2008年北京奥运物流规划的必要性分析
摘　要:实践证明,成功举办奥运会涉及到复杂系统的协调与控制,奥运物流系统是其中之一。目前,北京的物流系统无论在规划上、技术上还是管理上,尚不能满足2008年北京奥运会的要求。为了高效率、成功地举办2008年奥运会,必须进行奥运物流系统的规划,解决北京奥运物流系统的关键性问题。
关键词:奥运物流;物流系统;规划

奥运会是举世瞩目的最重要的体育盛会,不仅观众和运动员数量空前,而且所需的设备数量也非其它大会可以匹敌。对奥运会的主办者及主办城市来讲,将每个人、每件东西都在需要的时间、需要的地点汇集起来,并不是一件小事[1]。而高效率、低成本地汇集每一件物品的过程,就是物流的过程。
一、国外成功奥运会的物流组织给予我们的借鉴　　
从第25届巴塞罗那奥运会开始,历届奥运会的主办者对奥运物流问题都非常重视。
在第24届汉城奥运会结束的同时,第25届巴塞罗那奥运会的组织和物流工作就开始进行了。其中成功的一点是任命了三位有经验的人士从事物流组织工作,在整体的运作过程中共有5位政府官员和18位专家参与。这说明西班牙奥组委很重视奥运物流问题,虽然并没有象亚特兰大那样成立专门的物流机构,但是在围绕奥运会赛事产生的物流需求和参加奥运会的记者、政府代表团成员、志愿者以及各种工作人员办公、生活所需物品的物流需求;观看奥运会的国内外观众、游客的物流需求;以及奥运会期间产生的目前不可预见的非赛事物流需求方面,事先均有很好的认识和解决方案[2]。
为了在亚特兰大成功举办1996年夏季奥运会,亚特兰大奥组委于1994年设立了物流委员会,专门负责有关奥运物流的管理。
2000年举办的第27届悉尼奥运会,还专门对奥运物流进行了系统的规划。
在悉尼奥运会的筹备期间,悉尼奥组委对奥运物流组织工作十分重视,认为奥运会不仅有体育比赛的金牌,还能决出物流组织的金牌,在举办2000年悉尼奥运会之前应重视奥运物流研究;同时,有资料表明,在2000年悉尼奥运会中,悉尼市的物流设施规划与建设、物流组织与管理、物流技术创新与应用等都取得了令人瞩目的成就,物流规划对悉尼奥运会的成功举办起到了重要的作用[3]。
可以看出,奥运物流对于成功举办奥运会有着举足轻重的作用。有鉴于此,北京奥组委也应该及早考虑进行奥运物流的规划。
二、北京奥运行动规划的实施需要解决物流问题　　
为成功举办2008年北京奥运会,北京奥组委发布了《北京奥运行动规划》,规划中指出,竞赛组织工作要“科学严谨,高效有序,公平公正,为运动员创造良好的比赛条件”。“组织管理和市场运作在借鉴其它奥运会举办城市经验的基础上注重创新,并尽可能获得良好的经济和社会效益[4]。”要实现这个规划,场馆设施设备的配置、补充、回收,以及大量物品的仓储、运输和配送等物流活动都需要高效有序地组织和运作,物流规划就是实现高效物流运作的前提和保证。
2008年北京奥运会还将对北京市产生积极深远的影响,在《北京奥运行动规划》中也提出,北京市为了保证奥运会圆满、顺利举行,成为历史上最好的一届奥运会,应该“加快发展第三产业、大力调整产业布局、加快重点功能区开发建设”;要“大力发展金融业、商贸流通业、房地产业、运输邮政业,完善城市综合服务功能”;在城市四环路以内“主要发展各类知识密集型服务业和金融保险、商品流通、邮政电信、文化体育等服务业”;要加强“现代化口岸及物流基地等重点功能区的开发建设,提高城市的综合服务能力,为奥运会的成功举办创造条件。”从中可以看出,有关需要北京市提供物流方面的要求占有很重要的地位,因此,及早制定并实施北京奥运物流规划,对北京市配合奥组委做好奥运服务工作,有极其重要的现实意义。
此外,2008年北京奥运会的三大主题“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”也要求北京奥运物流实现“绿色物流、科技物流、人文物流”,也就是要在奥运会期间解决由于比赛和消耗产生的废弃物以及需要回收物品的物流问题,解决应用先进的物流信息技术实施物流运作问题,解决以人为本实现个性化物流服务问题,这也需要事先进行物流规划。
因此,无论是实现北京奥运组委会的承诺,还是实现北京奥运会的主题,或者是为了更好地组织一个高效的成功的奥运会,都需要对北京奥运物流进行系统的规划。尤其是在目前各个专项规划(如科技奥运建设专项规划、能源环保建设专项规划、数字奥运建设专项规划),已经对外公布的今天,尽快制定和实施奥运物流规划就十分必要和紧迫了。
三、北京市物流的现状与规划亟需进行奥运物流规划　　
