铁路项目可行性研究报告编制大纲
总　论
（一）项目背景
1 ．项目名称
2 ．承办单位概况
3 ．可行性研究报告编制依据
4 ．项目提出的过程、理由及意义（对国民经济发展、区域综合运输网布局、铁路网布局等方面的作用及意义）
（二）项目概况
1 ．线路起讫点、经由
2 ．建设规模与目标（线路等级、升序、运输能力等）
3 ．主要建设条件
4 ．项目投入总资金及效益情况
5 ．主要技术经济指标
（三）问题与建议
二、运量预测
（一）预测的依据与范围
（二）吸引范围内经济发展状况
1 ．吸引范围的确定
2 ．行政区划、面积及近期人口、国内生产总值的变化情况
3 ．资源分布及开发利用情况
4 ．工农业现状及发展情况
5
．交通运输现状（各种运输方式的路网构成、能力及历年运量的变化情况，社会客货总运量的历年变化趋势，各种运输方式的市场占有份额分析等）

（三）客运量预测
1 ．预测的方法和依据
2 ．历史年度客运状况
（ 1 ）吸引范围内居民出行及过境客流量
（ 2 ）各种运输方式所占市场份额及其原因
（ 3 ）客流特点、主要流向的 OD 资料
（ 4 ）主要站（大中城市所在地）旅客发送量及最高聚集人数
（ 5 ）各区段客流密度资料
3 ．预测年度客流分析
（ 1 ）正常客流量
（ 2 ）转移客流量
（ 3 ）诱发客流量
（ 4 ）各区段客流密度
（四）货运量预测
1 ．预测的方法和依据
2 ．历史年度货运状况
（ 1 ）货运特点、主要品名货物的 OD 资料
（ 2 ）各种运输方式的市场份额资料
（ 3 ）主要站历年货物发、到运量统计资料（分品名）
（ 4 ）铁路沿线主要品名货物产、运、销和运输径路
（ 5 ）各区段的货流密度和货流波动系数资料
3 ．预测年度货流分析（按主要品名）
（ 1 ）正常货运量
（ 2 ）转移货运量
（ 3 ）诱发货运量
（ 4 ）各区段货流密度和货流波动系数
三、线路方案选择
（一）线路起讫点、经由及长度
（二）车站设置方式
（三）线路地质条件
1 ．自然地理条件
2 ．水文地质条件
3 ．工程地质条件 .
4 ．地层岩性与地质构造条件
（四）拟建项目与邻线的关系
（五）拟建项目与公路、水路等运输的关系
（六）沿线的社会条件
（七）法律支持条件
铁路项目可行性研究报告编制大纲
四、建设规模与标准
（一）建设规模
1 ．线路长度
2 ．客货输送能力
3 ．年正常客货运量
4 ．客货列车开行对数
5 ．编组站、主要装卸站、区段站等设置
（二）技术标准
1 ．正线数目
2 ．限制坡度
3 ．牵引种类
4 ．机车类型
5 ．到、发线有效长
6 ．最小曲线半径
7 ．牵引质量
8 ．闭塞方式
五、工程和设备方案
（一）工程方案
1 ．线路路基、轨道工程
2 ．桥涵、隧道工程
3 ．车站、货场、编组站工程
4 ．机车交路工程
5 ．电气化工程
6 ．建筑安装工程量及“三材”用量估算
7 ．主要、构筑物工程一览表
（二）设备方案
1 ．机车车辆
2 ．通信信号设备
3 ．主要设备清单
六、燃料动力供应
（一）燃料动力供应品种、质量与年需要量
（二）燃料动力供应来源
（三）主要燃料动力价格
1 ．价格现状
2 ．主要燃料价格动力预测及确定
七、环境影响评价
（一）沿线环境现状
（二）项目施工与运营支环境的影响
（三）保护和治理措施
1 ．综合防治措施（防振、防噪声等）
2 ．生态环境保护
（四）环境保护设施与投资
（五）环境影响评价
八、劳动安全卫生与消防
（一）影响劳动安全与卫生的因素分析
（二）危害防治措施
（三）消防设施
九、组织机构与人力资源配置
（一）组织机构及适应性分析
（二）人力资源配置
十、项目实施进度
（一）建设工期
（二）施工组织方案
（三）项目实施进度表（横线图）
十一、投资估算
（一）投资估算依据
（二）建设投资估算
1 ．建筑工程费
2 ．设备及工器具购置费
3 ．安装工程费
4 ．工程建设其他费用
5 ．基本预备费
6 ．涨价预备费
7 ．建设期利息
（三）流动资金估算
（四）投资估算表
1 ．项目投入总资金估算汇总表
2 ．单项工程投资估算表
3 ．分年投资计划表
4 ．流动资金估算表

