全国政协委员、中国人寿集团总裁杨超向两会提案，建议鼓励保险资金投资战略新兴产业。

杨超在全国政协十一届三次会议上的提案中建议，由发改委牵头、保监会参与，尽快出台保险资金支持和促进战略新兴产业发展的有关规划纲要。由发改委、工信部、国资委、保监会等有关部门建立针对保险资金投资战略新兴产业的沟通协调机制，切实推动其进程并及时解决投资过程可能出现的问题。

在政策方面的建议是，由保监会出台相应政策和实施细则，鼓励保险资金以股权投资、债权投资或其他适合方式积极参与和促进战略新兴产业的发展。同时国家税务总局对参与、支持战略新兴产业发展的保险企业给予一定力度的税收优惠。

杨超建议，运作方面由大型保险公司牵头、中小保险公司参与、带动社会资本参加，组建以战略新兴产业为主要投资方向的产业基金。

他建议在项目和扶持企业上，由工信部筛选一批安全性较好、收益较有保障的适合保险资金参与的战略新兴产业项目，再由国资委选定20家左右与战略新兴产业有关的中央企业参与合作，由各级地方政府选定100家左右与战略新兴产业有关的地方企业参与合作。

杨超认为，由于新能源和节能环保等新兴产业从投资到见效的运作周期长，需要资金量大，一般的短期社会资金难以支持。因此，更需要保险资金等中长线资金的介入。

他表示，这样以来，一方面，可以有效发挥保险业支持经济社会发展特别是战略新型产业发展的作用，为促进经济发展方式转变作贡献；另一方面，也有利于保险行业自身的资产负债匹配，分散投资风险，促进保险行业又好又快地发展。

2009年11月3日，温家宝在向首都科技界发表的《让科技引领中国可持续发展》讲话中指出，战略性新兴产业的科学依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。

按照温总理的讲话，战略性新兴产业包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。

2010年2月20日，国家发改委宣布，已成立加快培育战略性新兴产业研究部际协调小组，正式启动加快培育战略性新兴产业发展思路的研究工作，编制战略性新兴产业发展“十二五”规划。

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