ISO14000国际标准环境管理体系宣贯手册(doc)
ISO14000国际标准环境管理体系宣贯手册 二○○五年三月 前 言 随着经济的发展，人类面临越来越严重的环境污染和生态破坏，因此，国际标准化组 织（ISO）制定了ISO 4000环境管理系列标准，它将成为解决经济与环境协调发展的重要手段。ISO14000适用 于任何性质和规模的行业，它的基本要求是：持续改进企业的整体环境行为，必须遵守 所在地的环境法律法规。企业建立并运行环境管理体系，将最大限度地提高资源、能源 利用率，降低生产成本，改善企业形象，提高企业的市场竞争力，避免企业受到环境法 律法规的处罚。 国际统一的环境管理体系标准和环境认证制度还有助于克服“绿色贸易壁垒”，在全球 贸易竞争日益剧烈的未来，出口企业如果通过了ISO14000认证，就获得了全球贸易的“绿 色通行证”，这无疑是扩大了企业的国际市场，将给企业带来更多的利益。 ISO14000的实施是不可阻挡的世界潮流，我国企业应该认识到它对自身的影响和冲击 ，应关注ISO14000的动态，对照其要求，根据自身经济、技术条件，采取措施使企业管 理向ISO14000靠拢，以最终达到要求并获得认证。 本册子是为实施ISO14000标准提供一本简明扼要、通俗易懂，适合普通员工的培训教 材。 目 录 第一章 ISO14000族标准的产生及作用 1 第二章 ISO14000族标准简介 5 第三章 ISO14001：1996标准简介 7 第四章 ISO14001环境管理体系实施指南 13 第五章 ISO9000和ISO14000管理体系的整合 18 [pic] [pic] ISO是国际标准化组织( International Organization for Standardization )的英文缩写。ISO的工作目标是起草国际标准、协调国际标准化工作、促进国际 标准的应用、增进国际贸易和技术交流。 ISO标准编号方法： ISO 14001 ：1996 中国国家标准编号方法： GB / T 24001—1996 [pic] 采用程度： a) 等同采用 指技术内容完全相同，不做或稍做编辑性修改的情况； b) 等效采用 指技术内容上只有小的差异，在编写上不完全相同的情况； c) 参照采用 指在技术内容上根据我国实际，作了某些变动，但其性能和质量水平与被采用的 国际标准相当，并在通用互换、安全、卫生等方面与国际标准协调一致的情况。 我国标准的表示方法： |采用程度 |图示符号 |缩写字母代 |我国标准的表示方法 | | | |号 | | |等同采用 |≡ |IDT或idt |GBxxxx—xxxxidt ISOxxxx：xxxx | |等效采用 |＝ |EQV或eqv |GBxxxx—xxxx eqv ISOxxxx：xxxx| |参照采用 |≈ |REF或ref |GBxxxx—xxxx ref ISOxxxx：xxxx| 示例： GB/T 24001—1996　Idt ISO 14001 : 1996 [pic] 当今时代，随着人类在不断创造和享受越来越丰富的物质文明的同时，也不可避免地 对人类赖以生存的环境造成了不断的污染和破坏；特别是现代工业的迅速发展，对自然 和环境更是造成了日趋严重的破坏。这也在某种程度上应验了恩格斯的预言：“不要过分 陶醉于人类对自然界的胜利，对每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。” 随着一系列环境问题的出现，世界人民的环境保护意识得到了不断提高，由被动的自 我保护，逐渐转变为主动参与环境保护、提倡“绿色消费”，全球环境保护、实现可持续 发展的呼声日益高涨；世界各国政府(尤其是发达国家)日益意识到环境污染已成为世界 性的公害，对环境问题所采取的态度也由自我约束扩展为对外约束，并纷纷通过立法的 方式来试图保护环境，联合国也制定了相关的国际环境法来保护人类共同的环境；为了 对组织各项活动中的环境因素实施更加有效的监控和管理，英国、德国及欧共体等发达 国家和组织纷纷起草、制定环境管理标准，对组织的活动、产品和服务从原材料的选择 、设计、加工、销售、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程的环境管理， 以达到保护环境的目的。