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十二、融资方案
（一）资本金筹措
新设项目法人项目资本金筹措
既有项目法人项目资本金筹措
（二）债务资金筹措
（三）融资方案分析
十三、财务评价
（一）新设项目法人项目财务评价
财务评价基础数据与参数选取
（ 1 ）财务价格
（ 2 ）计算期与运输负荷
（ 3 ）财务基准收益率设定
（ 4 ）其他计算参数
运营收入估算（编制运营收入估算表）
成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表）
财务评价报表
（ 1 ）财务现金流量表
（ 2 ）损益和利润分配表
（ 3 ）资金来源与运用表
（ 4 ）借款偿还计划表
5 ．财务评价指标
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）项目财务内部收益率
2 ）资本金收益率
3 ）投资各方收益率
4 ）财务净现值
5 ）投资回收期
6 ）投资利润率
（ 2 ）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
（二）既有项目法人项目财务评价
财务评价范围确定
财务评价基础数据与参数选取
（ 1 ）“有项目”数据
（ 2 ）“无项目”数据
（ 3 ）增量数据
运营收入估算（编制运营收入估算表）
成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表）
5 ．财务评价报表
（ 1 ）增量财务现金流量表
（ 2 ）“有项目”损益和利润分配表
（ 3 ）“有项目”资金来源与运用表
（ 4 ）借款偿还计划表
6 ．财务评价指标
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）项目财务内部收益率
2 ）资本金收益率
3 ）投资各方收益率
4 ）财务净现值
5 ）投资回收期
6 ）投资利润率
（ 2 ）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
（三）不确定性分析
敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）
盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）
（四）财务评价结论
十四、国民经济评价
（一）影子价格及通用参数选取
（二）效益费用范围调整
间接效益与间接费用计算
转移支付处理
（二）效益费用数值调整
1 ．投资调整
2 ．运营费用调整
3 ．效益计算
（ 1 ）运输费用节约效益
（ 2 ）运输时间节约效益
（ 3 ）减少拥挤效益
（ 4 ）提高交通安全效益
（ 5 ）提高运输质量效益
（ 6 ）包装费用节约效益
（四）国民经济效益费用流量表
1 ．项目国民经济效益费用流量表
2 ．国内投资国民经济效益费用流量表
（五）国民经济评价指标
经济内部收益率
经济净现值
（六）国民经济评价结论
铁路项目可行性研究报告编制大纲
十五、社会评价
（一）项目对社会的影响分析
（二）项目与所在地互适性分析
不同利益群体对项目的态度及参与程度
各级组织对项目的态度及支持程度
地区文化状况对项目的适应程度
（三）社会风险分析
（四）社会评价结论
十六、风险分析
（一）项目主要风险因素识别
（二）风险程度分析
（三）防范和降低风险对策
十七、研究结论与建议
（一）推荐方案总体描述
（二）推荐方案优缺点描述
1 ．优点
2 ．存在的问题
3 ．主要争论与分歧意见
（三）主要对比方案
1 ．方案描述
2 ．未被采纳的理由
（四）结论与建议
附图、附表、附件
（一）附图
1 ．线路地理位置图
2 ．线路平、纵断面缩图（应含两端接轨站和枢纽相关范围，并填绘重要地质构造线和重大不良地质现象）
3 ．线路平面图（含所有推荐方案和重要比较方案，比例 1 ： 50000 ）
4 ．推荐方案和重要比较方案线路平面图（应绘不良地质范围、性质和主要地质构造线），比例（ 1 ： 2000 或 1 ：
5000 ）
5 ．线路纵断面（含推荐方案和主要比较方案，比例横 1 ： 10000 ，竖 1 ： 500 或 1 ： 1000 ）
6 ．全线工程地质图（含各主要比较方案的地震基本烈度，比例 1 ： 10000 ～ 20000 ）
7 ．详细工程地质图（含推荐方案和主要比较方案，根据需要全部或重点绘制，比例 1 ： 2000 或 1 ： 10000 ）
8 ．各设计年度货流图（含主要品名）
9 ．车站分布和区间通过能力图
10
．复杂中间站、接轨站、区段站、编组站和其他大站的平面布置图（含比较方案）；以及进出站线路布置和疏解平面图（简单的可与车站平面图布置图合并，比例
1 ： 2000 ）
11 ．机车交路图（必要时应包括相邻区段）
12 ．牵引供电设施及供电总布置示意图
13 ．通信网图
14 ．设计区段信号设备总布置示意图
（二）附表
1 ．投资估算表
（ 1 ）项目投入总资金估算汇总表
（ 2 ）主要单项工程投资估算表
（ 3 ）分年投资计划表
（ 4 ）流动资金估算表
11 ．财务评价报表
（ 1 ）营业收入、营业税金及附加估算表
（ 2 ）总成本费用估算表
（ 3 ）财务现金流量表
（ 4 ）损益和利润分配表
（ 5 ）资金来源与运用表
（ 6 ）借款偿还计划表
12 ．国民经济评价报表
（ 1 ）项目国民经济效益费用流量表
（ 2 ）国内投资国民经济效益费用流量表
（三）附件
1 ．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件
2 ．国家有关部门编制的地区规划、流域规划、运输规划
3 ．城市、水利、文物、环保等部门地线路方案的意见
4 ．环保部门对项目环境影响的审批意见
5 ．银行等金融机构对项目货款的意向书
6 ．项目资本金的承诺文件
7 ．项目利用外资的意向协议
8 ．合资项目外方出资比例协议书
9 ．科研开发新技术的鉴定证书
10 ．有关外部配套工程意向书
11 ．组织股份公司的协议书

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