引发中国当初禁止传销的症结已经解决或者寻求到了解决之道，那么开放时机便已到来；如果症结犹存，则现在是否开放就要重新思量了。

    不过，直销政策的制订，不仅仅是一个市场问题，它还涉及到中国与其他国家双边关系等各种复杂问题。

    有市场就有风险，许多国家开放直销，同样存在风险问题，直销开放时机是否成熟，重要的是看中国政府是否具备这种驾御风险的能力了。

    风险依然高企

    直销作为一种商品行销方式，在国际市场上已经应用了50多年，并且在许多国家获得了成功。不过，直销也不是放之四海而皆准的行销方式，而禁止直销的国家和地区，也并不只有中国。

    作为一种在国际市场上成功运行了50多年的行销方式来说，其本身并无所谓“对错”，重要的是不是“适应”，也即是不是适应一个国家的市场环境问题。

    那么，直销是否适应中国市场呢？中国直销开放的时机是否真的到来了呢？

    抛开国家双边关系等各种复杂问题，单从市场角度来说，如果当年引发中国关闭直销大门的症结已经解决或者寻求到了解决之道，那么开放时机便以到来；如果症结犹存，则现在是否开放而要重新思量了。

    中国当年关闭直销之门，曾有专家撰文分析认为，尽管原因复杂，但很大程度上可以归结为三个原因：其一，商家违反了游戏规则，其二，中国民众追求暴富的心理过于强烈，其三，国家管理跟不上来。

    尽管事过5年，中国政府一直在为重开直销大门努力，一方面对非法传销采取了严厉的打击，另一方面，也在不断探询直销市场管理之道，而中国民众对非法传销的危害有了更深的了解，但种种迹象表明，当初引发中国政府关闭直销之们的市场症结尽管得到了缓解，各种风险却依然存在。

    由于直销市场的高回报率，特别是非法传销的回报率更是惊人，即使在中国严厉打击非法传销的情况下，各种非法传销依然屡禁不止，也依然有大量人群参加。而直销立法之后，商家就回遵守游戏规则吗？而民众追求暴富的心理，则不是一部法律就能约束得了的，国家的管理跟得上来吗？

    开放不仅是市场问题

    既然当初的市场风险依然存在，按理说中国政府便不应开放直销市场。这也是目前许多人反对直销开放的原因。

    不过，也同样有许多人赞同直销开放。持此观点的人认为，存在风险就并不等于不能开放，正如我们过去经常所说的，不能因为一只苍蝇就要把窗户关闭起来。

    更重要的是，国家政策的开放，并不仅仅是个市场问题，还会涉及到国家双边关系等复杂问题。

    按照中国2001年加入WTO时的承诺，中国将在3年内对无固定地点销售的模式（直销即属此模式）取消“市场准入的限制”，并制定相应法规。

    中国政府关于是否开放直销市场，据熟知内情的高层人士透露，也经历了艰难的谈判过程，并顶住了来自美国等各方的压力。而在入世协议中做出此项目承诺，其中也有复杂的原因。

    早在1998年，中国开始禁止传销的时候，几家外资直销巨头就借国务委员吴仪接见美国贸易代表巴尔舍夫斯基时，当面向吴仪女士提出要求，要求中国政府允许外资直销企业正常经营，并保护外商投资公司的合法权益。

    当时美国总统克林顿甚至给国际直销协会写信说，我们已经要求中国政府解除其市场壁垒并允许直销企业继续在华拓展业务；美国商务代表此次同中国方面就双边贸易和中国加入世界贸易组织问题进行讨论时会重点突出上述问题。

    而在中国入世谈判中，作为美国商会会长的安利董事长史迪夫。温安洛曾两度在国会发言，支持中国加入世贸组织与给予中国永久性正常贸易关系地位。在美国国会中，将失业人口增多归因于中国制造业发展的言论高涨时，安利作为企业代表，给中国企业予以澄清罪名。

    此后，外资直销企业一边不断游说中国政府，一边动用国家政府官员或商会的名义进行政府公关，中国政府是否开放直销市场。例如2月9日举行的中美商务理事会经贸座谈会，美国安利公司高级副总裁侯力威即以美国商会亚洲事务委员会联合主席身份参加，并任美方代表团的副团长。

    在直销开放问题上，已经不再是一个单纯的市场问题，而是已经涉及到了国家双边关系等各种复杂问题。

    不得不发

    按照我国加入WTO的承诺，今年到了最后一年。中国政府也正按部就班地推进直销立法进程。按照商务部外资司副司长邓湛的说法，直销立法渴望在今年年内出台。

    此所谓“箭在玄上不得不发”。

    尽管中国开放直销仍然存在风险，但如果不开放直销市场，则存在违反WTO协定的问题。尽管各国在政策制订方面违反WTO协定的情况并不鲜见，但中国政府在此问题上会去违反WTO协定吗？这存在着怎样权衡兑现承诺与承担风险的问题。

    不过，风险并非完全是威胁，而要解决当年的症结，也并不能一蹴而就。事实上当今市场已与5年前不能同日而语，而经过5年的摸索与探询，中国政府对直销市场的管理能力，也并不会停留在5年前的那个水平。

    有市场就有风险，许多国家开放直销，同样存在风险问题，直销市场开放时机是否成熟，重要的是看中国政府是否具备了这种驾御风险的能力。

    当初中国为何禁止传销

    1998年4月18日，国务院发布《关于禁止传销经营活动的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》对中国为什么禁止传销做了如下解释：“传销经营不符合我国现阶段国情，已造成严重危害。传销作为一种经营方式，由于其具有组织上的封闭性、交易上的隐蔽性、传销人员的分散性等特点，加之目前我国市场发育程度低，管理手段比较落后，群众消费心理尚不成熟，不法分子利用传销进行邪教、帮会和迷信、流氓等活动，严重背离精神文明建设的要求，影响我国社会稳定；利用传销吸收党政机关干部、现役军人、全日制在校学生等参与经商，严重破坏正常的工作和教学秩序；利用传销进行价格欺诈、骗取钱财，推销假冒伪劣产品、走私产品，牟取暴利，偷逃税收，严重损害消费者的利益，干扰正常的经济秩序。因此，对传销经营活动必须坚决予以禁止。”

    这是迄今为止官方对中国为何禁止传销所做为最权威的解释。

    而在颁布直销禁令后，对传销颇有研究的《南风窗》主编秦朔曾为此撰文，以“玉石俱焚”来形容传销禁令的结果，并认为，中国禁止传销，主要来自三方面的原因，其一，商家违反了游戏规则，其二，民众追求暴富的心理过于强烈，其三，国家管理跟不上来。

    这是直销业内认为最为中肯的分析之一。

扩展阅读

版权声明：