北京市从制定“十五计划”开始就十分重视物流规划工作,已经根据经济发展状况和中长期规划,制定了北京市的物流发展规划,并指定由北京市商委具体负责实施。但是,北京市的物流发展规划所考虑的主要问题是满足北京市整体发展的要求,而2008年的北京奥运会对北京市而言,只是一个在具体时间段的事件,因此,目前北京市的物流发展规划对奥运会物流的要求考虑不多,或者说基本没有考虑。而北京市物流发展的现状又是处在技术水平不高、物流组织形式落后、物流网络分布不合理的状态,远远不能满足2008年北京奥运会的物流要求。因此,需要一个针对2008年北京奥运会的物流规划,以解决2008年北京奥运会的物流问题。
四、2008年北京奥运物流系统的界定与系统目标　　
同任何系统规划一样,要做好2008年北京奥运物流系统规划,首先要对2008年北京奥运物流系统的边界进行界定。
奥运物流是指为了举办奥运会所消耗的物品(包括商品和废弃物)从供应地到接收地的实体流动过程。根据奥运会的实际需求,将运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机的结合,并根据需要提供延伸服务[5]。
由于奥运物流系统范围非常广泛,而且随着时间的推移,在不同的阶段物流活动的主要内容和关键环节有所不同,因此在分析奥运物流系统时,应该将其分为不同的子系统,分别研究。
奥运物流从赛事的角度可以分为赛事物流和非赛事物流。赛事物流主要是指围绕奥运比赛产生的、与奥运比赛有直接关联的物流活动。包括比赛器材与奥运场馆设施物流、新闻器材物流、奥运村生活设施物流、生活资料物流和其他赛事物流。非赛事物流主要指与奥运比赛没有直接关联的物流活动。赛事物流规划对保障奥运会的顺利、安全进行有着十分重要的影响,因此,奥运物流系统规划的核心问题是赛事物流规划问题。
从地域的角度,奥运物流可以划分为赛区物流、主办城市物流和国际物流。赛区物流主要指在奥运比赛进行的地区发生的物流活动;主办城市物流主要指在奥运会的准备、举办和结束期间,在主办城市发生的物流活动;而国际物流主要是指为了举办奥运会而发生的国际物流活动。由于奥运会举办期间,将有大量的国外官员、教练员、运动员、记者和观众参与奥运会,不可避免地会有大量的国际物流活动产生。因此,协调好国际物流活动的各个环节,保证国际物流活动高效、便捷、安全、有序地运作,是奥运会主办者必须面对的问题。
从时间的角度,奥运物流可以划分为赛前物流、赛中物流和赛后物流。赛前物流主要是指在奥运会举办前,为了保证奥运会在指定时间正常、顺利地举行而产生的物流活动;赛中物流主要是指在奥运会举办期间发生的物流活动;赛后物流主要是指为了保证奥运会顺利结束而产生的物流活动。一般情况下,人们对赛前、赛中物流考虑较为全面,但比赛毕竟是在一个具体时间段、具体地点发生的行为,这个时间段过去后,比赛所涉及的物品就要恢复原样,这同样涉及到物流问题。因此,赛后物流也是非常重要的一个环节。
由于奥运会是一个涉及大量的具有各种不同目的的人、纷繁多样的物品、有精确要求的时间和地点的复杂的系统,奥运物流子系统的划分方法也多种多样,比如,还可以从物流服务形态的角度,将奥运物流划分为供应物流、销售物流、回收物流。但无论怎样划分,更好地为奥运物流规划服务、满足奥运物流系统的总体目标,应该是子系统划分的标准和原则。
2008年北京奥运物流系统的总目标应该是:依托北京市物流产业发展战略,使奥运物流与数字奥运、绿色奥运、人文奥运相结合,保障奥运会的正常、顺利进行。为此,在奥运会准备阶段,应该对奥运物流系统进行规划,规划目标是:为北京市和奥组委成功举办2008年奥运会提供物流管理决策支持,为实现北京2008年奥运会前后高效、快捷、安全、准确、网络化的物流服务目标提供指导。
具体目标为:
(一)根据奥运会的实施目标和奥运物流需求,从系统角度对奥运物流系统进行规划,以充分满足奥运会前期、中期、后期的建筑物流、器械物流、生活物流、废弃物物流等需求提供有效的管理和实施监控支持。
(二)建立奥运供应链物流信息系统,充分运用ＧＰＳ、ＧＩＳ、条形码、无线射频、ＥＳ等现代物流信息技术,构建奥运物流信息平台,充分满足奥运物流信息服务需求,保障奥运会的正常、顺利进行。
(三)研究奥运物流系统的运作机制与保障体系,为成功举办2008年北京奥运会提供政策保障。
五、制定2008年奥运物流规划应研究的关键问题
(一)2008年北京奥运物流的特点
奥运物流与主办城市以及奥运会本身的内外环境有密切的关系,要进行北京奥运物流系统的规划,必须对2008年北京奥运物流的特点进行研究,这是进行北京奥运物流规划的基础。2008年北京奥运物流特点研究应包括以下几个方面:2008年以前的奥运会物流运作研究;2008年北京市的内外环境特点分析;2008年北京奥运会物流特点分析。
