浅谈审计管理系统实施中需关注的五个节点
作者:张宏展 93
第一个节点是业务与公文流程的再造。系统自带了公文、业务、信息与普通文稿的流转图,虽然我国政府机关大多是同构的,但是具体操作流转仍然各具特色,有着相当大的差异。如何提供适应本地区或本部门的流程图,是部署审计管理系统中非常关键的一个节点。具体来说:首先,综合部门要与技术部门共同协作,结合现有工作环境,提出最便于工作人员习惯与常态的流程示意图,同时也要兼顾计算机系统的规范,一旦出现新的需求,也能及时调整,使审计管理系统能够既能适应现有工作需要,也能适应未来的工作需求。其次,在测试阶段,角色的权限适当放开,让所有工作人员一道参与测试,并将运行结果反馈。第三,在测试阶段,不断优化和完善业务流程,确保日常运行不会出现文稿不能流转或流转出现错误。第四,在测试与试运行阶段更多的是侧重于,让现有工作人员在业务操作中能及时无障碍地游走于系统之中,同时技术部门要提供操作规程,以便于实际训练。
第二个节点是先期模拟验收测试。验收测试既是确保OA正常运行的先决条件,也是技术人员胜任新的工作环境的决定性因素。验收测试做得如何直接影响今后系统的稳定运行,务必跟踪落实。一是技术部门要与负责安装的机构共同配合,先期调试。尤其是要根据审计管理系统(地方版)本地化部署验收测试报告,逐条予以落实,凡是不能自行测试通过的条款,共同研究解决方案。二是在测试中,要注重设备与标签相对应,各应用软件、数据库与设备的对应关系要清晰明了,各种文档要齐备,便于日常维护,计算机中心人员应能处理常见故障与应用瓶颈,准确掌握系统与设备的正确部署、安装和配置,并形成纸质文档备查。与此同时,要将测试与试运行中,及将来日常运行中出现的各种问题,建立档案。三是在OA与AO交互中,从一开始培训中,就要力求规范,注意数据的安全上传、数据的规整性,为今后的数据规划,提供可靠的数据来源。四是系统管理员不仅要全程参与设备采购、安装调试,地址规划,软件系统的集成,更要能熟练进行后台操作,同时与非计算机人员有较强的沟通能力。
第三个节点是OA与AO的交互管理。通过培训明确,没有OA,AO的审计效率与效果难以取得质的提升;没有AO,OA就成了无源之水、无本之木。首先,强化通过OA管理AO的意识,以计划管理为龙头,综合部门年初的计划全部纳入审计管理系统,各部门通力协作,共同完成测试与试运行。其次,对计算机审计提出明确要求,在财政财务收支审计中,提出计算机辅助审计全覆盖,同时在年度项目中安排公路,社保等三个审计项目为计算机审计攻关项目,强调要有计算机审计实施方案、落实计算机审计重点,以有利于练兵和探索计算机审计技术方法。再次,发挥OA对项目过程控制作用,尤其是财政财务收支审计项目,要通过AO系统试运行,收集审计实施阶段的相关资料,审计日记、底稿、证据包、审计项目文档包,有条件的项目还要有采集转换被审计单位财务(业务)数据、审计分析数据包、审计疑点包和生成财务报表等,上传至审计管理系统。最后,依托计算机技术做好现场审计。在审计项目实施过程中,为了提高审计人员的计算机审计技能,计算机审计中心的技术人员全程参与,注重计算机专业人员与审计业务人员审计技术、经验相融合。审计组长不仅要做传统的审计实施方案,还要共同做好计算机审计实施方案,努力提高全员参与计算机审计的积极性。
第四个节点是培养精干的计算机队伍。首先,要清醒认识到审计部门现有人员结构,不可急功近利推动计算机审计,既要发挥审计人员专业经验及职业判断,又要立足于提升现有人员能力,我局成立了计算机审计研究小组,提供专门经费,以OA与AO为依托,着力培养一支能适应信息化环境的审计队伍。其次,对局安排的三个计算机审计项目,小组成员分配到各审计小组,遇到问题共同协作,在实践中锻炼队伍,在实践中提高素质,在实践中形成战斗力。再次,要形成传帮带的环境,破除对计算机的神秘感,根据人员的知识结构与整体素质,实行分类管理,对老同志要友情操作,对年轻同志要加压推动,在审计组既要有年轻人也要有老同志,老同志的审计经验与年轻人的专业技能相互渗透、相互提高,既能提高老同志的计算机学习兴趣,又可提高年轻人的审计专业技能。与此同时,实行审计组长负责制,要求组长充分掌握AO系统的项目管理功能,通过AO与OA交互实现审计现场审计资料和审计证据等审计资源的共享、通过AO与OA的交互实现重要审计事项分析结果上报领导查阅,方便领导对审计外勤工作的跟踪把握、对审计作业现场的及时指导和管理。
第五个节点是构建规范有序的保障体系。第一是从规范入手,进一步建立健全操作规程。分别拟定行政公文与业务公文阅文、发文与办文操作规程、AO与OA交互管理操作手册、OA系统网上培训操作规程等操作应用规程,对照学习与操作。其次,信息系统安全保密常抓不懈,有针对性地出台计算机及网络设备管理办法,对全市审计机关110多台电脑及70多个移动存储设备进行全面彻底的安全保密检查,对经常出现问题的业务科室进行跟踪督查,为OA系统的安全运行保驾护航,确保日常运行。第三,借助于信息化领导小组机制,及时协调与沟通AO与OA的应用中的各种困难。尤其是,在OA与AO部署完毕、网络与硬件环境完善之后,培养一批既精通审计业务和审计管理,又掌握信息化技术、具有信息化思维能力的审计人才,才是有效发挥OA作用的关键。第四,依托计算机审计研究小组,开展AO与OA的交互应用的技术攻关,解决应用实践过程中的技术难点,培养业务骨干,提高所有审计人员和审计管理人员信息化知识素养,使OA与AO的运用植根于坚实基础之上。
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