这些环境管理标准的制定在本国的环境管理实践中发挥了积极 的推进作用，但由于各国标准间的差异，客观上对国际间的贸易和技术交流形成了“绿色 壁垒”。为了支持保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境 污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进经济的持续发展，消除各国标准不统一造成 的技术障碍，进一步促进国际间的贸易和技术交流，ISO组织继ISO9000族标准的成功推 行，于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，开展环境管理体系和工具 方面的标准化工作，以实现全球性的环境管理需要，并于1996年开始发布ISO14000环境 管理体系系列标准。 [pic] ──来自政府的压力： 各国政府的环境立法和执法日趋严厉，企业一旦违法或造成环境事故将受到巨额罚 款甚至会被迫关门。巴西在一项关于企业为什么要实施ISO14000询问调查中，78% 的回答是：为了确保遵守国家的有关法律法规。我国第四次环保会议提出：2000年 之前所有工业企业污染物排放必须达标。"九五"期间将新增200多项标准，除浓度 控制外，增加了总量控制，变单因子收费为多因子收费，排污收费也将高于治理成 本，很多企业已经意识到与其被动守法不如主动进行环境管理。 ──社区居民的压力： 许多企业面临社区居民的大量环保投诉。如广东某化工公司不断受到周围居民的投 诉，抱怨其排放恶臭气体。该公司过去环保状况不良，但目前已有所改善，他们认 为现在造成污染的并不是自己而是其它工厂，通过监测也证实其排放没有超标，于 是该企业为塑造自身良好的环境形象，进一步改善自己的环境行为、减少周围居民 的投诉和抱怨，决定建立ISO14001环境管理体系。 ──国际市场的压力，也是主要动力： 市场压力首先来自于国际市场的竞争。我国由于不符合相关国家的环保要求或标准 ，95年外贸损失高达2000亿元人民币。目前国际贸易中对环保标准包括对ISO1400 1证书的要求越来越多，一旦获取了ISO14001认证证书就等于取得一张国际贸易的 “绿色通行证”。同时通过获取ISO14001证书可提高企业形象，降低环境风险，并在 市场竞争中取得一定优势。 ──消费者的压力： 随着环境保护意识的逐步提高，广大消费者的消费意识也发生了巨大变化，开始 逐渐关注产品的环保性能、崇尚“绿色消费”。如1999年 “二恶英污染事件” 爆发后，国内消费者拒绝购买进口乳制品，给很多企业造成了巨大损失，许多人 至今都还心有余悸。 [pic] ──增强环境意识，促进企业减少污染： 通过建立环境管理体系，使企业对环境保护和环境的内在价值有了进一步的了解， 增强了企业在生产活动和服务中对环境保护的责任感，对企业本身和与相关方的各 项活动中所存在的和潜在的环境因素有了充分的认识，摸清了企业自身的环境状况 。 ──提高企业的管理水平，推动企业由粗放型管理向集约型管理转变： ISO14001标准是关于环境管理方面的一个体系标准，它是融合世界上许多发达国家 在环境管理方面的经验于一身，而形成的一套完整的、操作性强的体系标准。作为 一个有效的手段和方法，该标准在企业原有管理机制的基础上建立一个系统的管理 机制，这个新的管理机制不但提高环境管理水平，而且还可以促进企业整体管理水 平。 ──提高企业形象，继而提高市场份额： 地球是人类共同的家园，人类现在已经开始意识到保护地球环境的重要性。如果一 个企业在生产产品时污染了环境，就意味着污染了人类共同的家园，就越来越会受 到公众的拒绝。企业获得了ISO14001的认证证书标志着企业的环境管理水平达到了 一定的高度。标志着企业已经实施了一整套符合国际标准的管理机制，对有关环境 、资源等问题进行着有效的管理，特别是表明企业已经严格遵守了有关的环境保护 法律、法规、国际公约和其他相关要求。实施ISO14001环境管理体系认证已成为代 表企业形象的重要因素，已成为进入国际市场甚至国内市场的条件，因此有人把1 4001证书称为绿色通行证。很多获得认证的企业在广告宣传中以此来表明本企业对 环境的贡献，从而扩大自己的市场份额。 ──提高市场的准入程度： ISO14001标准中规定，实施认证的组织要对自己的相关方施加影响。即获得认证的 企业要求相关方实施环境管理体系认证。