省发展研究中心办公自动化及信息服务网站建设方案
项目背景 1.1 项目的提出及背景 省发展研究中心为加速机关信息化和数字化的进程,更有效地利用信息资源,加强各 厅局业务之间的交流，提高工作效率，强化部门业务管理，促进协同办公，在对中心的 各处室进行了详细的需求调研分析后，提出了较为详细的需求报告，使得该项目具有针 对性和可行性。 随着Internet的普及，政府内部办公自动化已全面向“电子政府”或数字化办公转移 ，作为省委省政府的决策咨询机构，发展研究中心为了更快、更深入地向各级政府部门 提供决策参考信息，更好地为广大企事业单位服务，扩大中心调研成果的应用价值，中 心经过认真研究决定，首先实现中心内部信息处理和管理的自动化，开通中心信息服务 网站，将内部信息管理、外部信息服务有机地结合起来，将中心的科研能力通过信息技 术充分发挥出来，为省委省政府、各级政府部门、企事业单位、以及社会大众提供政府 决策信息服务，在省直机关中率先实现电子化信息处理，提高对省委省政府、机关各部 门及社会各界的服务水平。 1.2 项目实施内容 从“发展研究中心办公自动化及信息服务网站”的整体出发，以用户对象为设计基础，以 业务需求为设计核心，以适应需求变化为设计关键，做好项目建设的一体化规划设计工 作。项目的具体内容如下： 1. 办公自动化方面 o 办文流转系统：该系统实现中心机关办文流转过程数字化。主要包括收 文管理、发文管理、呈批文等流转类型。具体功能包括：拟稿、核对 、会签、审批、分办、拟办、查询等。 o 信息发布系统：该系统实现调研信息、办公信息、业务信息和专业数据 库系统在内网发布的信息，通过编审管理完成采编、核签发送正式稿 、存档、统计、查询等功能。 o 档案管理系统：该系统实现档案的接收、组卷、编目、借阅以及查询等 功能。 o 活动安排：包括活动日程安排、背景材料准备、实际执行情况统计等。 o 办公系统：包括文件审阅处理、重要新闻以及简报、信息查询等决策支 持系统。 o 个人事务处理系统：包括电子邮件、个人计划安排、工作总结、日志等 个人信息。 二．业务信息方面 o 中心政务信息 o 日程安排 o 会议安排 o 处室业务数据发布 o 文字编辑管理 o 业务跟踪系统 o 共享业务信息管理系统 o 档案管理系统 三、信息服务网站 o 中心介绍 o 学术动态 o 省研产品 o 省研报告 o 专题论坛 o 专家论点 o 宏观经济 o 行业经济 o 政务管理 o 企业管理 o 文章检索 o 内容维护 o 电子邮件 第二章 系统建设的目标 2.1 建设的目标 系统建设的目标是以计算机和网络为基础,为工作人员提供沟通、协调和控制的手段 。系统建设不仅是为了提高个人工作效率，主要是借助网络，增强人员之间和部门之间 的协同合作力。系统的具体的实施目标如下： o 提高工作效率，强化部门业务管理，促进协同办公。 o 加速中心信息化和数字化的进程，为更有效地利用信息资源作好充分的准备。 o 提高机关的管理水平，建立公文流转系统，实现收文、办文催办、督办等管理，实现方 便的查询、统计和打印等服务功能。 o 促进内部信息的共享，及时了解各部门及人员的业务状况，工作业绩和工作计划安排， 同时可及时了解各业务口的业务状况，增强决策的协调性和一致性。 o 加强各处室业务之间的交流，提高各处室的决策和支持能力。 通过网络及时了解国内外的发展变化，增强决策的正确性。 o 加强中心调研成果的服务范围，增强中心调研能力和调研成果的应用效果 o 通过网站扩大中心的服务面，使中心可以了解到更多的用户需求 o 通过网站使中心研究人员与政府公务员、社会专家、一般公民就共同关心的问题进行网 上探讨、交流 o 通过网站扩大中心的调研能力和调研范围，以中心研究人员为基础，充分发挥省直各厅 局研究能力、社会研究能力，扩大调研课题来源 o 推动我省政府部门信息化建设和应用步伐。 2.2 系统建设的主导思想 在我国，办公自动化建设已有十多年的历程。到今天，无论从设计思想，还是技术 实现方法都发生了巨大的变化，所以为完成该项目的主导思想是：在充分利用先进的设 计理论和技术成果的基础之上，使该工程高起点、高标准，上规模、上档次。具体包括 ： o 在设计思想方面，从传统的面向业务的设计转向面向用户的设计，即将设计的着眼点放 在用户对象身上，设计视角范围是整个内部网和外部网，在此基础之上进行相关业务 设计。