2005年一季度教育行业分析报告(doc)
2005年一季度教育行业分析报告 目 录 上篇：2005年1季度教育行业分析提要 1 I行业整体运行综述 1 II行业基本评价（SWOT） 2 下篇:2005年1季度教育行业分析说明 3 I中国教育产业化基本情况分析 3 一、2004年中国教育事业发展状况 3 二、教育面临投入不足的困难 6 三、2005年教育改革发展的新举措 8 II我国教育公平问题浅析 19 一、我国教育公平问题综述 19 二、解决教育公平问题的必要性分析 20 三、教育公平应为政府首选职责 21 四、解决教育公平问题的策略分析 22 III我国合作办学基本情况分析 24 一、合作办学已进入提高“外方”质量阶段 24 二、我国中外合作办学项目类型 25 三、投资成本高、信息不对称成为主要困难 26 四、教育部将出台新评估办法保证项目质量 27 附件：数字化中外合作办学 27 IV我国高等教育投资体制改革分析 29 一、国外高等教育投资的成功经验 29 二、投资主体多元化是高等教育投资体制改革的必然选择 29 三、我国完善高等教育多元化投资体制的对策 30 V教育行业热点分析 34 一、国家对高校家庭困难学生资助政策新体系初步建立 34 二、教育部严管独立学院招生规定“五不得” 35 三、75.3%公众认为国家财政应增加教育投入 36 四、农村教育将每年多投150亿 37 五、2005将实行研究生成本分担制改革 38 上篇：2005年1季度教育行业分析提要 I行业整体运行综述 |运行特点 |一个是在实现两基，中国基本普及义务教育，基 | | |本扫除了青少年文盲，这对一个13亿人口的发展 | | |中大国是个了不起的成就。另外一个重大突破就 | | |是，中国的高等教育在过去六年之中，规模翻了 | | |两番，现在的规模是1998年的4倍，而且国家的教| | |育质量还在不断提高。 | |存在问题 |当前，教育最突出的问题和最突出的困难就是人 | | |民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源 | | |的供给不足，这样就构成了现在教育事业所面临 | | |的基本矛盾。 | |前景预测 |2005年，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“| | |巩固、深化、提高、发展”的方针，推进《2003－2| | |007年教育振兴行动计划》的实施，促进各级各类 | | |教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民 | | |满意的教育。 | |对策建议 |重点推进农村远程教育试点工作的展开；实行相 | | |对集中的教育投资管理体制；充分利用社会资源 | | |，鼓励社会力量办学。 | II行业基本评价（SWOT） |强势 |我国的教育事业在过去几年取得了跨越式发展，这是有| | |目共睹的。现在我国已基本普及了九年义务教育，基本| | |扫除了青少年文盲，高等教育规模不断扩大，毛入学率| | |达到19%，进入了国际公认的高等教育大众化发展阶段 | | |。 | |弱势 |1.教育投入不足； | | |2.城市和农村的教育资源配置存在不均衡现象； | | |3.我国现有的财政预算体制对教育发展不利。 | |机会 |1.随着中国教育市场金矿效应的日益显现，各类国外教| | |育机构通过中外合作的途径纷纷涌入，中外合作办学市| | |场不断扩容； | | |2.投资主体多元化是教育投资体制改革的必然选择。 | |风险 |1.优质教育相对缺乏，整体水平落后，行业整体缺乏国| | |际竞争能力； | | |2.教育投资具有周期性长的特点，资本效益不能在较短| | |期内全部实现的风险。 | |投资价值 |未来几年我国教育将持续高速的增长，政府教育投资政| | |策的支持，民间资本将继续融入教育产业，教育投资市| | |场前景看好。 | 下篇:2005年1季度教育行业分析说明 I中国教育产业化基本情况分析 一、2004年中国教育事业发展状况 2004年，在党和政府的高度重视和正确领导下，在全社会的大力支持下，教育战线以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四 中全会精神，全面落实科学发展观，坚定不移地贯彻教育工作“巩固成果，深化改革，提 高质量，持续发展”的方针，大力实施《2003－2007年教育振兴行动计划》，教育事业取得 了新的进展。 （一）义务教育 “两基”攻坚取得新进展，义务教育普及程度进一步提高。2004年全国又有97个县（市 、区）和18个县级行政单位通过了“两基”验收。到2004年底，全国普及九年义务教育地 区人口覆盖率已达到93.6%，比上一年提高了1.8个百分点。小学学龄儿童入学率达98.9 5%，比上年提高了0.3个百分点，其中女童入学率达到98.93%，男女性别差异为0.04%。 小学毕业生升学率达到98.1%，比上年提高0.2个百分点。初中毛入学率达到94.1%，比上 年提高1.4个百分点。 适应我国义务教育阶段学龄人口下降的趋势，学校布局结构进一步优化调整，中小学 教育规模有所减少。2004年全国普通小学共有在校生11246.23万人，比上年减少443.51 万人；小学校数39.42万所，比上年减少3.17万所。全国共有初中在校生6527.51万人（ 其中职业初中52.51万人），比上年减少163.31万人；初中学校6.38万所（其中职业初中 697所），比上年减少973所。 义务教育质量有所提高，但巩固提高任务依然非常艰巨。2004年小学辍学率为0.59% ，其中女童0.6%。初中阶段辍学率为2.49%，其中女生为2.19%。但个别地区初中辍学率 仍然比较高。 （二）高中阶段教育 高中阶段教育规模显著扩大，毛入学率明显提高。2004年全国高中阶段教育（包括普 通高中、成人高中、普通中专、职业高中、技工学校和成人中专）招生1369.65万人，比 上年增加101.77万人，增长8.03%。在校生达到3607.63万人，比上年增加364.23万人， 增长11.23%。初中毕业生升学率达到62.9%，比上年提高3.3个百分点。高中阶段毛入学 率达到47.55%，比上年提高近3个百分点。 普通高中继续保持快速发展，中等职业教育连续三年保持了稳步回升的态势，但中等 职业教育占高中阶段教育的比例仍然偏低。2004年全国普通高中共有学校1.60万所，比 上年增加219所；招生821.51万人，比上年增加69.38万人，增长9.22%；在校生2220.37 万人，比上年增加255.54万人，增长13.01%。全国中等职业教育共有学校1.45万所，比 上年减少142所；招生548.14万人，比上年增加32.39万人，增长6.28%；在校生1367.89 万人，比上年增加111.16万人，增长8.85%。中等职业教育招生和在校生分别占高中阶段 教育招生和在校生总数的百分比为40.02%和37.92%。 （三）高等教育 高等教育规模继续扩大。2004年全国各类高等教育在学人数已超过2000万人。高等教 育毛入学率达到19%，比上年提高2个百分点。 研究生教育发展迅速。2004年全国共招收研究生32.63万人，比上年增加5.74万人， 增长21.35%。其中，招收博士生5.33万人，硕士生27.3O万人。在学研究生81.99万人， 比上年增加16.86万人，增长25.89%。其中：在学博士生16.56万人，硕士生65.43万人。 本专科招生和在校生规模持续增长。2004年全国共招收普通本科、高职（专科）学生 447.34万人，比上年增加65.17万人，增长17.05%，其中本科招生209.92万人，高职（专 科）招生237.43万人。普通本科、高职（专科）在校生1333.50万人，比上年增加224.9 3万人，增长20.29%，其中本科在校生737.84万人，高职（专科）在校生595.65万人。 高等教育资源扩大，校均规模增加。2004年全国共有普通、成人高等学校2236所，其 中普通高校1731所，比上年增加179所。普通高校中本科院校684所，高职（专科）院校 1047所。全国共有研究生培养单位769个，比上年增加49个。普通高校校均规模（全日制 本专科在校生）由上年的7143人增加到7704人，其中本科院校由上年的11662人增加到1 3561人，高职（专科）院校由上年的2893人增加到3209人。 （四）学前教育和特殊教育 学前教育进一步发展，毛入园率明显提高。2004年全国共有幼儿园11.79万所，比上 年增加1509所。在园（包括学前班）人数2089.40万人，比上年增加85.49万人，增长4. 27%。学前教育毛入园率达到40.75%，比上年提高了3.35个百分点。 