欧洲广告标准联盟(EASA)广告自律研究
作者:李明合 717
现在,扩大欧洲广告标准联盟(EASA)的国际影响和加强国际合作交流,成为其新的工作重点。
(二)跨国(境)投诉
欧洲广告标准联盟(EASA)成立之初,首先确立的就是建立一套跨境投诉(Cross-Border Complaints)处理机制,由各成员国的自律组织统一执行。属于跨境投诉处理的情形包括:(1)对在本国境内由外国媒体发布的广告进行投诉,比如一个爱尔兰人在爱尔兰看到了来自英国的电视广告,而后需要投诉的;(2)在国外看到的外国的广告,需要投诉的,比如一个捷克人在法国看到了一个广告回国后到捷克的自律组织投诉。在这两类投诉中,通过EASA系统都可以有效地把投诉转交至有关国家的自律组织。
在处理跨境投诉时,主要采用广告媒体所在地的处理原则,也就是说,来自消费者的投诉最终将会被转交到媒体所在国家的相应的自律机构来处理。消费者一般都是向本国自律组织投诉,本国自律组织将投诉转交(必要时还要进行翻译、并附带本国自律组织的处理建议等)给相应的国外自律组织以后,等待它的裁决,而后再把反馈回来的裁决结果反馈给投诉者。
在审理跨境投诉时,主要考虑的因素有:[1](1)所涉及的广告媒体在投诉者所在国是普遍使用的还是几乎无法使用的,(2)广告是否带有明显针对投诉者所在国消费者的内容?若答案是否定,对方自律组织有可能会做出不予追究的裁决。当然,如果跨境投诉制度确认广告行为别有用心或事实上已经违法,欧洲广告标准联盟(EASA)可以发布“广告警示”(Ad Alerts)。截至2004年,EASA共处理了1243个跨国(境)投诉案件,为规范单一市场广告行为做出了实实在在的贡献。
(三)典型实践经验推介
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