将面向对象的思想引入到系统设计中去。 o 在实现方法方面，从传统的结构化设计转向采用复杂适用系统理论进行实现，既从一般 的业务需求中抽象出关键的复杂适应系统，该系统能够适应环境变化，系统使用越久 ，积累的有价值的东西就越多。 o 在技术方向方面，采用Browser/Server结构体系，共享资源，统一管理，用户维护使用 界面统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，系统负载轻，开放性好，系统维护升 级方便。 o 在组织实施方面，从传统的工业项目管理体制转向专业化和产品化实施体制，确保系统 的运行维护和系统持续的升级，走合作与分工并举的道路。 o 基于软投入为主的原则，工程的建设强调充分利用已有的设备资源，在投资结构中以软 投入为主。即除少量的必不可少的信息处理设备和网络接口设备外，尽可能少地购置 计算机和通信设备。资金的投放以运行、开发、维护、培训等类型的软经费为主。 基于上述原则，将系统建成为一套： o 界面友好、操作简便、稳定可靠，保证业务运行质量的系统； o 符合Internet应用的综合调研信息服务能力； o 符合国家安全保密要求，具有简明安全机制的系统； o 具备完善的网络管理系统； o 能够融合新技术的系统； o 便于维护，具有灵活扩展能力的系统。 2.3 系统拓扑结构示意图 [pic] 说明： 根据国务院关于国家政府机关内、外网安全规定在使用内网时，应与代理服务器断开连 接。 第三章 系统的总体逻辑描述 3.1 工程的整体结构 整个工程分为七大部分，即内部网应用平台、内部网信息发布系统、内部网安全授 权管理系统、公文运转系统、相关办公管理系统、处室业务数据库系统、对外服务网站 。其中内部网应用平台是整个系统的基础，它包括常用网络服务如电子邮件、电子论坛 、电子新闻、外网受控访问，同时是内网其他系统的公共入口；内部网信息发布系统是 所有用户了解全网业务信息和办公信息的的窗口，其中包括业务跟踪系统以及信息发布 向导工具；内部网安全授权管理系统是整个网的核心和枢纽，它包括部门人员基础信息 管理、网络服务资源和信息资源管理以及根据业务职责不同进行全网授权管理。对外服 务网站是中心内部网的对外延续，以Internet的方式与中心外部进行信息交换和信息咨 询服务。公文运转系统、相关办公管理系统和处室业务数据库系统与上述三个系统之间 的关系见总体结构图： 3.2 内部网应用服务平台的构成 内部网应用服务平台包括三部分内容，第一部分是关于内网与外网的连接问题，第 二部分内容是指常用网络服务，包括电子邮件、电子公告、电子论坛、电子新闻等服务 ，第三部分内容主要指内部网与所有业务系统的公共接口。具体结构如下： 3.2.1内部网络应用服务平台与各处室业务系统的功能关系及系统内外部的数据接口实现 以下要求: 3.2.1.1功能关系: [pic] 3.2.1.2库数据接口的实现 库数据接口是实现不同操作系统和数据库间的数据传输接口。它是本系统实现跨平台应 用基础。不同系统间的数据描述和传输采用XML语言来描述。库数据的接口模型如下图： [pic] 3.2.1.3系统模块数据接口 系统模块数据接口是系统模块间，系统模块与办公平台间的数据接口。它是实现各业务 模块无缝连接的关键。系统模块接口能根据不同业务系统的数据形式提供统一的XML描述 。 3.2.1.4 Intranet与Internet的数据接口 Inranet与Internet的数据接口是指内部网上的信息需要往外部网上发布或移交提供的数 据接口，不提供Internet上的数据往 Intranet移交的接口。它主要根据外部网上所采用的技术，提供相应的接口。 3.2.2办公平台的组织结构 办公平台的组织方案采用分布的功能模块，集成的数据管理，其结构关系如下图： [pic] 3.2.2.1通用网络应用平台 通用网络应用平台是系统运行的一个基础环境，是查阅、共享、传递公共信息的主要 手段，同时也是局域网的重要组成部分。主要包含下列功能： 4 用户登录认证 用户登录认证是用户进入系统前必须经过身份认证，以防止非法用户进入，以便保 护系统和信息安全，同时根据用户身份和权限，提供相应的网络服务。