世界最大的钢铁生产商阿塞洛－米塔尔正加快步伐进军中国市场。日前有消息称，米塔尔首席执行官及大股东、印度亿万富翁拉克希米·米塔尔向鞍钢股份(000898行情,股吧)董事长张晓刚提议，收购鞍钢近25％的股份。5月5日，鞍钢集团和鞍钢股份均表示，目前尚无任何合作计划，也未听闻与之相关的任何信息。

　　实际上，米塔尔与鞍钢的合作一事在国内引起反响，缘于日前英国《金融时报》的独家新闻《阿塞洛－米塔尔计划与中国鞍钢合作》。该报称，在两个月前的一次私人会见中，拉克希米·米塔尔向张晓刚提议，收购鞍钢近25％的股份。虽然商谈并未涉及财务条款，但以鞍钢目前的市值推算，购入其25％的股份将花费米塔尔至少50亿美元。

　　张晓刚向英国《金融时报》表示，尽管他拒绝了米塔尔有关米塔尔应获准在鞍钢持股20％至30％的提议，但他原则上乐意允许米塔尔持有鞍钢1％至2％的股份。看起来，与鞍钢合作，特别是持有近25％股份似乎只是米塔尔的一厢情愿，但米塔尔加快步伐进入中国市场的意愿表露无遗。有分析认为，米塔尔之所以选择鞍钢，是因为鞍钢是我国仅次于宝钢的第二大钢铁集团，且是全国自有铁矿资源最丰富的钢企，自产满足度能够达到80％至90％。

　　近几年来，米塔尔并购我国钢企的各种信息从未间断，它一方面热衷于与我国钢企的合作，另一方面希望在并购我国钢企时实施控股或绝对控股。事实上，自从米塔尔进入我国钢铁业的圈子后，它在合资和并购我国钢企的力度、深度、广度和所追求的目标，都发生了深刻变化。现在，“必须控股”、“对方必须是行业内的重要企业”、“未来收益必须超过15％”，这三点已经成为米塔尔在我国并购钢企的基本要求。

　　基于此，米塔尔凭借着自身强大的势力，近两年来穿梭于我国钢铁企业之间，国内钢企也投怀送抱，包钢、昆钢、莱钢等企业先后与它亲密接触，尽管没有如愿，但在国内的影响却很大。在米塔尔东奔西走中，仍有重大斩获。在2005年并购华菱管线(000932行情,股吧)成功后，2007年11月，米塔尔斥资6．47亿美元购入中国东方控股集团28％的股权，不久又“闪电”增持13亿股，使其在中国东方的持股比例从28．02％升至73．13％，成功实现对中国东方的绝对控股，成为第一家全面控制我国钢企的跨国公司。

　　我们注意到，与此次寻求同鞍钢的合作一样，米塔尔在我国的收购之旅中，开始并不顺畅，且收购底线一让再让。例如在并购华菱管线的谈判中，先是在华菱集团的坚持下，达成“并列第一大股东”的协议。但是，这个折中方案未获得国家发改委的批准，后来米塔尔又按要求修改协议，并让出第一大股东地位。2005年7月，国家发改委发布相关文件，同意华菱管线的股权转让。然而，这一并购案只是米塔尔采取的是以退为进的策略。

　　其实，拿下华菱管线、中国东方等钢铁企业，是米塔尔战略布局中的一部分。从它的整体战略布局上看，东起我国辽宁营口的独立投资的伊斯帕特钢铁厂，到计划收购的包头钢铁，再到地处乌鲁木齐的八一钢铁(600581行情,股吧)，西至哈萨克斯坦的卡钢，乃至延伸到新近收购的波兰钢铁厂，正好使米塔尔可以建立起一个横跨欧亚大陆的钢铁帝国。而从西南来看，拿下华菱、昆钢，正好与米塔尔老家印度将要建立的1200万吨钢铁厂连成一线，控制这两家钢铁企业等于间接控制住了东南亚市场。

　　让人难以置信的是，一些国内钢企在与米塔尔接触时，有句话几乎成为口头禅：“外资并购属市场行为，政府不应该干预”。这种措辞上的微妙转变，虽然不能单纯解读为国内钢企以资本自由度为上的引资理念，而更让我们为广大钢企的命运变数表示一丝担忧。所谓担忧，并不是指抱着米塔尔的大腿，死活也要跟着米塔尔走，而是说一些抱着投机或赎身意图的钢企，急匆匆卖于米塔尔，代价未免太过高昂。

　　在这样的情况下，政府有关部门不应对米塔尔通吃我国钢企熟视无睹，让国内钢企被动地让出市场。因此，我国应该像美国、加拿大、日本等西方国家，实行更加严格的外资并购审查制度。国家发改委、商务部联合发布并于2007年12月1日起实施的《外商投资指导目录（2007年修订）》，表明国家将不再继续实施单纯鼓励引进外资的导向政策，这个新政策成为我国改变引进外资政策的一个强力信号。的确，我们应改变从以前不计效益和成本的数量引进，到控制外资引进风险的时候了。

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