人力重整与组织文化再造(ppt)
人力重整与组织文化再造
姚素莲
前言
课程改革发展朝向多元、适性，为让下一代有能力与国际竞争，教育设施现代化，成为必走之路。而现代化的过程中，增加经费支出刻不容缓。然政府财政日渐拮据，如何因应此波改革所需，为一严肃课题。展望未来台湾教育，外来的竞争与挑战，素质提升与转型再造的殷切期.S将空前激烈，因此，在有限的经费下，如何控制人力成本，使人力资源立体，并且发挥最大效能，是学校人力重与组织再造的契机。
政府财政与教育现代化
一、教育现代化需要用钱
二、至91年度狭义国债中央2.93兆、非营业基金3.5兆、地方政府负债4兆，合计10兆。

政府财政与教育现代化
三、广义债务（应付尚未支付者）与退抚支出
⒈85年2月1日以前者→1.8兆以上，100年左右，预估每年付665亿。
⒉85～88年，须付退休金1189亿，而基金真正拨入仅412亿，短拨777亿，预估120年前后破产。
⒊教育人员退抚基金，每年差额约900亿，债务且越久越多。
政府财政与教育现代化

四、计入日后退抚成本，专任教师一个月的聘任成本10万7千元，学校可以有人力聘任非专任。

五、人事费是教育经费的第一大事，人事费不能更有效运用，其它精实只是点缀。

人力应用宜立体化：

1.公务员 2.专任教师
3.兼任教师 4.教师助理
5.聘雇人员 6.工读人员
7.义 工 8.委外人力
9.替代役
不同的成本部位，使用不同人力。
组织再造的必要性
⒈因应环境变迁，平衡行政、教师、家长三股力量的相互冲击。
⒉改变学校体质，提升学校竞争力。
　⒊促进教育经费的有效运用。
⒋因应课程改革，发展学校特色课程。

各县市积极试办
各县市提早控管学校人力
北县学校人事、主计自８月１日起集中办工
北县学校护士编制与卫生所合并处理
人力规划与组织再造目标
⒈因应九年一贯课程之实施，呼应学校本位管理需求。
⒉减轻教师行政负担，符应学校专业需求及教师专业自主。
⒊建立学校总员额量管理，落实绩效责任制度。
　
人力规划与组织再造目标
⒋增进组织运作弹性，重塑校园组织文化。
⒌促进社会人力资源共享，发挥经费使用效益。
⒍进行人力“质”与“量”的改善，达成组织再造及活化人力资源。
组织再造人力规划方向
1.组织视需要弹性设置
2.合聘、共聘制度之确立
3.模糊校际组织
4.保留一定比例以普用兼任或教学支援人员
5.工作委外办法之引进
实施原则
　⒈沟通协调原则：
宣导组织再造模式；建立本位管理模式
　⒉前瞻创新原则：
再造学校组织文化；创造教育新契机
　⒊落实法令原则：
落实总员额量管理；因应九年一贯课程
　
实施原则
　⒋经济效益原则：
整合现行组织架构；发挥教育经费效益
　⒌尊重专业原则：
符应学校专业需求；促进教师专业自主
　⒍研究发展原则：
　　针对现实问题；研发解决策略

实施策略：
　(一)学校组织弹性化
　　⒈重整行政组织提升行政效能。　
⒉检视工作项目，加以增删重组。
⒊精简行政流程，善用资讯网路、
　
实施策略：
　(二)学校人力精致化
⒈改变传统观念，重塑学校文化。
⒉争取文化资源，改善办学环境。
⒊善用替代役男，支援人力不足。
⒋整合小型学校，进行规模调整。

实施策略：
(三)学校课程创新化
⒈激发学习兴趣，提升教学品质。
⒉强化教学领导，回归教学本质。
⒊教师专长排课，加强教学反思。
实施策略：
(四)教学团队专业化
⒈建立学习团队，加速组织学习。
⒉促进教师成长，提高专业知能。
⒊发展学校愿景，塑造学校特色。
实施策略：
(五)教育经费有效化
⒈人力晋用多元化，活络学校组织气氛。
⒉依照教学需要，聘用支援人员。

实施方法
　⒈计画要周延，准备时间要充裕。
⒉校长理念要清晰，组织成员观念要沟通。
⒊行政措施要配合，经费使用具弹性。
⒋文化塑造要积极，绩效评鉴要落实。

前提：
一、总员额量管制（给总经费、不给人）符应学校本位管理
二、多元人力晋用，落实绩效责任（减少专任、多用兼任）
三、行政与教学分进（行政专业与教学专业并进）

策略：
一、预留专任教师空缺，以利提高经费运用效益
　　　二、业务重新整合编组
三、作业流程简化，如文书处理
组织架构
校长－校务会议
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各︵行︵学︵教
种行政学生教学
委政事务事务事
员处务处务处务
会︶处︶处︶处
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出资事环训生特学课教
纳讯境育活殊籍程学
组管务教活辅教资研规
理育动导育料究划
组组组组组组组组组
台北县思贤国小行政支援人员经费运用一览表
困境与解决策略
⒈加强理念沟通，以凝聚共识。
⒉建立学校人力需求基本标准，及早制定相关法规，以利统筹考量和调整。
⒊修改有关法令，将预算科目适度松绑，以利经费弹性运用的空间较大。

困境与解决策略
⒋加速研修学校业务规范，精简内涵，以利人力重整。
⒌宜采行渐进原则，加强经验分享，以建立反省评鉴机制。
结语
学校人力规划组织再造方案，将使各校发展渐趋多元
1.行政组织统合后扁平化， 是否提升效率？
2.在总员额量管制下， 学校的创意空间何在？
3.专业人力与兼任人员如何相辅相成？


人力重整与组织再造
1.学校组织因应新课程应周整
2.重新检视学校人力结构，并反于教师遴聘与教师进修规划上
3.应赋予并加强校长因应课程变革之权能
4.教师宜概念重建，重新定位校园、新教育

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