(二)奥运物流需求分析
主办城市必须具有能够满足奥运物流需求的奥运物流系统,这是前人提供的经验。因此,必须首先对举办奥运会时的物流需求进行分析,这样才能保证奥运物流系统具有可操作性、实用性,能够为奥运会提供完善的物流服务。奥运物流需求分析包括三部分:
1.预测2008年北京市奥运会的物流需求
通过对悉尼奥运会、亚特兰大奥运会的物流需求进行分析,结合2008年北京奥运会的特点,预测2008年北京奥运会的物流需求。主要从分析赛事物流需求、运动员生活用品物流需求、场馆设施设备建设及维修维护物流需求、观众消费物流需求等出发;从配送、运输、仓储、信息、流通加工等方面入手预测奥运会的物流需求。
2.预测、估算2008年北京市的物流需求
从北京市近20年的物流需求动态分析入手,预测、估算2008年北京市的物流需求。主要根据北京市城市建设发展的速度、规模,居民的消费能力变化等方面因素,从配送、运输、仓储、信息、流通加工等方面,动态地预测、估算2008年北京市的物流需求。
3.分析2008年北京市奥运会期间的总体物流需求
将上述两部分的物流需求分析相结合,从配送、运输、仓储、信息、流通加工等方面,分析出2008年北京市奥运期间的总体物流需求。
(三)奥运物流体系规划
针对奥运期间的物流需求,结合目前北京市的奥运战略,重点研究2008年北京市奥运物流体系,为北京市、奥组委建设奥运物流系统提供规划依据;为政府和企业、投资者提供重要的决策参考依据;并作为进一步开展奥运物流体系研究与实施的基础。
(四)奥运物流系统管理模式与组织体系
奥运物流要为奥运会顺利举办提供完善的服务,是奥运会成功举办的支撑系统之一,科学的物流管理模式和良好的组织体系是建立顺畅、高效、安全可靠的奥运物流系统所必需的。
借鉴悉尼奥运会和即将召开的雅典奥运会的物流组织管理模式,结合北京市奥运物流系统的要求,提出北京市奥运物流系统的管理模式和组织结构体系,提出一套科学的运营管理方法,以保证奥运物流系统安全可靠地运行,使奥运物流活动能实现最佳的经济效益和社会效益。
北京市奥运物流系统的管理模式研究,包括市场运营模式、筹资融资模式、政府管理模式等。市场运作模式研究北京市奥运物流系统的市场运作问题,即运用管理学及经济学的原理,运用物流运作管理的方法,研究北京市奥运物流系统的运营主体选择、运营所遵循的原则、运营目标、运作方法等;筹资融资模式研究北京市奥运物流系统的筹资融资问题,即运用经济学、金融学原理,运用物流系统筹资融资方法,研究北京市奥运物流系统的筹资融资原则、渠道、方法以及监管等;政府管理模式研究北京市奥运物流系统的政府管理问题,即运用管理学、行政管理原理,运用物流系统管理方法,研究北京市奥运物流系统的政府管理的原则、方针、措施等。
(五)奥运物流信息平台与监控系统
这是科技奥运在奥运物流中的体现。由于奥运会期间物流需求的不确定性,所以大量收集、整理与统计分析相关物流信息具有很高的商业价值。尤其是如何有效进行物流系统日常运行状况的监测与评价,对物流系统运营活动进行合理地调节与控制,一旦发生紧急情况可利用智能物流系统迅速做出反应并进行应急处理等。
奥运行动规划关于“关键信息技术研发及其产业化”的要求是“重点突破高性能计算机技术、网络技术等关键信息技术;推广先进成熟技术的应用,加强关键技术基础性项目建设;推进大型体育信息系统、数字化体育设备、数字媒体设备、智能卡及其相关设备等的产业化。”奥运物流监控系统是计算机网络技术、通讯技术的综合应用,是一项基础性项目,如果缺少对奥运物流的实时监测,那么将没有应付奥运物流中突发性事件的能力。
(六)绿色奥运的废弃物流问题
这是绿色奥运在奥运物流中的体现。规划中的奥运村运动员公寓将达36万平方米,各国运动员、教练员和随队体育官员均将居住在此,所以比赛期间奥运村必然有大量的生活垃圾产生,如何快速、及时地将其输送出去并进行无害化处理,构成了废弃物物流问题。
应按照“奥运行动规划”的要求,研究奥运会产生的各种废弃物的处理问题。包括奥运建筑废弃物处理处置问题、比赛观众产生的垃圾回收与处理问题、奥运村废弃物回收利用与处理问题、物流的绿色包装等。
(七)奥运物流培训
这是人文奥运在奥运物流中的体现。由于奥运会举办时,将有大量的志愿者参与,从物流服务的理念、物流服务的特点、物流操作流程等,对志愿者进行系统物流的培训是十分必要的。
研究包括培训体系、组织方式和培训内容。培训体系研究包括:培训目标、培训层次结构等。组织方式研究包括:培训的组织构建与
2008年北京奥运物流规划的必要性分析