它和网络安全是 紧密联系在一起的。 5 用户密码修改 用户登录的依据是用户的登录名和用户密码。为方便用户，提高系统的安全，用户 可随时更改自己的口令密码，但用户名只能由系统管理员维护，以适用人力资源的变更 。 6 电子邮件 实现邮件处理的电子化。系统提供B/S结构的电子邮件功能，内部网专门设置一台内 部专用电子邮件服务器，对于内部邮件不需占用外部网络资源。 7 电子新闻 及时反应中心内部或外部的新闻事件，进行动态播放，对于内部新闻可通过信息发布 进行及时加载，并能跟踪新闻来源，对于外部新闻由综合处专门管理。 8 电子公告 模拟单位的公告栏与布告栏的功能，进行公告的发布。根据公告内容，系统提供不同 级别的紧急程度标识，同时，用户可直接引入已成文的公告。系统能自动删除过时的公 告。 9 电子论坛 提供一个自由讨论的场所，进行信息交流，实现用户共享他们的想法和思想。用户 可以按作者，按主题分类浏览加入讨论主题。这样，通过提出各种专题，参加讨论，发 表意见，以便解决和发现问题，并活跃办公气氛。所有参与者应以实名形式发表看法和 意见。 10 内网检索 对内网的共享信息资源，提供全文检索功能，快速查找相关信息，并有灵活多样的检 索手段和智能检索的功能。 11 内网导航 提供内网概貌，快速浏览的功能。 3.3 内部网信息发布系统的构成 内部网信息发布系统可分为政务信息类、共享信息、日常办公信息、业务跟踪类和 专业数据库在在内网发布的信息类。它是内部网一体化设计的表现形式，充分体现了面 向用户对象的设计方法，有效解决了信息的共享与沟通。突出了B/S结构的优势。其具体 构成如下： 3.3.1具体构成 3.3.2模块结构图 3.4业务跟踪系统 为中心内部网建立一个数字化基础，使省委省政府领导对中心的一切基础信息（如 基本情况、工作业绩、工作计划、工作安排和学术成果等）了如指掌。动态跟踪整个部 门的发展以及业务进展细节。 3.4.1主要功能 1. 部门基本情况管理 根据安全授权管理的基础，按照目录树的结构，由总部门，层层展开子部门，提供每 个部门的基本情况信息的浏览查询和增、删、改、存等功能。 2、部门工作业绩管理 提供每个部门的工作业绩信息、包括大事记信息的浏览查询和增、删、改、存等功能 。 3、部门工作计划管理 提供每个部门的工作计划信息的浏览查询和增、删、改、存等功能，工作计划完成之 后，内容可自动转成工作业绩的内容。 4、部门工作安排管理 提供每个部门的工作安排信息的浏览查询和增、删、改、存等功能。 5、人员基本情况管理 在安全授权管理的基础上，按照目录树的结构，由总部门，层层展开子部门，再到部 门人员提供每个人员的基本情况信息的浏览查询和增、删、改、存等功能。 6、人员工作业绩管理 提供每个人员的工作业绩信息、包括个人学术成果信息的浏览查询和增、删、改、存 等功能。 7、人员工作计划管理 提供每个人员的工作计划信息的浏览查询和增、删、改、存等功能，工作计划完成之 后，内容可自动转成工作业绩的内容。 8、人工作安排管理 提供每个人员的工作安排信息的浏览查询和增、删、改、存等功能，领导人员的工作安 排内容可自动转成领导日程安排的内容。 3.4.2功能模块结构图： 3.5档案管理系统 实现一个符合中国实际档案管理特点，遵守Internet标准协议，具有跨平台、可操 作性强特点的档案管理系统。系统的主要功能为文件立卷、文件归档、案卷管理、文档 检索查阅、借阅管理等。档案管理系统是办公厅主要业务模块之一，它要管理水利部机 关的档案，并符合国家有关的要求和标准。 3.5.1主要特点 （1）档案管理电子化 系统对现有纸介质档案和文件提供方便的输入手段，为档案管理的电子化提供可能 。 （2）档案管理多功能全方位高效性 系统提供对文件的归档，档案的管理，移交，销毁，借阅，查询提供先进高效的技 术支持和方便可靠的操作界面。 （3）档案管理广泛适用性 文件格式和档案文件的自定义功能，使系统适用各个不同单位的不同要求。 （4）档案管理标准化 系统严格按国家标准和档案管理的行业标准实施开发。 （5）个性化的辅助功能 系统提供档案管理数...
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