基于危险源的煤矿安全生产管理

基于危险源的煤矿安全生产管理

【课程背景】
煤矿作为我国重要的能源行业，安全生产一直备受关注。然而，由于煤矿生产环
境的特殊性，事故风险较高，安全管理工作面临着巨大的挑战。为了提高煤矿企业管理
人员的安全生产意识，强化安全管理能力，本次培训旨在通过系统讲解和案例分析，使
参训人员深入了解煤矿安全生产的重要性，掌握安全生产管理的核心知识和技能，从而
有效提升煤矿企业的安全生产水平。
【课程目标】
1. 增强煤矿企业管理人员的安全生产意识，树立“安全第一”的理念。
2. 掌握煤矿安全生产法律法规和相关政策，确保企业合规经营。
3. 熟悉煤矿安全生产管理体系，提高安全管理水平。
4. 掌握煤矿安全生产风险评估和隐患排查方法，降低事故风险。
5. 学会制定并落实煤矿安全生产措施，提高应急救援能力。

【课程大纲】
第一讲 安全生产管理新理念
〖说明〗本讲主要解决学员对安全管理的认识问题，让学员产生内在的培训学习需求
1. 2023-2024年重大事故分析
2. 煤矿典型事故回顾
• 阿拉善露天煤矿发生重大的坍塌事故
• 榆林李家沟煤矿煤尘爆炸事故
• 山东郓城冲击地压事故
• 山西霍州庞庞塔煤矿事故
3. 安全管理目标“零事故”
• “0”事故目标
• 100%隐患排查
4. 我国安全管理理念变化
• 牺牲→安全第一→以人为本→生命至上→人民至上
5. 什么是安全意识？
• 安全敏感性在保障安全中的作用
• 讨论：煤矿行业的风险有哪些？
6. 安全生产管理四个阶段
• 经验管理
• 制度管理
• 风险管理
• 文化管理
7. 安全管理要具备的三个意识
• 安全是相对的，不安全是绝对的
■ 要解决安全教育、培训效果差的问题
• 保障安全是为了自己和家人
■ 解决员工要我安全还是我要安全的问题
• 安全是需要知识和技能的
■ 提升员工的安全敏感度，解决安全管理的落地问题
8. 安全管理新理念
• 所有安全事故是可以防止的;
• 各级管理层对各自的安全直接负责
• 所有安全操作隐患是可以控制的
• 员工必须接受严格的安全培训
• 各级主管必须进行安全检查
• 发现的安全隐患必须及时更正
• 员工的直接参与是关键
第二讲 安全法规与安全责任
1. 与安全生产相关的法律法规
• 《刑法》
• 《中华人民共和国安全生产法》
• 《中华人民共和国矿山安全法》
• 《煤矿安全生产条例》
• 《生产安全事故报告和调查处理条例》
• 《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》
• 《特种设备安全监察条例》
• 《消防法》
• …
2. 刑法修正案增设的“危险罪”
•
危险罪：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或
者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的
• 案例：杭州一主管因违法存放危化品被刑事拘留
3. 新安法明确的安全管理机制
• 管行业必须管安全
• 管业务必须管安全
• 管生产经营必须管安全
■ 车间班组出了事故谁承担责任
4. 安全管理涉及的刑事责任风险
• 安全生产资金投入
• 生产经营单位负责人未履行安全生产管理职责
• 安全设计，设施、设备、安全标志与安全防护等
• 擅自生产、经营、储存危险物品
• 未依法建立安全管理制度或不健全
• 员工宿舍安全生产不符合要求
• 事故抢救、事故调查处理与报告
5. 安全管理涉及的行政责任
• 安全生产资金的投入
• 未履行安全生产管理职责
• 企业单位违法
• 建设项目、设备工艺、安全标志等
• 擅自生产、经营、储存危险物品
• 危险物品及危险源管理
• 非法承包、出租
• 安全生产管理协议
• 员工宿舍
• 订立非法协议
6. 明确了安全生产主体责任
• 主要负责人是安全生产第一负责人（第五条）
• 安全生产责任由直线管理人员承担（第五条）
• 安全生产是全体人员共同的责任（第四条）
■ 〖案例分析〗履职十五天的总经理
7. 各岗位安全责任清单
• 安全生产管理人员
• 生产班组长
• 基层员工

