《国有企业混合所有制改革专题解读》

国有企业混合所有制改革专题解读
林竹

【课程前言】
国企改革无疑是中国当下最重要的公司治理问题。事实上，由于国企在我国国计民生
中的历史地位和特殊作用，国企改革一直是我国经济体制改革的主要内容，甚至成为我
国四十年改革开放的缩影。而2013年新一轮国企改革的发动有其独特的现实背景。一方
面是国企在经历了上个世纪90年代末改制带来的改革红利消失后陷入新的发展困境，很
多国企成为僵尸企业和面临产能过剩所带来的效益下滑；另一方面，是市场导向的经济
转型进入新阶段后，普通民众和国际社会对国资继续依靠垄断经营和高额补贴维持不公
平竞争现状的不满。从上述现实背景出发，新一轮国企改革以引入民资背景的战投实现
所有制的混合为典型特征，因而被形象地称为“国有企业混合所有制改革”，简称“国企混
改”。在一定意义上，我们可以把新一轮的国企混改理解为以往职工股份合作制和股份制
改造所遵循的“资本社会化”逻辑的延续。然而，资本社会化的对象从职工，到普通外部
投资者，再到新一轮混改强调的民资背景的战投的事实表明，经过长期的探索，我们国
企改革的实践者开始意识到，解决国企体制所存在的所有者缺位、经理人诚信责任模糊
、预算软约束、多目标激励冲突和中国式内部人控制等痼疾，只有通过引入盈利动机明
确和具有专业经营管理能力的战投，使所有者“上位”，才能使国有企业从根本上改善治
理结构，转换经营机制。而国资管理体系从以前“管人管事管企业”转为“管资本”的转变
则有助于推动引入战投形成的所有制混合构架的最终形成。因此，我们欣喜地看到，在
经过四十年的艰苦探索后，在国企改革问题上至少我们已经趟出一条相对清晰的道路发
展方向。如果能够在实践中继续沿着上述正确方向砥砺前行，我们将看到，混改不仅有
望在我国确立以市场机制作为资源配置的基础性制度条件下成为实现国有资产保值增值
目的的重要手段，而且包容和接纳民资，实现“竞争中性”的混改有助于平抑普通公众和
国际社会对国资垄断经营和不公平竞争的不满，促进经济发展，营造社会和谐。
【课程收益】
1、了解国企混合所有制改革的历史沿革。
2、对当下国企改革的必要性有所掌握。
3、清晰判断国企改革可实现的路径选择。
4、资本在国企混改中的实现逻辑。
5、国企混改的展望与未来。
【课程对象】
1、国家电网基层、中层管理人员、高层管理干部
2、基层供电所所长
3、供电所台区经理、班组长
4、国家电网公司行政管理人员
【课程时间】根据企业方具体的培训需求进行个性化定制培训周期。
【课程形式】
讲授法、现场研讨法、视频教学法、案例分析法

【课程纲要】
导论
第1章 金字塔式控股结构下中国国企的内部人控制问题
第 1 节 金字塔式控股结构下的国企制度弊端
第 2 节 恒丰银行的中国式内部人控制问题 
第 3 节 如何解读中国公司治理现实困境？
第 4 节 国企公司治理现状
第 5 节 国企混合所有制改革的历史逻辑
第2章 国企混改的理论基础
第 1 节 国有企业未来需要一场“现代公司革命”
第 2 节 20 年后国企改革理论再争论
第 3 节 国企弊病的理论分析
第 4 节 国企混改理论基础：从产权理论到分权控制理论
第 5 节 国企混改的现实榜样：国有上市公司
第3章 企混改的模式选择
第 1 节 联通混改得与失 
第 2 节 万达的混改 
第 3 节 民企的混改 
第 4 节 混改的“联通模式”
第 5 节 国企改革的轮回 
第 6 节 从联通到北方信托：国企混改的不变与变
第 7 节 国企混改可能的实现模式
第4章 国企混改的实现路径
第 1 节 国企改制引发的特殊传承问题
第 2 节 民营资本成为控股股东就可以为所欲为吗？ 
第 3 节 避免用产权控制代替政府监管作为 
第 4 节 国家特殊管理股的设计误区 
第 5 节 债转股：披着市场化运作外衣的预算软约束 
第 6 节 公司章程修改，股东为什么会投反对票？ 
第 7 节 如何保障在子公司参股的其他资本的权益？
第5章 国有资产管理体制改革
第 1 节 探索中的国有资产管理体制改革 
第 2 节 如何使投资运营公司成为政府与企业间的隔离层？ 
第 3 节 上市公司第一大股东性质的转变有那么重要吗？ 
第 4 节 从国企并购历史看新一轮的国企并购潮 
第 5 节 国资入主民企后，公司治理究竟发生了哪些变化？
第 6 节 授权放权清单：国企改革开启“权力回归”之路
第6章 国企高管薪酬和激励制度改革
第 1 节 国企高管限薪与薪酬合约设计背后的信息问题 
第 2 节 “此一时，彼一时”的国企高管薪酬改革 
第 3 节 为什么国有控股上市公司缺乏激励实施员工持股计划？ 
第 4 节 国企混改，我们应该期待什么样的员工持股方案？ 
第 5 节 实施员工持股计划，这两家民营企业做对了什么？
第7章 国企混改展望
第 1 节 国企混改：只有“混”，才能“改” 
第 2 节 格力集团减持格力电器股份究竟意味着什么？ 
第 3 节 国企改革：与其“并”，不如“混” 
第 4 节 国企混改，我们应该选择与谁分担不确定性？

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