布什减税真能帮到富人吗

 作者:罗伯特弗兰克    153

1.布什减税真能帮到富人吗

  当市场力量加剧收入不平等现象,大多数国家都会采取遏制政策。可美国却给富人减税,削减穷苦民众必需的公共服务。愤世嫉俗的人说,这一本末倒置是因为富人掌握了华盛顿的政治进程,并利用它为自己谋取利益。

  可惜,这种说法站不住脚——除非当权者对自身利益的理解过分天真。仔细考察证据可以看出,平均而言,新近的减税反倒让富人的日子更难过了。减税给个人带来的好处不大,间接成本却比预期高得多。

  从好处方面来说,减税令得富人买下更大的住宅,表面上看是借此讨他们的欢心。然而,经济学家们逐渐意识到,与其说幸福取决于人们消费的绝对水准,倒不如说更取决于消费所发生的社会背景。大量证据表明,尤其是对富人来说,倘若每家每户的房子都变大了,那由此带来的主要效应不过是重新界定住宅的标准罢了。

  所以,尽管近来的减税使得富人能够购买更多、更大的东西,却并没有带来多少真正的好处。诚如经济学家理查德?莱亚德(Richard Layard)所说,“在贫穷国家,男人要向妻子表达爱意,送她一支玫瑰就够了;可在富裕国家,他必须送一打玫瑰。”从成本方面来看,新近的减税给联邦预算赤字造成了严重后果,连富人也深受影响。根据美国国会预算办公室(该办公室无党派立场)的预测,未来6年内,每年的赤字都将超过3 000亿美元。赤字最广为人知的后果是政府削减了为全国最贫困家庭提供帮助的福利项目。因为富人在政治制度里得到多方代表,他们支持的项目似乎安稳得很,不会遭到预算大砍刀的毒手。富裕家庭还进一步把自己隔离起来,住在有门岗的社区里,孩子只上私立学校。不过他们最多也就能做到这个地步罢了。

  举例来说,在全球获批的专利权当中,美国专利所占比例持续下跌,政府却因为赤字砍掉了不少用于扶持基础科学研究的联邦预算。这类削减威胁着长期经济繁荣。新墨西哥州共和党参议员彼得?多麦尼斯(Pete Domenici)说:“我们以为能保住高端岗位,让其他国家去干低端工作。可现在,我们成了一个二流经济体,一个二流的国家。”

  大规模赤字还威胁到了公共健康。故此,尽管像“E.coli 0157”一类微生物对国民的健康威胁越来越大,可政府现在巡查牛肉加工厂的经费只相当于20世纪80年代初的1/4。不光穷人,富人也会因为食用受污牛肉而丢掉性命。

  税收不足使得国家迟迟无法对街道和高速公路进行维护保养,哪怕这么做意味着将来要花两到三倍的钱来维修。短期而言,糟糕的路况每年要造成上千起交通事故,不少人因之丧生。死于这些事故的,不光有穷人,也有富人。倘若路面大坑造成汽车爆胎,一辆福特的维修费不过63美元,可一辆保时捷,至少得用1 569美元。

赤字还危及了国家的安全。比方说,前苏联地区的核武器储备防务废弛,美国能源部一直在资助看管。可2004年,布什政府却减少了这一项目8%的经费。美国前参议员山姆?纳恩(Sam Nunn)如今在一家私人基金会担任长官,该基金会以筹措民间捐款、加强对核武的监控为己任。人们固然担心恐怖分子在美国城市引爆核炸弹,但大部分集装箱仍然自由自在地进入美国港口,无人检查。

  大规模的联邦预算赤字和极低的家庭储蓄率,还迫使美国政府每年举债6 500亿美元,其中大部分来自中日韩三国。这些债款连带利息必须全额偿还。由此而来的财政负担,以及国际货币日益失衡的风险,大部分都落在了富人身上。

  在总统的要求下,国会已经颁布了减税政策,到2010年,美国将减少近20 000亿美元的税收收入。根据近期估算,等法案正式通过,5%的收入最高者将享受到上述减税的52.5%。国会的共和党人又发起了另一项总额690亿美元的减税提案,仍以高收入家庭为主要的受惠目标。

  美国的经济早已进入了充分就业状态,估计没几个人会天真地以为,真的需要这些减税政策来刺激消费。也没有证据显示,靠进一步减税就能召唤出更多的奋斗和冒险精神。最后,人人都承认,进一步减税会增加巨额联邦预算赤字,带来高昂的成本。

  道德家们往往劝说富人,以慈悲心对待穷人,生活会焕然一新。但那些收入最高的人,或许也希望看看这方面的证据:要是没有近年来的频频减税,他们的家庭说不定过得会更好。

  抨击者还会引用政府开支浪费的生动例子,力陈己方主张——比如五角大楼购置了600美元的马桶圈,阿拉斯加耗费2.5亿美元修了一座哪儿也到不了的大桥。下面这一问题肯定了这一说法,但接着又指出,私营部门同样存在着普遍的浪费行为。

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