第三讲 煤矿安全生产管理实务
〖说明〗本讲主要讲述安全管理的核心原理，从“知其然”到“知其所以然”，目标，让学
员可以自己编“安规”
1. 安全事故的演变过程展示
• 日常工作如何演变成安全事件或事故
• 事故成因分析
2. 识别和管理危险源是抓安全的根本之路
• 什么是危险源？
■ 重大危险源？
• 什么是安全隐患？
3. 安全管理要点
• 构筑二道防火墙
■ 防风险
■ 防隐患
4. 煤矿的五大自然灾害
• 瓦斯
• 透水
• 自燃
• 矿尘
• 顶板
5. 危险源、隐患和事故的关系
• 危险源→（风险）→隐患
• 隐患→事件或事故
• 安全管理的核心：危险源是否得到有效屏蔽或隔离
• 掌握以上几点，人人都可以自己编制安全规程
6. 危险源（或风险）辨识的方法
• 询问交谈
• 现场观察
• 查阅纪录
• 获取外部信息
• 作业危害分析
• 安全检查表
7. 风险和隐患排查的程序
• 识别危险源
• 识别、评估风险
• 依据危险源的隔离可靠性确认隐患
• 恢复隔离有效性消除隐患
8. 风险与隐患治理的两大要素
• 隔离
• 高调
9. 安全操作三循环
• 暂停-确认-操作
10. 风险评估
• 矩阵法风险评价
■ 风险严重性与可能性的关系
• 作业条件评价法（LEC法）
11. 危险源（或风险）的风险控制
• 制订安全管理方案
• 工程技术的控制
• 管理控制
■ 人的不安全状态
■ 物的不安全状态
■ 现场作业环境安全管理
■ 安全检查
• 个体防护
12. 瓦斯灾害的防治
• 瓦斯的概念
• 瓦斯爆炸的条件
• 瓦斯灾害的防范
13. 矿井火灾的防治
• 矿井火灾的分类
• 矿井火灾的预防
• 井下灭火方法
14. 矿尘的防治
15. 顶板灾害的防治
• 顶板冒落的预兆
16. 矿井水灾的防治
• 采掘工作面透水的预兆
17. 井下用电安全
第四讲 行为安全观察与反习惯性违章
1. 海因里希因果连锁理论
• 控制不安全行为，终止事故链
2. 什么是人的不安全行为
• 不安全行为的主要表现
3. 不安全行为成因分析
• 不知道
• 不会
• 没注意、一时忘了
• 明知故犯（省能心理、侥幸心理等）
4. 什么是安全行为观察？
5. 如何实施安全行为观察
6. 安全行为观察的六步法
• 第一步：观察
• 第二步：表扬
• 第三步：讨论
• 第四步：沟通
• 第五步：启发
• 第六步：感谢
7. 行为安全观察的七项具体内容
• A 员工的反应
• B 员工的位置
• C 工具和设备
• D 个人防护装备
• E 程序和秩序
• F 人体工效学
• G 工作环境
8. 不安全行为的呈现方式：习惯性违章
• 什么是习惯性违章
• 习惯性违章的主要形式
■ 习惯性违反劳动纪律
■ 习惯性违章操作
■ 习惯性违章指挥
9. 如何反习惯性违章，控制不安全行为
• 反违章的手段一：预防违章
■ 教育培训、强化练习
■ 危险源识别与管理
■ 标准化管理
■ 保持高调：明示、提示、警示
■ 完善规程、制度
■ 达成本质安全
• 反违章的手段二：查处违章
■ 安全检查
■ 工作安全性分析
■ 安全隐患排查
■ 严格执法
• 墨菲定律（鼠洞定律）
10. 预防习惯性违章的几点认识
• 重点在基层班组
• 关键是领导
• 依靠科技手段（完善安全防护设施）
• 坚持重罚
• 抓好老工人
• 坚持“小题大作”