残疾儿童受教育面进一步扩大。在整个中小学学校和在校生总量下降的形势下，特殊 教育学校数和在校生数均有所增加。2004年全国共有特殊教育学校1560所，比上年增加 9所。招生5.08万人，在校生37.18万人，分别比上年增加0.19万人和0.71万人。在普通 学校随班就读和附设特教班的残疾儿童招生和在校生分别占特殊教育招生和在校生总数 的百分比为62.02%和65.35%。 （五）民办教育 《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》实施以来，我国的民办教育得到新的 发展。2004年全国各级各类民办学校（机构）共有7.85万所，在校生达1769.36万人，比 上年增加352.96万人，增长24.92%。其中民办普通、成人高校228所，在校生139.75万人 （含独立学院学生）；民办其他高等教育机构1187所，注册学生105.33万人。民办普通 高中2953所，在校生184.73万人；民办中等职业学校1633所，在校生109.94万人。民办 普通初中4219所，在校生315.68万人；民办职业初中24所，在校生1.49万人。民办普通 小学6047所，在校生328.32万人。民办幼儿园6.22万所，在校生584.11万人。 民办教育在整个教育事业发展中发挥着越来越大的作用。民办普通高等教育在校生1 39.63万人，占普通高等教育的比例达到1O.47%，比上年提高了3.16个百分点；民办普通 高中和中职在校生294.68万人，占整个普通高中和中职的比例达到8.21%，比上年提高了 1.36个百分点。民办幼儿园在园人数584.11万人，占全国在园幼儿比例为27.98%，比上 年提高了4个百分点。 （六）扫盲与教育培训 扫盲教育进一步推进。2004年全国共扫除文盲204.58万人，青壮年文盲率控制在4%左 右。 积极构建终身教育体系，各类教育培训蓬勃发展。2004年，在高等学校接受各类培训 的学生达到242.74万人次，当年已毕(结)业学生318.4万人次；在各类中等学校接受培训 的学生达6198.35万人次，当年已毕（结）业学生6957.34万人次。 过去的一年，我国教育事业发展取得了可喜成绩，但是我们也清醒地看到，教育事业 发展仍然面临着很多困难和问题：教育投入与教育事业发展的客观需要相比仍然严重不 足；教育事业发展还不能很好地满足现代化建设需要和人民群众日益增长的教育需求； 教育发展不平衡的问题还比较突出，农村教育发展依然面临很大困难；教育结构需要进 一步优化调整；教育质量有待进一步提高。 2005年，我们将继续贯彻落实科学发展观，结合保持共产党员先进性教育活动，增强 责任感和使命感，积极推进教育事业的改革和发展，努力实现全面建设小康社会对教育 事业提出的奋斗目标，办好让人民满意的教育。 二、教育面临投入不足的困难 中国教育在取得历史性跨越式发展的同时也伴随着很多困难和问题，最突出的问题和 最突出的困难就是人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源的供给不足，这构 成了现在教育事业所面临的基本矛盾。回顾2004年工作，最难的还是教育的投入不够。 中国的教育在过去几年取得了很快的发展，取得了历史性的跨越式发展，特别突出的 是在两个方面：一个是在实现两基，中国基本普及义务教育，基本扫除了青少年文盲， 这对一个13亿人口的发展中大国是个了不起的成就。另外一个重大突破就是，中国的高 等教育在过去六年之中，规模翻了两番，现在的规模是1998年的4倍，而且国家的教育质 量还在不断提高。现在中国高等教育在校人数已经超过了2000万，毛入学率达到19%，进 入了国际公认的高等教育大众化发展阶段。这两个成就都应该说是历史性的跨越。在这 样一个短短的时间里实现了这样的跨越，其实是具有非常深远的意义的。放眼几十年或 者更长一段时间，再回过头来看一看，中国教育在这几年中取得的历史性的跨越式发展 ，是中国整个现代化建设历史上的奠基工程，将会为国家的现代化建设大大提高人才素 质和国际竞争力，将会对中华民族伟大复兴产生重大而深远的根本性影响。 要清醒地看到，这样一个大的发展，这样一个历史性的跨越，必然伴随着很多的困难 和问题，有些旧的矛盾不断激化，新的问题...
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