《政府突发事件与公共危机管理》大纲


《政府突发事件与公共危机管理》

◆ 课程大纲：

一．突发事件与公共危机的表现
1. 政治危机、经济危机
2. 社会危机、自然危机
3．企业危机、个人危机

二．突发事件与公共危机管理——社会和谐的需求
1. 突发事件与公共危机的特点
2. 突发事件与公共危机管理的职能
3．确定突发事件与公共危机管理的目标
4. 突发事件与公共危机管理方面的责任
5. 突发事件与公共危机管理中存在的问题
6. 对突发事件与公共危机管理的建议
（可分析的案例：严书记女儿事件、湖南双峰县大年初一悬赏追捕放鞭炮者、郑州城管
抽梯事件、西安政府考察团飞机只前11排座、山东“辱母案”、西安地铁三号线问题电缆
引起社会关切、湖南桃江肺结核事件、南京“拯救梧桐树”、甘肃古浪尘肺病事件、嘉禾
强制拆迁事件、上海钓鱼执法事件、昆明市大型商业区上千商户上街堵路事件、昆明市
系列躲猫猫危机事件、城管暴力执法事件、陕西神木民众聚集事件、广西贺江水污染事
件、厦门BRT爆炸事件、王子制纸企业“排海工程项目”、连云港核废料事件）

三．突发事件与公共危机的预防管理
1．建立突发事件与公共危机管理控制指挥中心
2．建立突发事件与公共危机风险评估机制
3．提高公众的公共危机意识
4．加强突发事件与公共危机知识普及危机训练
5．建立健全社会救助机制
6．培育健康的人文社会环境
（可分析的案例：甘肃重大项目奠基请道士做法、江西宜黄强行拆迁引发自焚悲剧、云
南孟连“7.19”事件、江苏响水化工厂爆炸谣言、深圳市“社保局锤袭事件”、系列上访事
件、郴州市雪灾、出租车罢运事件、警民冲突事件、上海红十字会万元餐、政府官员的
惊人之语、上海11·15特大火灾事故、校车侧翻事故）

四．突发事件与公共危机处理的应对策略
1．建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，满足公众的知情权
2．快速反应、及时处理，将危机控制在最小范围
3．政府要发挥其行为的规范导向功能
4．及时发挥政府宏观协调、整合资源的作用
5．做好善后沟通工作，提升政府形象
（可分析的案例：杭州7.30交通事故、安徽池州群众咨询遇政府雷人回复、浙江国税局
回应购游艇质疑、北京故宫系列危机事件、山东青岛园林局回应大规模“退坪种树”、河
南南阳公安局就最牛回复贴事件道歉、甘肃兰州部分市民超市抢购食盐、海南毒香蕉事
件、辽宁省庄河市千人下跪事件、杭州余杭数百群众就垃圾发电厂项目集聚）


五．突发事件与公共危机管理的实操
1．突发事件与公共危机管理的处理机制
2．突发事件与公共危机管理的处理原则
（可分析的案例：广东韶关农业局副局称“镉大米不是毒大米”事件、北京广渠门凶案、
拉萨山体滑坡、浙江温岭回应警车为领导自行车开道事件、甘肃会宁“5.19”事件、阳澄
湖大闸蟹致癌事件、江西宜黄拆迁自焚事件、河南天价过路费案、湖南邵阳沉船事件）


六．提高突发事件与公共危机管理水平
1．指挥机制、应急机制和处理机制应启动迅速
2．信息发布应及时、充分、公开、透明、开放
3．应充分发挥社会动员机制
4．完善公共危机管理法律法规体系
（可分析的案例：广东茂名PX项目引发的冲突事件、安徽淮南确认条幅遮国旗图片为PS
照并道歉、昆明实行“买口罩、打字复印实名制”事件、贵州瓮安“6.28”事件
、河北红心鸭蛋事件、山西地震谣言、苏州通安征地引发群体性事件、广西河池镉污染
事件）

七．突发事件与公共危机管理中的公民参与
1．公共危机背后公众需求分析
2．公民参与的必要性和重要性
3．公民参与的形式
4．职能部门应有效引导公民参与
（可分析的案例：汶川地震、南京地铁建设砍迁梧桐树事件、广东乌坎事件）

八．突发事件与公共危机管理的信息公开
1．政府公共危机管理中信息公开的重要性
2．政府公共危机管理中的信息公开存在的问题
3．完善政府公共危机中信息公开的建议
（可分析的案例：昆山宝马男持刀砍人反被砍杀事件、"北京丰台某商场抢孩子"事件、
问题疫苗事件、安徽六安教师维权、广东有毒“镉”
大米、河南义昌大桥垮塌事故、四川什邡市与天津蓟县政府的对照、广西桂平发生沉船
事故、山西苯胺泄漏事故、山西致8死5伤隧道爆炸事故、湖南邵阳沉船事故、吉林市石
化爆炸事件、国税总局深陷47号文伪造迷局、媒体追问偷巧克力女孩自杀真相到底是什
么？）

九．突发事件与公共危机管理中的媒体应对
1．要重视传统媒体和网络媒体
2．像了解当地一样去了解所有媒体
3．有“鸵鸟”政策行吗
4．如何主动建立与媒体的良好关系
5．正确对待曝光报道
6. 与传统媒体打交道的方法
7. 与网络自媒体打交道的方法
8. 与媒体从合作走向双赢
（可分析的案例：乌坎事件舆情研究、湖北石首事件始末、楼房倒塌、火车相撞、公交
车爆炸事件、河南兰考“1、4”火灾事故、群殴并冲击政府事件、山东济南官员回应豪华
政府大楼、浙江杭州钱江三桥塌陷,发布会仅五分钟、中国红十字会陷入信任危机、黄浦
江死猪事件、湖北石首事件）

十．如何构建有效的突发事件与公共危机管理机制
1．设置突发事件与公共危机管理机构
2．建立突发事件与公共危机预警制度
3．建立科学的突发事件与公共危机处理决策机制
4．设立调度机构和监督机构
5．建立有效的信息沟通和协调机制
6．建立相对应的支援机制
7．建立突发事件与公共危机的善后处理机制
8．对不同突发事件与公共危机采取不同管理方法
（可分析的案例：福建泉港碳九泄漏事件、广东江门“核争议”事件、三亚系列危机事件
、山西王家岭煤矿透水事故、广东乌坎冲突事件、温州民间借贷崩盘，老板纷纷跑路）

殷俊老师的其它课程