第六讲 《煤矿安全规程》与“四细则”简介
1. 《煤矿安全规程》概述
• 安全规程的定义和制定背景
■
定义：煤矿安全规程是针对煤矿生产过程中可能存在的各种危险因素，制定的
旨在保护矿工生命安全、预防事故发生的一系列规定和要求。
■
制定背景：基于煤矿事故频发的现实，为保障矿工权益、促进煤炭产业健康发
展，国家及相关部门制定了煤矿安全规程。
• 规程的主要内容和核心思想
■
主要内容：包括安全生产责任、安全设施保障、安全教育与培训、安全检查与
隐患排查等方面的规定。
■ 核心思想：预防为主，综合治理，强化责任，确保安全。
• 规程的编制依据和法律地位
■ 编制依据：国家法律法规、行业标准、煤矿生产实际情况等。
■
法律地位：煤矿安全规程是煤矿安全生产的基本准则，具有强制性和法律效力
。
2. 四则细则介绍及实施要求
• 《防治煤与瓦斯突出细则》
■ 煤与瓦斯突出基本概念及成因
■ 煤与瓦斯突出的危害及防范意义
■ 煤与瓦斯突出防治细则解析
■ 案例分析与实践经验分享
■ 互动环节：问题解答与讨论
• 《煤矿防治水细则》
■ 煤矿防治水细则概述
■ 煤矿防治水的基本原则和方法
■ 煤矿防治水的技术要求与措施
■ 煤矿防治水的管理制度与责任
■ 煤矿防治水的案例分析与经验总结
• 《防治煤矿冲击地压细则》
■ 冲击地压基本概念及成因分析
■ 冲击地压对煤矿安全的影响及危害
■ 防治煤矿冲击地压细则解读与实施
■ 现场演练与案例分析
■ 培训总结与反馈
• 《煤矿防灭火细则》
■ 煤矿火灾原因及危害
■ 煤矿防灭火细则介绍
■ 火灾现场逃生与疏散方法
■ 消防器材的使用及维护
■ 防火安全知识及注意事项
■
第七讲 应急管理与应急预案
1. 目前企业应急管理存在的问题
2. 如何开展应急管理
• 预防
■ 无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中
■ 安全规划
■ 应急教育
• 准备
■ 事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力
■ 应急预案
■ 应急队伍
■ 应急资源
■ 应急培训与演习
• 响应
■
事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行
动
■ 启动应急报警系统
■ 启动应急救援
■ 疏散与避难
■ 搜寻与营救
• 恢复
■ 使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复
■ 清理废墟
■ 损害评估
■ 事后恢复
3. 什么是应急预案
4. 应急预案三级结构
• 综合预案
• 专项预案
• 现场预案
5. 现场处置方案编写
• 事故特征
■ 1. 明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。
■ 2. 明确事故判断的基本征兆及条件。
■ 应急组织及职责
■ 1. 明确现场应急组织形式及人员。
■ 2. 应急职责与工作职责紧密结合。
• 应急处置
■ 1. 明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。
■ 2. 明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。
■ 3.
针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急
处置措施。
■ 4. 明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。
• 注意事项
■ 1. 佩带个人防护器具方面的注意事项。
■ 2. 使用抢险救援器材方面的注意事项。
■ 3. 有关救援措施实施方面的注意事项。
■ 4. 现场自救与互救方面的注意事项。
■ 5. 现场应急处置能力确认方面的注意事项。
■ 6. 应急救援结束后续处置方面的注意事项。
■ 7. 其他需要特别警示方面的注意事项。
• 应急预案附件内容
■ 有关部门、机构或人员的联系方式
■ 重要物资装备名录或清单
■ 规范化格式文本
■ 关键的路线、标识和图纸
■ 相关应急预案名录、协议或备忘录
6. 紧急救护知识
• 为什么要学习紧急救护
■ 天有不测风云，人有旦夕祸福
■ 救命的黄金时间
7. 紧急救护的四项技术
8. 紧急救护基本程序
9. 现场急救基本方法
• 人工呼吸方法
• 胸外心脏按压
• 现场外伤急救
10. 如何拨打120

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