现在已经有一些获得认证企业已开始对自 己的供货方提出了这方面的要求，例如：美国通用汽车公司要求所有供应商必须在 2002年12月31日前获得14001证书；我国认证的企业中有的也提出了类似要求，例 如：1997年11月上海大众认证时，对其供货厂中的三家提出了ISO14001认证的要求 。98年又对另外8家供货商提出了认证要求。这样ISO14001认证便形成了一个链式 效应，使各级的供货方、相关方加入到认证行列中来，否则便不能满足客户的要求 ，从而迅速扩展了认证企业的数量。由此可见，ISO14001环境管理体系的认证已经 或正在成为市场准入的条件之一。 ──改进产品的环境性能，推动企业的技术进步： 环境管理体系从体系的高度强调了污染预防，明确规定在企业的环境方针中必须对 污染预防做出承诺。在实施ISO14001环境管理体系标准认证时，要审核企业在产品 设计、生产工艺、材料选用、设备运行、废物处置等以及经营活动的各个阶段是否 实现了方针的要求。通过认证的各企业（如科龙、海尔、松下万宝等）在上述不同 的方面均取得了一定的环境绩效。 ──掌握环境状况、节能降耗、降低成本： ISO14001标准要求对企业生产全过程进行有效控制，体现清洁生产的思想，从最初 的设计到最终的产品及服务都考虑了减少污染物的产生、排放和对环境的影响，能 源、资源和原材料的节约、废物的回收利用等环境因素，并通过设定目标、指标、 管理方案以及运行控制对重要的环境因素进行控制，可以有效地促进减少污染，节 约资源和能源，有效地利用原材料和回收利用废旧物资，减少各项环境费用（投资 、运行费、赔款或罚款、排污费），从而明显地降低成本，不但获得环境效益，而 且可获得显著的经济效益，据统计1998年15家通过ISO14001认证的企业在体系运行 大约一年期间内，其节能降耗效益总计高达4.9亿元　（表一中列出了部分知名企 业实施环境管理体系后的经济效益情况）。 表一 |企业名称 |运行时间 |节能降耗|主要途径 | |施贵宝制药 |6个月 |147万元 |包装改进节约198吨/年 | | | | |降低包衣过剩量10% | |海尔冰箱 |2年 |1400万元|辅助材料节省34.96% | | | | |单台冰箱生产能耗降低27.6%| |上海大众 |1年 |1718万元|节能1550万元 | | | | |提高材料利用率168万元 | |上海宝钢 |11个月 |3.49亿元|节能1.25亿元 | | | | |综合利用1.87亿元 | | | | |降低原材料消耗0.37亿元 | |松下万宝空 |6个月 |1372万元|节能节水349万元 | |调 | | |节省材料消耗1023万元 | ──有利于企业良性和长期发展： 企业通过ISO14001标准，不但顺应国际和国内在环保方面越来越高的要求，不受国 内外在环保方面的制约，而且可以优先享受国内外在环保方面的优惠政策和待遇， 有效地促进企业环境与经济的协调和持续发展。 [pic] [pic] ISO14000系列标准分类 按照标准的功能，ISO14000系列标准可分为两大类。 o 评估组织的标准包括： ──环境管理体系的标准（ＥＭＳ）； ──环境审核的标准（ＥＡ）； ──环境表现评价的标准（ＰＥ）； o 评估产品的标准包括： ──环境标志的标准（ＥＬ）； ──生命周期评估的标准（ＬＣＡ）。 它们之间的关系如图１。 图１　ISO 14000系列标准的分类 截止到1999年底，国际标准化组织已经正式颁布了10个国际标准（参见表2）。 表2 已经发布的标准 |标准号 |标准名称 |发布日期 |国际转化情况 | |ISO14001 |环境管理体系　规范及使用指南 |1996-09-10|1997-04-01发 | | | | |布 | |ISO14004 |环境管理体系　原则、体系和支持技术|1996-09-01|1997-04-01发 | | |通用指南 | |布 | |ISO14010 |环境审核指南　通用原则 |1996-10-01|1997-04-01发 | | | | |布 | |ISO14011 |环境审核指南　审核程序　环境管理体|1996-10-01|1997-04-01发 | | |系审核 |...
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